2019-03-14 17:29:23.319172ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕот 4 марта 1999 года N 106О совершенствовании системы повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийскогоавтономного округа в военное время ____________________________________________________________________Утратило силу на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 октября 2005 года N 132____________________________________________________________________В целях совершенствования системы повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийского автономного округа в военное время согласно ст. 2, ст.8 Федерального закона “О гражданской обороне”:1. Утвердить:1.1. Состав постоянно действующей окружной комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийского автономного округа в военное время (приложение 1).1.2. Положение о постоянно действующей комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийского автономного округа в военное время (приложение 2).1.3. Функциональные обязанности постоянно действующей комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-мансийского автономного округа в военное время (приложение 3).1.4. Общие требования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время (приложение 4).2. Рекомендовать главам местного самоуправления.2.1. Сформировать составы комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время.2.2. Разработать положение о работе этих комиссий в условиях современного социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа.2.3. Проанализировать ранее разработанные документы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время.2.4. Разработать планы конкретных мероприятий по совершенствованию устойчивости функционирования объектов экономики на 1999-2000 годы.2.5. Включить в смету затраты и расходы на выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивости работы объектов экономики в военное время.2.6. Результаты анализа, планы мероприятий и списки комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время представить в окружную комиссию через Управление по делам ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округа.3. Председателям городских, районных комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время ежегодно в первом квартале текущего года представлять доклад о состоянии устойчивости в Управление по делам ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округа.4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации автономного округа по вопросам строительства, транспорта, связи, ЖКХ А.В. Владимирова.Губернатор автономного округаФилипенко А.В.Приложение 1к постановлению Губернатораавтономного округаот 04.03.99 N106Составпостоянно действующей комиссииХанты-Мансийского автономного округапо повышению устойчивости функционированияобъектов экономики в военное время I. Группа руководстваВладимиров А.В.-Заместитель Главы Администрации округа по вопросам строительства, транспорта, связи, ЖКХ, председатель комиссииПеревалов А.К.-председатель Комитета по финансам, заместитель председателя комиссииЧипчай В.Б.-начальник Управления по делам ГО и ЧС округа, заместитель председателя комиссииХисматулин В.И.-начальник УВД округа, заместитель председателя комиссииII. Группа планирования и подготовки системы управления объектов экономикив военное времяШубин Г.В.-заместитель председателя Комитета по экономической политике, руководитель группы Члены группы Огородова Е.Г.-руководитель Ханты-Мансийской окружной миграционной службы Чередов Д.П.-начальник Военно-мобилизационного управления Администрации округаПервухин А. Г.-главный специалист отдела регионального развития Комитета по экономической политикеТретьяков С.В.-заместитель начальника Управления по делам ГО и ЧС округа III. Группа по защите населения и обеспечения жизнедеятельности Титов А.А.-начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, руководитель группыЧлены группы:Успенская Т.Н.-начальник Управления социальной защиты населения Чиликов Ю.С. -заместитель начальника Управления по делам ГО и ЧС округаИгнатьев М.Б.-зам. начальника Окружного территориального медицинского управленияАкимов А.В.-начальник Управления архитектуры и градостроительстваАнчухина О.И.-начальник отдела торговли, ЖКХ и платных услугКузнецов А.Ф.-зам. начальника Управления ГПС УВД округа IV. Группа подготовки и проведениявосстановительных работ Алейников В.Н.-председатель Комитета межрегиональных связей и материальных ресурсов, руководитель группыЧлены группы:Шихов В.А.-заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства Кузнецов В.К.-главный инженер УКСа V. Группа учета и секретариат Котова И.Н.-заместитель председателя Комитета по управлению госимуществом, секретарь группыЧлены группы:Фаухиева Р.Р.-заместитель председателя Комитета госстатистики Ханты-Мансийского автономного округа Тарасенко А.В.-главный специалист Управления по контролю и кадрам Примечание. При переводе члена комиссии на другой участок работы лицо, назначенное на его место (или исполняющее его обязанности), одновременно становится и членом комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время с возложением на него соответствующих функциональных обязанностей.Приложение 2к постановлению Губернатораавтономного округаот 04.03.99 от 106 Положениео постоянно действующей комиссии ХМАОпо повышению устойчивости функционированияобъектов экономики в военное время I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Окружная комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийского автономного округа в военное время (далее по тексту Комиссия) создается как постоянно действующий орган при Администрации Ханты-Мансийского автономного округа с целью организации, планирования, координации и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объектов экономики округа в военное время и является организующим, консультативным и исследовательским органом.2. Комиссия формируется из служащих аппарата Администрации, руководителей органов исполнительной власти, государственных служащих Ханты-Мансийского автономного округа.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Правительства РФ и Совета Безопасности Российской Федерации, решениями и постановлениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, направленными на повышение устойчивости функционирования объектов экономики в условиях войны, а также настоящим Положением.4. Положение о комиссии и персональный состав утверждаются Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа.II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТОЙЧИВОСТИФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИВ ВОЕННОЕ ВРЕМЯ Основными задачами комиссии являются:- обеспечение защиты населения округа и его жизнедеятельности в военное время;- организация и осуществление мероприятий в мирное время по рациональному размещению производительных сил на территории округа, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое функционирование объектов экономики в военное время;- подготовка отраслей объектов экономики округа к работе в условиях войны;- заблаговременная разработка мероприятий по скорейшему восстановлению объектов экономики округа по производству установленных заданий военного времени;- постоянное совершенствование окружной системы управления объектами экономики в экстремальных условиях военного времени.В ходе решения данных задач Комиссия разрабатывает предложения по максимальному использованию военно-экономических возможностей округа, которые могут быть достигнуты в результате мобилизационного развертывания хозяйственного комплекса.В соответствии с основными задачами комиссии на нее возлагается:2.1. В МИРНОЕ ВРЕМЯ:- координация работы руководящего состава и органов управления, расположенных на территории округа, по вопросам выполнения федеральных, отраслевых и окружных требований по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время;- контроль за подготовкой объектов экономики независимо от форм собственности к работе в военное время, за разработкой, планированием и своевременным осуществлением на них организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию их устойчивого функционирования в экстремальных условиях, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов;- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики округа для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры военной и важнейшей гражданской продукции в условиях возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности населения в данных условиях;- участие в проведении проверок по вопросам состояния устойчивости, командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава, органов управления и населения округа по вопросам устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени;- участие в обобщении результатов учений и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время для последующего включения их в проекты планов экономического и социального развития установленным порядком.2.2. ПРИ ПЕРЕХОДЕ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ ОКРУГА НА РАБОТУ ПО ПЛАНАМ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ:-контроль и оценка выполнения организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;-проверка наращивания мероприятий с введением соответствующих степеней гражданской обороны;-обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу объектов экономики округа на работу по планам военного времени.2.3. ПОСЛЕ НАПАДЕНИЯ ПРОТИВНИКА:-оценка состояния важнейших объектов, отраслей и хозяйственного комплекса округа в целом;-подготовка предложений по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях);-подготовка предложений по восстановлению нарушенного управления хозяйственным комплексом округа, обеспечению жизнедеятельности населения;-подготовка предложений по проведению восстановительных работ в условиях нарушения связи с федеральными органами отраслевого управления.Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости функционирования объектов экономики округа в военное время, Комиссия выполняет в тесном взаимодействии с объектами экономики и Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ханты-Мансийского автономного округа.III. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ И ЕЁ ПРАВА Члены Комиссии проводят работу по устойчивости функционирования объектов экономики округа без отрыва от основной деятельности по своей служебной обязанности в соответствии с утвержденным Губернатором автономного округа планом.Работа Комиссии организуется и проводится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности от 12.05.87 N 556/126.Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие и оформляются протоколами. Рекомендации, предложения и принятые комиссией решения после утверждения их Губернатором доводятся до соответствующих исполнителей и являются обязательными для выполнения руководителями объектов экономики независимо от их форм собственности.Первоочередными направлениями в соответствии с основными задачами, стоящими перед Комиссией, являются:-подготовка системы управления экономикой округа в военное время, планирование этой работы по основным звеньям и направлениям хозяйственного комплекса;-организация управления всеми объектами экономики независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, взаимодействие с Управлением по делам ГО и ЧС округа, сбор и анализ информации о состоянии экономики округа в военное время;-оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта, связи и материально-технического снабжения, в том числе способности органов управления обеспечить:управление объектами экономики при выходе из строя основных органов управления;проведение мероприятий по подготовке к защите сельскохозяйственных животных и растений, лесного хозяйства, пищевого сырья, продуктов питания, фуража, семенного фонда и источников водоснабжения от современных средств поражения;повышение эффективности системы защиты населения и его жизнедеятельности, устойчивости функционирования объектов коммунального хозяйства, торговли, питания, здравоохранения и бытового обслуживания в условиях военного времени; выработка предложений по организации управления спасательными и аварийно-восстановительными работами и очередность их выполнения, определение готовности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению этих работ.Комиссии предоставлено право:-давать заключения о целесообразности применения представленных территориальными и ведомственными органами управления предложений по устойчивости для включения их в проекты планов экономического и социального развития хозяйственного комплекса округа;-требовать от учреждений, организаций и объектов экономики округа независимо от форм собственности материалы и сведения, необходимые для анализа и принятия решений по вопросам, относящимся к компетентности комиссии;-заслушивать должностных лиц предприятий и организаций независимо от форм собственности по вопросам, связанным с устойчивостью объектов экономики округа;-привлекать к работе по рассмотрению отдельных вопросов устойчивости необходимых специалистов;-осуществлять контроль за работой объектовых комиссий по устойчивости.Приложение 3к постановлению Губернатора автономного округа от 04.03.99 N106 Функциональные обязанностиструктурных подразделений постоянно действующейкомиссии Ханты-Мансийского автономного округапо повышению устойчивости функционированияобъектов экономики в военное время В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, на ее структурные подразделения возлагаются:I.На группу руководства:-планирование и координация работы групп, обобщение результатов их работы;-разработка и обобщение межотраслевых и окружных мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время (особенно по вопросам защиты населения, обеспечения его жизнедеятельности и размещения производительных сил для включения в проекты планов экономического и социального развития округа);-разработка (с участием отраслевых групп) проектов докладов формализованных документов о подготовке объектов экономики округа к функционированию после нападения противника;-анализ размещения производительных сил округа, в т.ч. степени концентрации промышленности и запасов материальных средств, возможности размещения предприятий, филиалов и цехов объединений, действующих в крупных городах округа;-подготовка предложений по в улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.II.На отраслевые группы:-выполнение специфических задач по своему направлению работы, вытекающих из общих задач комиссии;-участие в проведении исследований, разработке и уточнении мероприятий по повышению устойчивости функционирования своей отрасли в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;- участие в разработке докладов и других документов по своему направлению, возлагаемых на комиссию.В соответствии с предназначением отраслевых групп на них, кроме того, возлагается:а) на группу по защите населения округа и обеспечению его жизнедеятельности:-анализ эффективности системы защиты населения округа и обеспечения его жизнедеятельности;-определение возможных потерь населения, объектов и средств его жизнеобеспечения от современных средств поражения противника;-подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию защиты населения;б) на группу планирования и подготовки системы управления объектов экономики в военное время:-определение степени устойчивости элементов и систем топливо-энергоснабжения округа к воздействию современных средств поражения противника;-оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости работы промышленных предприятий, материально-технического снабжения, возможности работы объектов экономики на автономных источниках энергоснабжения;-анализ возможного размещения основных производственных фондов и возможных потерь производственных мощностей этих предприятий, разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально-технических средств, а также нарушения хозяйственных связей после нападения противника;-подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости работы промышленных предприятий, топливоэнергоснабжения, материально-технического обеспечения в военное время и по упрощению хозяйственных связей;-анализ эффективности мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, сырьевых ресурсов пищевой промышленности в условиях применения противником оружия массового поражения;-подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования сельского хозяйства и пищевой промышленности в военное время;-анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в военное время;-определение возможных потерь транспортных средств, разрушения транспортных объектов (железнодорожной станции, аэропорты, автохозяйства, ремонтные предприятия, мосты, переправы) и объектов связи от воздействия современных средств поражения противника;-подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в военное время;-анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в военное время;-подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в военное время;-анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи, в т.ч. способности дублеров обеспечить управление объектами экономики при выходе из строя основных органов управления;-подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи в военное время (особенно в случае потери связи с вышестоящими органами управления);в) на группу подготовки к проведению восстановительных работ:-анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению восстановительных работ;-выработка предложений по организации управления восстановительными работами и очередности их выполнения;- расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных работ на важнейших объектах округа.Комиссия проводит свою работу без отрыва от основной деятельности по годовому плану, утверждаемому начальником гражданской обороны - Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа, в который могут включаться следующие вопросы (мероприятия):-рассмотрение предложений по повышению устойчивости функционирования для включения в проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития округа;-проведение исследований, оценка состояния устойчивости, разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики округа в военное время;-заслушивание информации и докладов руководителей территориальных и отраслевых звеньев объектов экономики по вопросам устойчивости;-проведение ( по мере необходимости) заседаний Комиссии по ее группам, но не реже одного раза в полугодие.Приложение 4к постановлению Губернатораавтономного округаот 04.03.99 N106 Общие требованияпо повышению устойчивости функционированияобъектов экономики в военное время Важность обеспечения устойчивости функционирования экономики определяется его местом в экономическом и оборонном потенциале.Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается способность удовлетворять потребности страны в экономическом и оборонном плане.Под устойчивостью работы предприятий, относящихся к сфере материального производства, понимается их способность производить в военное время продукцию в требуемой номенклатуре и объемах, а для предприятий, относящихся к непроизводственной сфере - их способность выполнять свои функции в особый период.Под устойчивостью объекта экономики понимается способность всего инженерно-технического комплекса предприятия, т.е. его зданий, сооружений, установок, станочного и технологического оборудования, энергетических и технологических коммуникаций, транспорта, обеспечить его устойчивую работу в особый период.Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости осуществляют органы исполнительной власти, руководители объектов экономики:Основными направлениями повышения устойчивости является:- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время;- подготовка предприятий к работе в военное время;- подготовка к выполнению работ по восстановлению производства в условиях военного времени;- подготовка системы управления объектами экономики для решения задач военного времени.Применительно к основным направлениям разрабатываются и осуществляются организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости на объектах экономики, с учетом экономических и других особенностей. Мероприятия по повышению устойчивости разрабатываются и осуществляются заблаговременно в мирное время и должны предусматриваться в планах экономического и социального развития города и объектов экономики, в генеральных планах застройки исходя из материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Капитальные вложения, материально-технические средства для осуществления этих мероприятий должны предусматриваться в первоочередном порядке, наряду с другими оборонными мероприятиями, в счет общих ресурсов, выделяемых из федерального и местных бюджетов. Ответственными за выполнение мероприятий и заданий по повышению устойчивости являются руководители органов исполнительной власти и объектов экономики.Контроль за выполнением предприятиями мероприятий и заданий по повышению устойчивости осуществляется комиссией по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время.Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки с введением “особого периода” и в ходе войны. Содержание мероприятий по повышению устойчивости, область их применения и порядок осуществления регламентируются нормативными документами Правительства РФ, министерств и ведомств.1. Требования по обеспечению защиты населения и его жизнедеятельности.Оповещение населения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, а также стихийном бедствии осуществляет Управление по делам ГО и ЧС через систему оповещения (радио и т.д.).Для обеспечения защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности осуществлять мероприятия по строительству и накоплению фонда защитных сооружений (ПРУ и убежищ) и средств индивидуальной защиты. Принимать меры к использованию в мирное время построенных убежищ и ПРУ для нужд населения и обеспечения их постоянной готовности к использованию по назначению. С целью накопления защитных сооружений необходимо:- планировать строительство БВУ и дооборудование под ПРУ всех подвальных и заглубленных помещений, пригодных к приспособлению;- иметь инвентаризацию всех подвальных помещений на предмет их включения в фонд ПРУ;- при вновь начинаемом строительстве предусматривать наличие встроенных ПРУ и убежищ для НРС;- систематически проводить проверку технической готовности имеющихся убежищ и ПРУ, принимать меры по устранению недостатков;- в ходе подготовки и проведения командно-штабных и комплексных учений планировать и осуществлять строительство быстровозводимых укрытий с установкой табельного оборудования, а также приспособление подвальных и других заглубленных помещений под ПРУ;- на суженных заседаниях не реже одного раза в год рассматривать выполнение планов строительства и содержания защитных сооружений.Планировать подготовку сил и средств ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также для выполнения других мероприятий по ликвидации последствий нападения противника (чрезвычайных ситуаций мирного времени). Для подготовки и проведения АСДНР предусматривать заблаговременное изготовление проектно-сметной документации, создание и содержание резервов и запасов материально-технических средств, создание и обучение специальных гражданских организаций ГО. Органам по делам ГО и ЧС готовить к развертыванию сеть радиационной, химической и бактериологической разведки и лабораторного контроля природной среды, пищевого сырья, продуктов питания и питьевой воды, а также стационарные и подвижные средства очистки воды от всех видов заражения. Обеспечить накопление и качественное хранение индивидуальных средств защиты и приборов радиационной и химической разведки и их своевременную выдачу.Органам здравоохранения совместно с управлениями по делам ГО и ЧС в мирное время разрабатывать планы медицинского обслуживания населения на военное время, в которых предусмотреть:- проведение подготовительных работ к медицинскому обслуживанию населения в военное время с учетом убытия части медицинских кадров в ВС РФ, а также перераспределение остающегося контингента медработников, медимущества и медикаментов;- заблаговременную иммунизацию населения от бактериологического (биологического) оружия;- подготовку к развертыванию материальной базы лечебных учреждений к массовому забору крови;- проведение мероприятий по приспособлению зданий для размещения лечебных учреждений и их материально-техническому обеспечению в военное время.В комплекс мер по обеспечению жизнедеятельности НРС на предприятиях, продолжающих работу в военное время, предусмотреть:- организацию снабжения населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости;- коммунально-бытовое обслуживание с учетом приема прибывающего эваконаселения;- защиту продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от радиационного, химического и бактериологического заражения;- организацию массовой санитарной обработки населения, подготовку к проведению работ по обеззараживанию территории, сооружений, транспорта, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;- подготовку источников и систем водоснабжения к работе в условиях военного времени, а также строительство артезианских скважин и колодцев, складов, хранилищ, холодильников.Руководителям предприятий и организаций обеспечить постоянное плановое обучение населения способам защиты от современных средств поражения и действиям после нападения противника (угрозе ЧС).II. Подготовка объектов экономики к работе в условиях военного времени.1. Требования к топливно-энергетическому комплексу.Подготовку топливно-энергетического комплекса к работе в “особый период” направить на обеспечение экономики, прежде всего ответственных потребителей электрической и тепловой энергий в условиях возможных потерь и разрушений, а также на обеспечение восстановительных работ.При совершенствовании топливно-энергетического баланса предусмотреть рациональное использование и перераспределение электроэнергии и различных видов топлива и особый период.При развитии системы электроснабжения предусмотреть:- создание резервов энергетических мощностей за счет парка подвижных электростанций;- замену линий электропередач для объектов, обеспечивающих жизнедеятельность, на кабельные линии;- обеспечение разделения на независимо работающие подсистемы и отключения второстепенных потребителей.Для обеспечения бесперебойного электроснабжения ответственных потребителей предусмотреть:- подготовку системы электроснабжения к работе по специальным режимам с учетом выхода из строя отдельных линий электропередач, электроподстанций и потребителей электроэнергии;- оперативное отключение по диспетчерскому графику менее ответственных потребителей;- накопление автономных источников электроснабжения для обеспечения участков производства, работа на которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения.Планировать использование для размещения запасов нефтепродуктов склады объектов экономики, имеющие значительную емкость.Совершенствовать сеть автозаправочных станций, предусматривать обеспечение передвижными АЗС.Предусмотреть широкое использование местных видов топлива и создание их резервов (запасов). Разработать мероприятия по использованию фондов из местных видов топлива для снабжения населения в военное время.2. Требования к промышленному производству.Подготовку промышленного комплекса к работе в условиях военного времени направить на обеспечение выпуска оборонной и важнейшей продукции в установленной номенклатуре и объемах с учетом особенностей работы промышленных предприятий в этих условиях.Для повышения устойчивости работы промышленных предприятий города в военное время обеспечить:- подготовку на предприятиях производственных площадей, технологического оборудования и энергоресурсов для выполнения заданий военного времени;- приспособление предприятий гражданских отраслей промышленности для производства оборонной продукции;- создание страхового фонда и надежное хранение технической документации на производство важнейшей продукции и комплектующих изделий;- разработку упрощенных технологических процессов и подготовку производства для выпуска продукции по техническим требованиям военного времени.В целях обеспечения защиты основных производственных фондов, снижения возможных потерь и разрушений, уменьшения опасности возникновения вторичных очагов поражения предусмотреть:-внедрение технологических процессов и конструкций, обеспечивающих снижение опасности возникновения вторичных очагов поражения, а также обеспечения защиты уникального оборудования, аппаратуры и приборов;- размещение технологических установок и оборудования на открытых площадках или под легкими огнестойкими покрытиями;-максимально возможное уменьшение объемов легковоспламеняющихся, взрывоопасных и сильнодействующих ядовитых веществ на объектах, защиту емкости и коммуникаций с этими веществами, принятие мер, исключающих или ограничивающих их разлив; - противопожарные мероприятия, исключающие возникновения массовых пожаров, а также внедрение автоматических систем сигнализации и пожаротушения;- меры по безаварийной остановке работы оборудования на предприятиях с непрерывным технологическим процессом по сигналу “Воздушная тревога” и при внезапном отключении внешнего энергоснабжения;- строительство линий резервного энергоснабжения и баз топлива;- мероприятия по светомаскировке объектов.Специфические требования к промышленному производству по отраслям определяются соответствующими министерствами и ведомствами.3. Требования к сельскохозяйственному производству.Подготовку сельского хозяйства к работе в условиях военного времени направить на обеспечение производства сельскохозяйственной продукции, необходимой для удовлетворения потребностей ВС РФ, населения и промышленности с учетом особенностей сельскохозяйственного производства в этих условиях. Для повышения устойчивости сельскохозяйственного производства в военное время необходимо обеспечить:- подготовку к изменению структуры ведения сельского хозяйства в условиях радиоактивного и других видов заражения;- внутрихозяйственную и межхозяйственную специализацию и кооперацию с учетом возможного нарушения сельскохозяйственных связей мирного времени;- разработку и внедрение быстровозводимых хранилищ для временного хранения сельскохозяйственной продукции в местах ее производства;- подготовку базы для переработки сельхозпродуктов.Для обеспечения защиты сельскохозяйственных животных и растений осуществлять:- развитие сети ветеринарных и агрохимических лабораторий и звеньев ветеринарной разведки на базе ветеринарной станции, станции защиты животных и растений, семеноводческой станции и подготовку их к работе в условиях военного времени;- своевременные профилактические ветеринарно-санитарные, агрохимические и другие мероприятия, направленные на снижение ущерба от современных средств поражения;- разработку методов восстановления сельскохозяйственного производства на территориях, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому заражению;- подготовку и проведение мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража, семенного фонда и источников водоснабжения от всех видов заражения (герметизация складов, хранилищ, холодильников и т.д.);- приспособление сельскохозяйственной техники для обработки пораженных животных, растений и готовой продукции, а также для обеззараживания территории и сооружений;- накопление автономных источников энергии на сельскохозяйственных предприятиях;- подготовку пунктов для вынужденного массового убоя животных, а для сохранения мяса предусмотреть на местах строительство и оборудование холодильных камер.4. Требования к химико-лесному комплексу.При подготовке химико-лесного комплекса для работы в условиях военного времени предусмотреть:- защиту лесов от биологических и химических средств нападения;- разработку и внедрение различных способов разведки и тушения лесных и торфяных пожаров, особенно в районах, прилегающих к промышленным объектам, транспортным узлам и коммуникациям;- создание лесосечного фонда в местах, обеспеченных транспортными путями, и определение порядка его использования в военное время;- разработку упрощенных технологий для производства деловой древесины, пиломатериалов, сборно-щитовых домов и конструкций в военное время;- разработку мероприятий по обеспечению сбора лекарственно-технического сырья, а также его переработку в условиях военного времени.5. Требования к транспортной системе.Подготовку транспорта направить на обеспечение воинских, эвакуационных и хозяйственных перевозок. Для повышения устойчивости работы транспорта, увеличения пропускной и проводной способности дорог и транспорта осуществлять:- подготовку к проведению мероприятий по обеспечению широкого маневра всеми видами транспорта, имеющегося в наличии, и дублированию перевозок;- расширение сети автомобильных дорог, стыковку городских и загородных дорог;- подготовку сил и средств для технического прикрытия и выполнения восстановительных работ;- подготовку к проведению разгрузочно-погрузочных работ и развертыванию временных перегрузочных площадок вблизи наиболее вероятных участков нарушения коммуникаций;- меры по обеспечению надежности снабжения транспорта топливом, водой, запчастями, смазочными и другими материалами;- создание мобильного резерва передвижных ремонтных средств для поддержания в работоспособном состоянии транспортных средств и сооружений;- подготовку и использование транспортных средств для эвакуационных мероприятий и перевозки пораженного населения.На всех видах транспорта предусмотреть:- совершенствование системы оповещения транспортных органов и пассажиров об угрозе нападения противника (возникновения ЧС);- подготовку транспорта к выполнению перевозок в условиях радиоактивного химического и бактериологического заражения и в условиях светомаскировки.На автотранспорте и автодорогах предусмотреть:- число парка автоприцепов и полуприцепов различного назначения;- рациональное размещение АЗС и авторемонтных станций, совершенствование методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники;- мероприятия по обеспечению управления движением на автодорогах в условиях военного времени;- подготовку места рассредоточения;- создание запасов материально-технических средств для проведения восстановительных работ на дорогах и дорожных сооружениях.6. Требования к системе материально-технического снабжения.Подготовка системы материально-технического снабжения к работе в военное время должна быть направлена на обеспечение материально-техническими ресурсами производства оборонной и другой важнейшей продукции для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил и неотложных нужд округа. С целью повышения устойчивого функционирования системы материально-технического снабжения в военное время предусмотреть:- совершенствование методов разработки и оперативной корректировки планов МТС в “Особый период”;- меры по рациональному размещению запасов материальных ресурсов и оптимальные объемы их хранения на складах и базах;- мероприятия по подготовке к единому руководству снабженческо-сбытовыми организациями, расположенными независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;- подготовку резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения хозяйственных связей, изыскание возможности замены дефицитных и импортных видов сырья и материалов;- создание и использование резервных предприятий материально-технического снабжения и баз-дублеров с упрощенной технологией погрузо-разгрузочных работ;- защиту сырья, материалов и готовой продукции, разработку и внедрение тары, упаковочных материалов, обеспечивающих их защиту от всех видов заражения.7. Требования к системе материальных резервов.Подготовка системы материальных резервов должна быть направлена на обеспечение в военное время производства оборонной и важнейшей продукции, удовлетворение потребностей ВС РФ и неотложных нужд населения. В целях повышения устойчивости функционирования экономики в военное время, удовлетворения мобилизационных нужд обеспечивать дальнейшее накопление и совершенствование резерва материальных ценностей предусмотреть:- обеспечение номенклатуры материалов и товаров, накапливаемых и хранящихся в резерве, фактической структуре их потребления;- рассредоточение размещения материалов и товаров резерва исходя из необходимости максимального приближения пунктов их хранения в места потребления, с учетом обеспечения мобилизационных нужд ВС РФ и ГО, а также с учетом исключения нерациональных перевозок;- защиту продовольственных товаров от оружия массового поражения, лабораторный контроль за их зараженностью, разработку средств и способов обеззараживания.8. Требования к капитальному строительству.В капитальном строительстве предусмотреть:- развитие сети передвижных строительно-монтажных организаций и инвентарных баз строительной индустрии;- подготовку строительно-монтажных организаций и предприятий к массовому строительству в “Особый период” быстровозводимых защитных сооружений, а также к ведению восстановительных работ;- широкое применение при строительстве и реконструкции промышленных зданий каркасных конструкций с легким огнестойким заполнением, новых видов материалов и изделий, обеспечивающих снижение потерь технологического оборудования предприятий от вторичных факторов поражения;- совершенствование существующих и разработку новых более эффективных способов применения строительных машин и средств малой механизации при строительно-монтажных и восстановительных работах;- разработку типовой проектно-сметной документации по инженерно-техническим мероприятиям капстроительства, направленным на уменьшение возможных разрушений на объектах экономики;- подготовку технической документации и оснастки для массового производства конструкций, предназначенных для строительства ЗС.9. Требования к торговле и общественному питанию.Для обеспечения устойчивой работы торговли и питания предусмотреть:- разработку и осуществление мероприятий по бесперебойному снабжению населения продовольствием и предметами первой необходимости;- защиту основных производственных фондов и товароматериальных ценностей от ОМП путем герметизации торговых помещений, складов продовольственных и промышленных товаров материалами, позволяющими сохранить их от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериологическими средствами, а также подготовку и осуществление мероприятий по их защите в процессе технологической переработки и реализации;- обеспечение надежного автономного энерго- и водоснабжения в торговых предприятиях с непрерывным циклом работы, а на предприятиях общественного питания - исключение зависимости работы технологического оборудования от внешних электросетей и быстрый их переход на местные виды топлива;- подготовку проектной документации быстровозводимых складов, ледников и других хранилищ для их строительства в военное время для приема вывозимых из категорированных городов важнейших продовольственных и промышленных товаров;- заблаговременное определение мест расположения складов для пополнения запасов продовольствия, одежды, белья, обуви, моющих средств для обеспечения ими невоенизированных формирований и пораженного населения;- подготовку подвижных формирований, организуемых на базе предприятий торговли и общественного питания (подвижные пункты питания вещевого продовольственного снабжения), оснащение их техникой и табельным имуществом для обеспечения выполнения задач ГО;- создание сети контрольно-пищевых лабораторий и подготовку работников, включенных в формирования для действий в “Особый период”;- организацию контроля за зараженностью товаров, а также работ по их обеззараживанию;- приспособление выделенных зданий и подготовку к строительству временных сооружений для развертывания предприятий торговли и общественного питания в местах размещения эвакуированного населения;- закрепление на военное время предприятий торговли и общественного питания за важнейшими промышленными предприятиями.10. Требования к коммунальному хозяйству и бытовому обслуживанию населения.В системе коммунального хозяйства обеспечить:- подготовку источников и систем водоснабжения к работе в условиях военного времени;- создание резерва автономных источников энергоснабжения для обеспечения бесперебойной работы важнейших систем городского хозяйства при нарушении централизованного снабжения;- подготовку системы хозяйства (водоснабжение, канализация, электро, -тепло- и газоснабжения) к устойчивой работе в военное время;- заблаговременное осуществление мероприятий по защите водоисточников, водопроводных сооружений, артезианских скважин и шахтных колодцев от заражения РВ, ОВ и БС;- подготовку средств санитарной очистки и уборки для проведения дезактивации, дегазации и дезинфекции;- совершенствование организации контроля за зараженностью воды на городских водопроводных станциях;- оборудование артезианских скважин приспособлениями для обеспечения разбора воды населением;- создание временных стационарных и подвижных средств очистки воды от всех видов заражения.В системе бытового обслуживания населения предусмотреть:- обеспечение населения бытовыми услугами с учетом эваконаселения;- создание подвижных средств бытового обслуживания;- мероприятия по приспособлению бань, предприятий химчистки и прачечных для работы в качестве санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды, а также пропитки ее защитными средствами;- развитие предприятий, обеспечивающих производство, пошив и химчистку предметов снабжения МО РФ.11. Требования к связи телевидению, радиовещанию.При развитии связи предусмотреть:- централизованное и комплексное использование государственных и ведомственных средств связи всех видов;- прокладку основных и дублирующих линий связи по различным направлениям, исключающим их одновременное повреждение;- установку специальной аппаратуры циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения ГО;- создание системы управления и резервирования, позволяющей оперативно заменить вышедшие из строя каналы и организовать обходные пути связи;- замену воздушных линий связи на кабельные;- создание технических средств для восстановления разрушенных звеньев связи;- накопление автономных источников питания для обеспечения узлов связи, приемных и передающих радиоцентров;- подготовку почтовой связи, фельдъегерской службы и связи к работе в военное время.На телевидении и радиовещании обеспечить:- подготовку резерва центров формирования и выдачи радио,- телевизионных программ;- создание запасных центров для теле-, радиовещания.12. Требования к здравоохранению.В здравоохранении осуществлять:- совершенствование организации медицинского обеспечения населения; - совершенствование методов лечения пораженных, проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-эвакуационных мероприятий;- внедрение эффективных методов профилактики и лечения пораженных ядерным, химическим и бактериологическим оружием;- совершенствование системы снабжения медикаментами и медицинским имуществом, обеспечивающей работу учреждений здравоохранения и медицинских формирований в условиях применения противником ОМП;- подготовку лечебных учреждений к оказанию населению всех видов медицинской помощи в условиях применения противником ОМП;- создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного имущества, в том числе специальной медицинской техники, для обеспечения дополнительного развертывания коек и оснащения медицинских формирований;- подготовку к организации массового забора крови;- разработку и совершенствование методов лабораторного контроля и осуществления санитарного надзора и экспертизы за зараженностью пищевого сырья, продуктов питания и питьевой воды.13. Требования к образованию и культуре.В образовании и культуре предусмотреть:- разработку учебных планов и других документов для обеспечения учебного процесса в военное время, в том числе для перехода на ускоренную подготовку кадров для производства и, в первую очередь, для оборонных отраслей промышленности;- разработку учебных планов и методических указаний для ускоренной подготовки квалификационных рабочих в учебных заведениях профтехобразования и непосредственно на производстве, а также подготовку материальной базы для организации учебного процесса профтехучебных заведений, эвакуируемых из категорированных городов;- защиту уникальных культурных ценностей и книжных фондов.14. В финансовой системе осуществлять:Проведение мероприятий по обеспечению бесперебойного финансирования военных органов, гражданской обороны, неотложных нужд экономики и населения города в условиях военного времени и создание условий для работы органов финансовой системы в военное время.Для чего разработать:- план основных мероприятий, определяющих порядок работы аппарата финансового управления в первом месяце “Особого периода”;- роспись бюджета на расчетный год;- сводную ведомость лимитов чрезвычайных расходов в “Особый период”.III. Требования по подготовке к выполнению работ по восстановлению экономики в военное время.Восстановление экономики, прежде всего промышленного производства, начинать сразу же после производства АСДНР, осуществляемых формированиями. Осуществляется силами объектов экономики.Подготовку к восстановлению, определение вариантов и объемов восстановления осуществлять заблаговременно на основе прогнозирования обстановки после нападения противника с учетом сохранившихся производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов. В процессе подготовки особое внимание направить на накопление и организацию хранения технической документации производственных объектов, оборудования, сетей электро-, тепло- и водоснабжения, канализации и другой документации, необходимой для восстановительных работ. При подготовке к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в планах мирного времени предусмотреть:- определение характера и ориентировочных объемов проведения восстановительных работ в зависимости от возможных вариантов поражения объектов экономики;- создание и подготовку специальных формирований для восстановительных эксплуатационных, ремонтных, строительных и других работ в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, на транспорте, автомобильных дорогах, объектах связи, коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики;- подготовку специальных формирований по медицинскому обслуживанию населения;- разработку рекомендаций по организации и способам восстановления промышленных зданий и сооружений;- разработку нормативных документов по строительству и ремонтно-восстановительным работам для условий военного времени;- подготовку к массовому производству изделий и конструкций из легких и огнестойких строительных материалов, отвечающих условиям восстановления зданий и сооружений в короткие сроки;- подготовку сил и средств для восстановления транспортных коммуникаций, мостовых переходов, путепроводов и дорожного хозяйства.IV. Требования к системе управления объектами экономики.Подготовка системы управления объектами экономики к решению задач военного времени должна быть направлена на обеспечение непрерывного руководства деятельностью объектовых звеньев в условиях возможного нарушения системы управления и связи мирного времени, а также рациональное использование сохранившихся после нападения противника производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов. Для обеспечения устойчивого управления экономикой в условиях военного времени предусмотреть:- меры по подготовке органов управления к осуществлению перевода экономики на выполнение заданий по плану расчетного года; - подготовку к осуществлению управления всеми действующими на территории объектами экономики (независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности) при нарушении связи с центральными органами управления;- создание системы запасных пунктов управления, оснащенных современными техническими средствами управления и обеспеченных необходимой документацией;- дублирование управления и подготовку соответствующего резерва кадров руководящего состава;- организацию взаимодействия с органами военного командования при решении общих задач военного времени, согласованное использование пунктов управления и сопряжения систем связи и оповещения;- совершенствование средств и систем сбора и обработки данных о ядерных ударах противника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении;- заблаговременную разработку и определение порядка сбора и обработки информации об обстановке на объектах экономики и территории города, сложившейся после нападения противника;- подготовку упрощенной системы составления, сбора и обработки экономико-статистической информации, необходимой для оперативной оценки состояния объектов экономики в военное время.Основной формой оперативной подготовки органов управления к выполнению своих функций в военное время считать учения по гражданской обороне. В ходе подготовки и проведения учений особое внимание обращать на совершенствование методов обобщения и анализа данных об обстановке, разработку обоснованных предложений для принятия решений, своевременное доведение задач до исполнителей и осуществление контроля за их исполнением.Лист согласованияк проекту Постановления Администрации Ханты-Мансийского автономного округа “О совершенствовании системы повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ханты-Мансийского автономного округа в военное время”.Первый заместитель Главы Администрации, председатель Комитета по экономической политике О.Л. Чемезов Заместитель Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам строительства, транспорта, связи, ЖКХА.В. Владимиров Председатель Комитета по финансам и налоговой политикеА.К. Перевалов Начальник управления по делам ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округаВ.Б. Чипчай Начальник УВД Ханты-Мансийского автономного округаВ.Н. Хисматулин Начальник управления по труду и занятости Ханты-Мансийского автономного округаЕ.Н. Коваленко Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округаА.А. Титов Начальник военно-мобилизационного управления Администрации Ханты-Мансийского автономного округаД.П. Чередов руководитель окружной миграционной службы Ханты-Мансийского автономного округаЕ.Г. Огородова Начальник Управления социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округаТ.Н. Успенская Заместитель начальника Управления по делам ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округаЮ.С.Чиликов Начальник Управления архитектуры и градостроительства Ханты-Мансийского автономного округаА.В.Акимов Заместитель начальника Окружного территориального медицинского управленияМ.Б. Игнатьев Начальник отдела торговли, ЖКХ и платных услуг Ханты-Мансийского автономного округаО.И. Анчухина Заместитель начальника управления ГПС УВД Ханты-Мансийского автономного округаА.Т. Кузнецов Председатель Комитета межрегиональных связей и материальных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округаВ.Н. Алейников Главный инженер Управления капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа В.К. Кузнецов Заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства Ханты-Мансийского автономного округа В.А. Шихов Заместитель председателя Комитета по управлению госимуществом Ханты-Мансийского автономного округаГ.А. Саитова Заместитель председателя Комитета госстатистики Ханты-Мансийского автономного округаР.Р. Фаухиева Заведующая секретариатом аппарата Ханты-Мансийского автономного округаВ.А. Шундеева Главный специалист отдела регионального развития Комитета по экономической политике Ханты-Мансийского автономного округа А.М. Первухин 				]]>