Приказ Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 N 269 (ред. от 01.11.2007) "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных" (вместе с "Порядком расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2005 N 7121) МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 4 октября 2005 г. N 269ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРАБОТЫ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВТОПЛИВА НА ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И КОТЕЛЬНЫХВ целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2566; N 38, ст. 3803; 2005, N 5, ст. 390) приказываю:1. Утратил силу. - Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 N 473.2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.Врио МинистраА.Г.РЕУС УтвержденоПриказом Минпромэнерго Россииот 4 октября 2005 г. N 269ПОЛОЖЕНИЕОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИИ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО УТВЕРЖДЕНИЮНОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ ТОПЛИВА НА ТЕПЛОВЫХЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И КОТЕЛЬНЫХУтратило силу. - Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 N 473. УтвержденПриказом Минпромэнерго Россииот 4 октября 2005 г. N 269ПОРЯДОКРАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ ТОПЛИВАНА ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И КОТЕЛЬНЫХ I. Порядок формированиятехнологических запасов топлива на электростанцияхи котельных электроэнергетики1. Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных устанавливает основные требования к нормированию технологических запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) при производстве электрической и тепловой энергии.2. Норматив создания технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса основного или резервного видов топлива (далее - НЭЗТ). 3. ННЗТ обеспечивает работу электростанции и котельной в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и составом оборудования, позволяющим поддерживать плюсовые температуры в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях.4. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и тепловой энергии.5. Регламентирование действий с ННЗТ на тепловых электростанциях и котельных необходимо в целях предотвращения последствий полного останова электростанций или котельных и связанных с ним длительных ограничений и отключений потребителей.6. Регламентирование НЭЗТ на электростанциях и котельных помимо обеспечения надежной и стабильной работы необходимо также и в целях контроля над созданием запасов топлива при подготовке электростанций и котельных всех назначений к работе в осенне-зимний период (далее - ОЗП).7. На электростанциях, работающих в единой энергосистеме, в составе ННЗТ учитывается необходимость электроснабжения неотключаемых потребителей, питающихся от фидеров электростанции и не имеющих резервного питания от единой энергосистемы.8. Расход электроэнергии на собственные нужды электростанции, а также на электроснабжение потребителей, за исключением не отключаемых, расчетом ННЗТ не учитывается, так как питание в этом случае на период достижения электростанцией ННЗТ можно обеспечивать от единой энергосистемы.9. ННЗТ для электростанций, работающих изолированно от единой энергосистемы, включает запас топлива на электрические и тепловые собственные нужды, а также на тепло- и электроснабжение не отключаемых потребителей.10. ННЗТ устанавливается на срок 3 года и подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.11. ННЗТ по электростанциям электроэнергетики определяется по согласованию с организацией, осуществляющей диспетчерские функции. 12. Расчет ННЗТ производится по каждому виду топлива раздельно.13. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь и мазут, должен обеспечивать работу тепловых электростанций (далее - ТЭС) в режиме выживания в течение семи суток, а для ТЭС, сжигающих газ, - трех суток.14. Топливо, входящее в НЭЗТ, накопленное к 1 октября - началу ОЗП, вовлекается в расход для выработки электрической и тепловой энергии в течение ОЗП в соответствии с энерготопливными балансами для каждой электростанции и котельной.15. Годовой расчет НЭЗТ производится для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на контрольную дату - 1 октября планируемого года, характеризующую подготовку к работе в ОЗП с 1 октября по 1 апреля следующего года.16. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся согласно главе III настоящего Порядка.17. ННЗТ и НЭЗТ по объединениям электростанций и котельных определяются как суммарные объемы соответственно по всем электростанциям и котельным, входящим в объединение.18. Расчеты нормативов создания запасов топлива на контрольную дату (1 октября планируемого года) до их представления в Минпромэнерго России, как правило, рассматриваются:- по электростанциям и котельным электроэнергетики соответствующими объединениями электростанций и (или) котельных;- по организациям жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.19. Все результаты расчетов и обоснования принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных представляются в виде пояснительной записки на бумажном носителе (брошюруются в отдельную книгу) и в электронном виде: пояснительная записка - в формате Word, расчеты и необходимая для расчетов исходная информация - в формате Excel. II. Особенности порядкарасчета нормативов для теплоисточниковмуниципальных образований 20. Годовая потребность НЭЗТ для каждого теплоисточника определяется по видам топлива в соответствии с существующими нормативными характеристиками оборудования.21. Аварийный запас топлива (далее - АЗТ) теплоисточников муниципальных образований определяется в объеме топлива, необходимом для обеспечения бесперебойной работы теплоисточников при максимальной нагрузке.22. НЭЗТ и АЗТ определяются по суммам значений всех отопительных (производственно-отопительных) котельных, входящих в муниципальное образование.23. ОНЗТ и его составляющие (без учета госрезерва) для каждого теплоисточника или групп теплоисточников муниципальных образований определяются по таблице 1 (для расхода топлива до 150 т/ч) и таблице 2 (для расхода топлива свыше 150 т/ч). Суточный расход топлива определяется для режима самого холодного месяца.24. Нормативы для групп теплоисточников муниципальных образований определяются с учетом наличия базовых складов хранения запасов топлива.25. Минимальные запасы топлива на складах теплоснабжающих организаций ЖКХ составляют: уголь - 45, мазут 30-суточная потребность.26. Разработка нормативов производится с учетом графиков, маршрутов, способов доставки топлива и его закладки на склады теплоисточников или базовые склады в объеме нормативного запаса топлива до начала отопительного сезона. Таблица 1Объем ОНЗТ для расхода топлива до 150 т/ч ┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ Вид топлива │ Объем запаса топлива │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Твердое топливо: │ │ │ при доставке автотранспортом │ На 7-суточный расход │ │ при доставке по железной дороге │ На 14-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо основное и резервное: │ │ │ при доставке автотранспортом │ На 5-суточный расход │ │ при доставке по железной дороге │ На 10-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо аварийное для котельных, │ │ │работающих на газе, доставляемое │ │ │наземным транспортом │ На 3-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо, доставляемое по │ │ │трубопроводам │ На 2-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо растопочное для котельных│ │ │производительностью: │ │ │ до 100 Гкал/ч включительно │два резервуара по 100 т│ │ более 100 Гкал/ч │два резервуара по 200 т│ └────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘ Таблица 2 Объем ОНЗТ для расхода топлива свыше 150 т/ч ┌────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ Вид топлива │ Объем запаса топлива │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Твердое топливо при нахождении │ │ │электростанции от района добычи топлива │ │ │на расстоянии: │ │ │ до 40 км │ На 7-суточный расход │ │ от 41 до 100 км │ На 15-суточный расход │ │ свыше 100 км │ На 30-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо основное для │ │ │электростанций, работающих на мазуте: │ │ │ при доставке по железной дороге │ На 15-суточный расход │ │ при подаче по трубопроводам │ На 3-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо резервное для │ │ │электростанций, работающих на газе <*> │ На 10-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо аварийное для │ │ │электростанций, работающих на газе <*> │ На 5-суточный расход │ ├────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │Жидкое топливо для пиковых водогрейных │ │ │котлов │ На 10-суточный расход │ └────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘ --------------------------------<*> Для электростанций, не имеющих второго независимого источника подачи газа. III. Методика выполнения расчетовнормативов создания запасов топлива на тепловыхэлектростанциях и котельных электроэнергетики27. Расчет ННЗТ осуществляется для электростанций и котельных на основе нормативно-технических документов по топливоиспользованию.28. Расчет ННЗТ для электростанций и котельных оформляется в виде пояснительной записки. Результаты расчета оформляются отдельно, подписываются руководителями этих электростанций или котельных (приложение 1 к настоящему Порядку) и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции или котельные.29. Пояснительная записка к расчету ННЗТ включает следующие разделы:1) Перечень неотключаемых внешних потребителей тепловой и электрической энергии и данные по минимально допустимым нагрузкам. Не учитывается тепловая нагрузка электростанций и котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные;2) Обоснование технологической схемы и состава оборудования, обеспечивающих работу электростанций и котельных в режиме "выживания";3) Расчет минимально необходимой тепловой мощности для собственных нужд электростанций и котельных, а также электрической мощности для собственных нужд электростанций, работающих изолированно от ЕЭС России.30. Годовой расчет НЭЗТ на планируемый год (с 1 января планируемого года по 1 января следующего года) выполняется по состоянию на контрольную дату 1 октября для отдельных электростанций и котельных. Итоги расчетов НЭЗТ оформляются совместно с итогами расчета ОНЗТ по образцу согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К итогам расчетов НЭЗТ прилагается пояснительная записка.31. По особенностям схемы выполнения годового расчета НЭЗТ электростанции и котельные делятся на три категории:- стандартные (типовая схема расчета);- с ограниченными (сезонными) сроками завоза топлива;- имевшие в предшествующий год критический уровень запасов топлива (менее 60% от ОНЗТ на 1 октября).32. За основу расчета для стандартной группы электростанций и котельных принимаются среднесуточные в январе и апреле планируемого года расходы угля, мазута, торфа, дизельного топлива на электростанциях или котельных, необходимые для выполнения производственной программы выработки электрической и тепловой энергии планируемого года с учетом коэффициента среднего прироста среднесуточного расхода топлива в январе и апреле за последние перед планируемым три года. Расчет выполняется по формуле: НЭЗТ = Впр x Кр x Тпер x Кср, тыс. т, где Впр - среднесуточный расход топлива для выполнения производственной программы в январе и аналогично в апреле планируемого года, тыс. т;Кр - коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и аналогично в апреле за три года, предшествующие планируемому году, определяется по формуле: Кр = (Впр : В1 + В1 : В2 + В2 : В3) : 3, В1, В2, В3 - фактический среднесуточный расход топлива в январе и аналогично в апреле за первый, второй и третий годы, предшествующие планируемому году;Кср - коэффициент возможного срыва поставки (учитывает условия поставки, создающиеся в зависимости от положения на рынке топлива, взаимоотношения с поставщиками, условия перевозки и другие факторы, увеличивающие время перевозки), принимается в диапазоне 1,5 - 2,5;Тпер - средневзвешенное время перевозки топлива от разных поставщиков, определяется по формуле: Тпер = (Тпер1 x Вмес1 + Тпер2 x Вмес2 + ... + Тперn x Вмесn) : : (Вмес1 + Вмес2 + ... + Вмесn), где Тпер1, Тпер2, ..., Тперn - время перевозки топлива от разных поставщиков, сутки;Вмес1, Вмес2, ..., Вмесn - расчетные объемы поставок топлива, различных поставщиков за январь и апрель планируемого года.33. НЭЗТ на 1 октября (начало ОЗП) определяется по формуле: НЭЗТокт. = НЭЗТянв. + (НЭЗТянв. - НЭЗТапр.), тыс. т. 34. В случаях раздельного сжигания (по очередям или котельным установкам) углей различных месторождений или невзаимозаменяемых месторождений, НЭЗТ определяется по каждому месторождению. Общий НЭЗТ по электростанции или котельной определяется суммированием.35. НЭЗТ на 1 октября для объединений электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные сроки завоза, должен обеспечивать их работу с конца одного периода завоза до начала следующего аналогичного периода с коэффициентом запаса Кз = 1,2, учитывающим возможный по реалистическим условиям сдвиг времени начала поставок топлива в районы с ограничением сроков поставок.36. НЭЗТ для объединения электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имевших на 1 октября в предшествующий ОЗП критический уровень запасов топлива, увеличивается на коэффициент аварийности (Кав), равный 1,2 от расчетных величин.37. ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчета оформляются отдельно по образцу согласно приложению 2 к настоящему Положению, подписываются руководителями электростанций и котельных и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции и (или) котельные.38. В исключительных случаях возможна корректировка нормативов запасов топлива при значительных изменениях программы выработки электрической и тепловой энергии или смене вида топлива. Процедура изменения нормативов аналогична первоначальному утверждению согласно настоящему Положению. Приложение N 1к Порядку расчета и обоснованиянормативов создания запасов топливана тепловых электростанцияхи котельных(образец) СОГЛАСОВАНО <*>: СОГЛАСОВАНО <**>: Руководитель объединения Руководитель организации, электростанций и (или) осуществляющей котельных диспетчерские функции ____________________________ _________________________________ инициалы, фамилия инициалы, фамилия "__" ___________ 200_ г. "__" ________________ 200_ г. Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) электростанции (котельной) ______________________ (наименование) 1. Уголь всего _______ тыс. т в т.ч. по месторождениям <***> _______ ______ 2. Мазут _______ тыс. т Руководитель электростанции (котельной) Ф.И.О. (подпись) Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела, тел. городской, местный, E-mail --------------------------------<*> Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение.<**> Согласовываются для электростанций.<***> При раздельном сжигании. Приложение N 2к Порядку расчета и обоснованиянормативов создания запасов топливана тепловых электростанцияхи котельных(образец) СОГЛАСОВАНО <*>: Руководитель объединения электростанций и (или) котельных ________________________________ инициалы, фамилия "__" ___________________ 200_ г. Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) на контрольную дату планируемого года электростанции (котельной) ___________________ (наименование) тыс. т ┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ Вид топлива │ На контрольную дату │ │ │ планируемого года - 01 октября │ │ ├───────────────┬────────────────┤ │ │ ОНЗТ │ в т.ч. НЭЗТ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │Уголь всего │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │в т.ч. по месторождениям │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │Мазут │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │Торф │ │ │ ├───────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │Дизельное топливо │ │ │ └───────────────────────────────┴───────────────┴────────────────┘ Руководитель электростанции (котельной) Ф.И.О. (подпись) Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела, тел. городской, местный, E-mail --------------------------------<*> Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение. Судебная практика и законодательство — Приказ Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 N 269 (ред. от 01.11.2007) "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных" (вместе с "Порядком расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2005 N 7121) Приказ Минпромэнерго РФ от 01.11.2007 N 473 Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельныхПриказом Минпромэнерго России от 4 октября 2005 г. N 269 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных" (зарегистрирован в Минюсте России 28 октября 2005 г. N 7121, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 ноября 2007 г. N 45).