Приказ Минобрнауки России от 29.03.2012 N 239 Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 29 марта 2012 г. N 239ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙК МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХСЛУЖАЩИХ, А ТАКЖЕ К УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХВ соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 49, ст. 6070), пунктом 9 статьи 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2007, N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6070; 2010, N 46, ст. 5918; 2011, N 23, ст. 3261; N 25, ст. 3537, ст. 3538; N 27, ст. 3871) и пунктом 8 государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 362 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2194), приказываю:Утвердить федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.МинистрА.А.ФУРСЕНКО ПриложениеУтвержденыприказом Министерства образованияи науки Российской Федерацииот 29 марта 2012 г. N 239ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯК МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, А ТАКЖЕ К УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ1. Настоящие федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (далее - Требования) определяют цели и структуру дополнительных профессиональных образовательных программ (далее - ДПОП) профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, реализуемых в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования <*> (далее - образовательное учреждение), а также требования к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.--------------------------------<*> Пункт 6 статьи 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6070).2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих осуществляются образовательными учреждениями в целях, определенных пунктами 10 и 18 государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 362 <*> (далее - Государственные требования).--------------------------------<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2194.3. К уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих устанавливаются следующие требования.Лица, завершившие освоение ДПОП профессиональной переподготовки, должны обладать следующими компетенциями:способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации <*>, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; --------------------------------<*> Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2.высоким уровнем правосознания и правовой культуры, способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению;способностью соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации, способностью руководствоваться при исполнении служебных обязанностей принципами служебного поведения гражданского служащего <*>, способностью принимать меры по предотвращению конфликта интересов;--------------------------------<*> Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658).способностью анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, осуществлять управленческую деятельность с использованием современных социальных технологий;пониманием сущности и значения информации в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, осознанием опасности и угрозы, возникающих в этом процессе, умением соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;способностью применять современные информационно-коммуникационные технологии, в том числе технологии электронного документооборота;способностью к аналитической обработке информации;способностью поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.4. ДПОП профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 1):базовая часть:учебный раздел Р.1 "Государственное управление";учебный раздел Р.2 "Организационно-правовые основы государственной гражданской службы";учебный раздел Р.3 "Информационно-документационное обеспечение государственного управления";учебный раздел Р.4 "Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции"; профильная часть:учебный раздел Р.5. Таблица 1Структура ДПОП профессиональной переподготовкигосударственных гражданских служащих ┌─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Учебный раздел и результаты его освоения │ │учебного │ │ │ раздела │ │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.1 │ Государственное управление │ │ │ │ │ │ В результате освоения раздела обучающийся должен: │ │ │ знать: │ │ │ систему, структуру, принципы разграничения полномочий│ │ │органов государственной власти; │ │ │ правовые и организационные основы деятельности органов│ │ │государственной власти и государственных организаций; │ │ │ технологии оценки экономических и социальных условий при│ │ │разработке и реализации государственных программ; │ │ │ │ │ │ уметь: │ │ │ анализировать и моделировать административные процессы и│ │ │процедуры при исполнении государственных функций; │ │ │ разрабатывать предложения, направленные на повышение│ │ │эффективности деятельности государственных органов и│ │ │государственных организаций. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Вариативная составляющая │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.2 │ Организационно-правовые основы государственной │ │ │ гражданской службы │ │ │ │ │ │ В результате освоения раздела обучающийся должен: │ │ │ знать: │ │ │ статус государственного гражданского служащего; │ │ │ основы организации и прохождения государственной гражданской│ │ │службы; │ │ │ основы кадровой политики и управления персоналом в│ │ │государственной гражданской службе; │ │ │ особенности социальной защиты государственных гражданских│ │ │служащих; │ │ │ │ │ │ уметь: │ │ │ применять правовые нормы, относящиеся к сфере│ │ │профессиональной деятельности; │ │ │ применять методы оценки эффективности профессиональной│ │ │деятельности государственных гражданских служащих; │ │ │ использовать технологии управления профессиональной│ │ │служебной деятельностью государственных гражданских служащих. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Вариативная составляющая │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.3 │ Информационно-документационное обеспечение │ │ │ государственного управления │ │ │ │ │ │ В результате освоения раздела обучающийся должен: │ │ │ знать: │ │ │ современные тенденции развития информационно-│ │ │коммуникационных технологий в государственном управлении; │ │ │ систему документационного обеспечения государственного│ │ │управления; │ │ │ основные требования к оформлению организационно-│ │ │распорядительных и справочно-информационных документов; │ │ │ требования и механизмы обеспечения информационной│ │ │безопасности; │ │ │ │ │ │ уметь: │ │ │ осуществлять поиск, анализ и систематизацию информации в│ │ │интересах исполнения профессиональных служебных обязанностей; │ │ │ работать с электронно-библиотечными системами,│ │ │профессиональными базами данных, правовыми и информационно-│ │ │справочными системами; │ │ │ применять технологии, необходимые для обеспечения соблюдения│ │ │требований информационной безопасности, в том числе защиты│ │ │государственной тайны; │ │ │ │ │ │ владеть навыками: │ │ │ работы с внутренними и периферийными устройствами│ │ │компьютера; │ │ │ работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том│ │ │числе сетью Интернет; │ │ │ работы в текстовом редакторе; │ │ │ работы с электронными таблицами; │ │ │ подготовки презентаций; │ │ │ работы с базами данных. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Вариативная составляющая │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.4 │ Служебное поведение государственного гражданского служащего │ │ │ и механизмы противодействия коррупции │ │ │ │ │ │ В результате освоения раздела обучающийся должен: │ │ │ знать: │ │ │ основные принципы этики и служебного поведения│ │ │государственных гражданских служащих Российской Федерации; │ │ │ правила работы государственных гражданских служащих при│ │ │общении с гражданами; │ │ │ этикет государственного гражданского служащего; │ │ │ содержание конфликта интересов при исполнении служебных│ │ │обязанностей; │ │ │ формы коррупционных проявлений; │ │ │ методы выявления и противодействия коррупции; │ │ │ │ │ │ уметь: │ │ │ использовать приобретенные знания для защиты прав и свобод│ │ │граждан, а также законных интересов общества и государства; │ │ │ распознавать и оценивать различные формы проявления│ │ │коррупции. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Вариативная составляющая │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.5 │ Профильная часть │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Государственная (итоговая) аттестация │ └─────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────┘ 5. ДПОП повышения квалификации государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 2): базовая часть:учебный раздел Р.1 "Система государственного управления";профильная часть:учебный раздел Р.2. Таблица 2Структура ДПОП повышения квалификации государственныхгражданских служащих ┌─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Учебный раздел и результаты его освоения │ │учебного │ │ │ раздела │ │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.1 │ Система государственного управления │ │ │ │ │ │ В результате освоения раздела обучающийся должен: │ │ │ знать: │ │ │ систему и структуру государственных органов; │ │ │ технологии и методы организации исполнения полномочий органов│ │ │государственной власти; │ │ │ механизмы взаимодействия государственных органов; │ │ │ уметь: │ │ │ разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на│ │ │повышение эффективности деятельности государственных органов│ │ │и государственных организаций │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Вариативная составляющая │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Р.2 │ Профильная часть │ ├─────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ Государственная (итоговая) аттестация │ └─────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────┘ 6. В целях реализации Требований образовательное учреждение:разрабатывает и утверждает ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, которые включают в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), а также другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся и реализацию соответствующей образовательной технологии;определяет трудоемкость ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с Государственными требованиями <*>;--------------------------------<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2194.выбирает образовательную технологию, обеспечивающую требуемое качество подготовки обучающихся.7. Образовательное учреждение определяет трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.Каждый учебный раздел базовой части ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих включает в себя обязательную и вариативную составляющие. Вариативная составляющая учебного раздела устанавливается образовательным учреждением в целях расширения и (или) углубления знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием обязательной части учебного раздела.Профильная часть ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих устанавливается образовательным учреждением исходя из вида и области профессиональной деятельности обучающихся.8. Освоение ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией.Государственная (итоговая) аттестация проводится в формах, предусмотренных пунктами 14 и 20 Государственных требований <*>.--------------------------------<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2194.По результатам проведения государственной (итоговой) аттестации государственным гражданским служащим, успешно освоившим ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации, выдаются документы государственного образца, предусмотренные пунктами 15 и 21 Государственных требований <*>.--------------------------------<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2194. Судебная практика и законодательство — Приказ Минобрнауки России от 29.03.2012 N 239 Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих <Письмо> Минтруда России от 31.07.2013 N 18-3/10/2-4297 "Об организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ и Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ"при формировании структуры дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих учитывать положения федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих, утвержденных приказом Минобрнауки России от 29 марта 2012 г. N 239;"Методические рекомендации "Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих" (одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, протокол от 25.09.2012 N 34)приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 марта 2012 г. N 239 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих";<Письмо> Минобрнауки России от 27.07.2012 N АК-51/06 "О выдаче документов государственного образца"минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (приказ Минобрнауки России от 29 марта 2012 г. N 239, зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23921).