Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ
(ред. от 25.06.2012)
"О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории"





    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММАХ РЕАБИЛИТАЦИИРАДИАЦИОННО ЗАГРЯЗНЕННЫХ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИИПринятГосударственной Думой6 июня 2001 годаОдобренСоветом Федерации29 июня 2001 годаНастоящий Федеральный закон устанавливает особенности государственного регулирования отношений в области разработки и реализации специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:специальная экологическая программа реабилитации радиационно загрязненных участков территории (далее - специальная экологическая программа) - программа реабилитации радиационно загрязненных участков территории, финансируемая за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов;радиационно загрязненный участок территории - участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для окружающей среды, подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо радиационно опасных объектов;тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции;облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе, извлеченные из него и содержащие отработавшее ядерное топливо тепловыделяющие сборки;временное технологическое хранение - временное хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними.
Статья 2. Разработка специальных экологических программ1. Порядок и сроки разработки специальных экологических программ определяются Правительством Российской Федерации.   

     
2. Разработка специальных экологических программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, программами социально-экономического развития Российской Федерации и с учетом:необходимости реабилитации радиационно загрязненных участков территории и охраны окружающей среды;направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся радиационно загрязненные участки;радиационной безопасности населения, уровней радиационного загрязнения участков территории, задач их реабилитации;включения в специальные экологические программы мер по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, в том числе мер по охране здоровья таких граждан и их переселению из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;объема финансирования специальных экологических программ за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов.
Статья 3. Основные цели и содержание специальных экологических программ1. Специальные экологические программы направлены на обеспечение радиационной безопасности населения, общее снижение риска воздействия радиации и улучшение экологической ситуации на радиационно загрязненных участках территории путем проведения мероприятий по реабилитации таких участков, утилизации или ликвидации выведенных из эксплуатации радиационно опасных объектов.2. Специальные экологические программы должны включать в себя:цели, основные мероприятия, этапы и сроки реализации основных мероприятий;информацию о состоянии окружающей среды и здоровья населения;оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;перечень работ по реабилитации радиационно загрязненных участков территории;наличие или необходимость создания системы производственного экологического контроля, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и социально-гигиенического мониторинга;   

     
результаты выполнения специальных экологических программ с указанием прогноза изменения состояния окружающей среды и здоровья населения;объем финансирования указанных программ, в том числе в определенные периоды.
Статья 4. Финансирование специальных экологических программ1. Финансирование специальных экологических программ осуществляется за счет валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии.2. Перечень внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов, валютные средства, которые поступают от указанных внешнеторговых операций и используются в целях финансирования специальных экологических программ, утверждаются Правительством Российской Федерации.3. Порядок и очередность финансирования специальных экологических программ устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В качестве приоритетных рассматриваются специальные экологические программы субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению.4. Объем валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии, и расходы указанного фонда устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с указанием использования средств по направлениям и субъектам Российской Федерации.5. На финансирование специальных экологических программ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год перечисляются 75 процентов от валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии, за вычетом утверждаемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке затрат на обращение с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработки.   

     

Статья 5. Обеспечение экологической безопасности1. Порядок заключения внешнеторговых соглашений об осуществлении внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов определяется законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.2. Государственной экологической экспертизе в обязательном порядке подлежит единый проект, предусматривающий осуществление внешнеторговой сделки, связанной с ввозом в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов из иностранных государств, и реализацию специальной экологической программы или программ, финансирование которых осуществляется за счет средств, полученных от указанной внешнеторговой сделки. Внешнеторговые сделки с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов заключаются специально уполномоченной Правительством Российской Федерации организацией только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.3. Лимит на ежегодно ввозимые в Российскую Федерацию облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению, исходя из возможностей таких организаций на весь период хранения и переработки облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, состояния окружающей среды в районе их размещения и принципа радиационной эквивалентности.4. Транспортирование облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется в соответствии с установленными правилами, нормами и требованиями перевозок особо опасных грузов.5. В бюджеты субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год перечисляется 25 процентов от валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии, за вычетом утверждаемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке затрат на обращение с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработки.   

     

Статья 6. Государственный контроль (надзор) за выполнением требований настоящего Федерального закона. Контроль за поступлением и целевым использованием средств целевого бюджетного фонда1. Государственный контроль (надзор) за выполнением требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Государственный надзор за реализацией экологических программ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.3. Контроль за поступлением и целевым использованием средств целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального законаЛица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.ПУТИНМосква, Кремль10 июля 2001 годаN 92-ФЗ
    
    
           

     
Судебная практика и законодательство — 92-ФЗ О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории
    
    
    Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2017 N 211-р
<О признании утратившим силу пункта 1 распоряжения Правительства РФ от 03.12.2013 N 2251-р>1. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" определить организацией, уполномоченной заключать внешнеторговые сделки, связанные с ввозом в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, акционерное общество "Техснабэкспорт".Постановление Правительства РФ от 22.09.2003 N 587
(ред. от 01.02.2005)
"О Правилах утверждения затрат на обращение с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработки"Во исполнение статьи 4 Федерального закона "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемые Правила утверждения затрат на обращение с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработки.Постановление Правительства РФ от 11.07.2003 N 418
(ред. от 04.09.2012)
"О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов"
(вместе с "Положением о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов")1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" и "Об использовании атомной энергии", устанавливает порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, а также возврата этих облученных тепловыделяющих сборок или продуктов их переработки (включая радиоактивные отходы) в государство поставщика исходя из основных принципов, определенных пунктом 4 статьи 48 Федерального закона "Об охране окружающей среды".Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2013 N 2251-р
(ред. от 07.02.2017)
<О внесении изменений в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утв. Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р>1. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" определить, что организацией, уполномоченной заключать внешнеторговые сделки, связанные с ввозом в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, является открытое акционерное общество "Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности".Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 N 421
"Об утверждении Положения о разработке специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории"В целях реализации Федерального закона "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемое Положение о разработке специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории.Приказ Минприроды России от 06.05.2014 N 204
 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровняФедеральным законом от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2947; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446);Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 283
 Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровняФедеральным законом от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2947);Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (ч. I), ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498); 2008, N 20, ст. 2260, N 26, ст. 3015);Приказ Ростехнадзора N 619, МПР РФ N 235 от 10.09.2007
 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизыФедеральным законом от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2947);Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (часть I), ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498);Постановление Правительства РФ от 22.09.2003 N 588
"Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории"В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемое Положение о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории.