Приказ МВД РФ от 23.11.2001 N 1028 "О прохождении военной службы военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики" (вместе с "Инструкцией по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2001 N 3109) МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 23 ноября 2001 г. N 1028О ПРОХОЖДЕНИИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ В РАЙОНАХ И МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИКЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ И НА ТЕРРИТОРИИЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИВ соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <1>, Положением о порядке прохождения военной службы <2>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" <3>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 621 "О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики" <4> приказываю:--------------------------------<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 2, ст. 129; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 1, ст. 2; "Российская газета" от 31 июля 2001 г. N 144.<2> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819).<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 24, ст. 2584; N 45, ст. 4482.<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3589.1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики.2. Установить, что Приказ МВД СССР от 2 февраля 1989 г. N 28 в системе МВД России не применяется.3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра - главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерал - полковника В.В. Тихомирова. МинистрБ.ГРЫЗЛОВ Приложениек Приказу МВД Россииот 23 ноября 2001 г. N 1028ИНСТРУКЦИЯПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ВО ВНУТРЕННИХВОЙСКАХ МВД РОССИИ ПО КОНТРАКТУ В РАЙОНАХ И МЕСТНОСТЯХС НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ I. Общие положения1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России <1> в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики <2>.--------------------------------<1> Далее - "военнослужащие".<2> Далее - "местности, где установлен срок военной службы".Количество военнослужащих, подлежащих замене, и сроки ее проведения ежегодно определяются приказами главнокомандующего внутренними войсками МВД России.2. Военнослужащие с их согласия могут быть переведены из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы. Указанные переводы осуществляются как в другие округа внутренних войск, соединения и воинские части, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками МВД России <1>, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск, так и внутри данного округа внутренних войск. Расчеты ежегодно заменяемых военнослужащих внутри округов составляются командующими войсками округов и утверждаются главнокомандующим внутренними войсками МВД России. При этом количество заменяемых военнослужащих определяется в пределах установленной главнокомандующим внутренними войсками МВД России численности военнослужащих, подлежащих плановой замене.--------------------------------<1> Далее - "внутренние войска, войска".3. Военнослужащим, заменяемым из местностей, где установлен срок военной службы, в связи с истечением срока, установленного для службы в указанных местностях, право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. 4. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местность, где установлен срок военной службы, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.Военнослужащие, проходящие военную службу сверх предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть с их согласия переведены в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы.5. Замена военнослужащих летного состава, проходящих военную службу в авиационных воинских частях в местностях, где установлен срок военной службы, может проводиться в составе экипажей.6. Военнослужащие, направляемые по плановой замене, подлежат аттестации в порядке, установленном статьей 26 Положения о порядке прохождения военной службы <1>, при этом аттестационные листы на них должны быть утверждены, а военнослужащие - ознакомлены с содержанием аттестации под расписку до убытия их по замене.--------------------------------<1> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819).7. Медицинское освидетельствование военнослужащих, а также членов их семей для возможности прохождения военной службы (проживания) в местностях, где установлен срок военной службы, производится в соответствии с Инструкцией о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации <1> для определения возможности прохождения военной службы (проживания) по состоянию здоровья в отдельных местностях Российской Федерации на основании рапортов военнослужащих о наличии у них или членов их семей заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (проживанию в этих местностях).--------------------------------<1> Приказ Минобороны России от 22 сентября 1995 г. N 315. Зарегистрирован в Минюсте России от 16 октября 1995 г., регистрационный N 961. 8. Замена командиров подразделений, воинских частей и их заместителей осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" <1> и от 23 августа 2000 г. N 621 "О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики" <2>, с интервалом не менее двух месяцев.--------------------------------<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 24, ст. 2584; N 45, ст. 4482.<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3589. II. Замена военнослужащих9. Срок военной службы военнослужащим в местностях, где установлен срок военной службы, исчисляется:9.1. Прибывшим в местности, где установлен срок военной службы:в одиночном порядке - со дня зачисления в списки воинской части;в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части.9.2. Убывающим из местностей, где установлен срок военной службы:в одиночном порядке - по день (включительно) исключения из списков воинской части;в составе воинской части или подразделения - по день (включительно) убытия из пункта постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части.10. С военнослужащими, проходящими военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, командованием соединения, воинской части организуется и проводится индивидуальная работа по продлению ими сроков военной службы в указанных местностях. С этой целью применяются все меры стимулирования их военной службы.11. Военнослужащие, проходящие военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, решением главнокомандующего внутренними войсками, командующего войсками округа могут быть оставлены для дальнейшего прохождения военной службы в этих местностях по личной просьбе, изложенной в рапорте, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы. 12. Для замены в местности, где установлен срок военной службы, отбираются военнослужащие согласно расчетам, утверждаемым главнокомандующим внутренними войсками, в пределах численности, устанавливаемой им ежегодно. Указанные расчеты составляются исходя из реальных возможностей войск по отбору на замену военнослужащих.13. При замене военнослужащих в местностях, где установлен срок военной службы, может предусматриваться чередование прохождения ими военной службы в различных географических регионах.Вопрос о замене военнослужащих в конкретные географические районы рассматривается соответствующими командирами (начальниками) с учетом расчета на плановую замену, семейного положения военнослужащих и других обстоятельств. При этом военнослужащие должны заменяться преимущественно в те географические районы, в которых военную службу они не проходили. Конкретный округ внутренних войск в этом географическом районе определяется управлением кадров (для офицеров, прапорщиков и мичманов) и главным штабом (для других военнослужащих) Главного командования внутренних войск МВД России <1> совместно с отделами кадров и штабами округов внутренних войск.--------------------------------<1> Далее - "ГКВВ".14. Отбор военнослужащих для замены в местности, где установлен срок военной службы, производится в воинских частях с воинских должностей, указанных в расчетах, а при отсутствии этих воинских должностей - с других воинских должностей соответствующих специальностей, в том числе из органов военного управления и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России <1> внутренних войск, до 1 октября года, предшествующего проведению плановой замены, после тщательного изучения их личных дел и утверждения данных кандидатов соответствующими командирами (начальниками). Решение о внесении изменений в расчеты на замену производится только главнокомандующим внутренними войсками МВД России.--------------------------------<1> Далее - "ВОУВПО".Замена отобранных кандидатов после 1 октября года, предшествующего проведению плановой замены, допускается решением командующих войсками округов по согласованию с главным штабом и управлением кадров ГКВВ.15. Офицеры с первичных воинских должностей перемещаются, как правило, внутри округов без замены. Образующийся при этом некомплект офицерского состава восполняется за счет выпускников ВОУВПО внутренних войск МВД России и Минобороны России и других источников комплектования.16. Отбор военнослужащих для замены производится из всех воинских частей пропорционально численности военнослужащих с учетом чередования военной службы каждым военнослужащим в различных географических районах. Ограничения в отборе на замену для каких-либо воинских частей, соединений, ВОУВПО или учреждений внутренних войск устанавливаются ежегодным приказом главнокомандующего внутренними войсками по организации и проведению плановой замены военнослужащих из местностей, где установлен срок военной службы.17. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.18. С военнослужащими, прибывшими по замене, по планам командующих войсками округов может проводиться переподготовка по изучению особенностей служебно - боевых задач, решаемых соединениями и воинскими частями.19. При невозможности назначения военнослужащих на равные воинские должности в местностях, где срок военной службы не установлен, они, с их согласия, рассматриваются к назначению на высшие или низшие воинские должности. При этом военнослужащим, назначенным на низшие воинские должности, предоставляется преимущественное право при последующем назначении на высшую воинскую должность.20. Военнослужащим, подлежащим замене, в случаях назначения на низшие воинские должности, приказами соответствующих начальников, в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" <1> и Приказа МВД России от 2 ноября 1999 г. N 869 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305" <2>, при наличии оснований оформляются сохранение месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям и порядок исчисления пенсии при последующем увольнении с военной службы, исходя из оклада по штатной должности, занимаемой до перевода.--------------------------------<1> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 2000; 1995, N 9, ст. 751, 752; N 12, ст. 1058; N 27, ст. 2587; N 48, ст. 4684; 1996, N 15, ст. 1634; N 16, ст. 1903; N 19, ст. 2306; N 25, ст. 3016; N 46, ст. 5255; 1997, N 41, ст. 4676; 1998, N 18, ст. 2020; 1999, N 15, ст. 1818; 2000, N 3, ст. 271; N 9, ст. 1041; N 30, ст. 3145; N 36, ст. 3659; N 37, ст. 3723; N 39, ст. 3868; N 42, ст. 4145; 2001, N 1 (ч. II), ст. 121; N 32, ст. 3328.<2> Зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 1999 г., регистрационный N 2012.21. Военнослужащим, проходящим военную службу в местностях, где срок прохождения военной службы по контракту не определен, и отобранным на замену, основные отпуска предоставляются до их убытия в местности, где установлен срок военной службы. Военнослужащим в местностях, где срок прохождения военной службы определен, и подлежащим замене, основные отпуска предоставляются одновременно с направлением к новому месту военной службы, а военнослужащим, заменяемым внутри округов внутренних войск, время проведения основных отпусков определяется командующим войсками округа с учетом требований пункта 12 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, при этом замена должна завершаться в установленные сроки.22. Военнослужащие заменяются только после издания приказов по личному составу о зачислении их в распоряжение соответствующих командующих (командиров, начальников) или о назначении в установленном порядке на конкретные воинские должности по новому месту военной службы.23. Военнослужащие по замене из местностей, где установлен срок военной службы, по возможности направляются в регионы, где они обеспечены жилой площадью.24. При убытии военнослужащих к новому месту военной службы их личные дела и послужные карты оформляются и высылаются в установленном порядке. Кроме того, дополнительно к первым экземплярам личных дел приобщаются: выписки из протокола аттестационной комиссии, справки о наличии у военнослужащих жилой площади или ее бронировании, выписки из приказов о прибытии (убытии) из местностей, где установлен срок военной службы, о праве на получение единовременного денежного вознаграждения за период военной службы в текущем году до убытия из воинской части.25. Перевозку военнослужащих, а также членов их семей (независимо от того, совместно они следуют или отдельно), направляемых (переезжающих) по замене в местности, где установлен срок военной службы, и внутри них, разрешается организовывать самолетами и вертолетами внутренних войск по заявкам округов в установленные сроки замены через начальника авиационного управления ГКВВ.26. Расчеты количества военнослужащих, подлежащих замене в следующем году в местностях, где установлен срок военной службы, представляются к 1 мая текущего года в штабы и отделы кадров округов внутренних войск, которые до 1 июня текущего года представляют сводные расчеты по замене военнослужащих в главный штаб и управление кадров ГКВВ. Утвержденные соответствующими командующими (командирами, начальниками) расчеты доводятся до соединений и воинских частей до 1 августа текущего года. Судебная практика и законодательство — Приказ МВД РФ от 23.11.2001 N 1028 "О прохождении военной службы военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики" (вместе с "Инструкцией по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2001 N 3109) Приказ МВД РФ от 02.09.2005 N 717 О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации<*> Пункт 6 Инструкции по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. N 1028 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 3109).