p.M, pre {white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:100%; text-align:left; font-size:13pt; font-family:"courier new", courier, monospace;} Проект Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Вносится Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Статья 1 Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2005, N 14, ст. 1210) следующие изменения: 1.) статью 13 дополнить частью 3-1 следующего содержания: "3-1. Если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о наличии неопределенности в толковании и применении нормы права, подлежащей применению в рассматриваемом деле, арбитражный суд может обратиться в установленном настоящим Кодексом порядке в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с процессуальным запросом за разъяснением."; 2) статью 22 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Участие судьи в рассмотрении процессуального запроса не препятствует его участию в рассмотрении дела в порядке надзора."; 3) часть 1 статьи 143 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) направления процессуального запроса в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации."; 4) статью 145 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, до получения ответа на процессуальный запрос"; 5) часть 2 статьи 147 изложить в следующей редакции: "2. Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, за исключением определения о приостановлении производства по делу в связи с направлением процессуального запроса, а также определение об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано."; 6) часть 2 статьи 155 дополнить пунктом 121 следующего содержания: "12-1) сведения о направлении процессуального запроса;"; 7) дополнить статьей 1651 следующего содержания: "Статья 165-1. Основания и порядок направления процессуального запроса 1. В случае если при рассмотрении конкретного дела арбитражным судом выявлена неопределенность в применении или толковании нормы материального права, подлежащей применению в рассматриваемом деле, если такая неопределенность обусловлена коллизией норм права, отсутствием единообразия судебной арбитражной практики, а также в целях предотвращения совершения фундаментальной судебной ошибки, которая может повлиять на исход дела, арбитражный суд вправе обратиться в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с процессуальным запросом за разъяснением. 2. Процессуальный запрос может быть направлен однократно по делу, находящемуся в производстве арбитражного суда, по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда после исследования всех доказательств по делу и установления фактических обстоятельств. 3. Вопрос о направлении процессуального запроса разрешается арбитражным судом в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. 4. По вопросу о направлении процессуального запроса выносится определение, которое направляется в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его вынесения. В этот же срок копия данного определения направляется лицам, участвующим в деле. 5. Определение о направлении процессуального запроса должно содержать: 1) дату вынесения определения; 2) наименование арбитражного суда, фамилию, имя, отчество судьи (судей), направившего процессуальный запрос; 3) наименование и номер дела; 4) наименование лиц, участвующих в деле; 5) вопрос, являющийся поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; 6) сведения об обстоятельствах дела, в связи с рассмотрением которого направляется процессуальный запрос, исследованных доказательствах по делу; 7) основания направления процессуального запроса в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей; 8) часть 4 статьи 170 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае направления процессуального запроса в мотивировочной части решения указывается на обращение за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, основания такого обращения и результаты его рассмотрения."; 9) дополнить статьей 270-1 следующего содержания: "Статья 270-1. Направление процессуального запроса арбитражным судом апелляционной инстанции Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе направить процессуальный запрос при наличии оснований и в порядке, предусмотренных статьей 165-1 настоящего Кодекса."; 10) часть 2 статьи 271 дополнить пунктом 13-1 следующего содержания: "13-1) сведения о направлении процессуального запроса, его основания и результаты рассмотрения процессуального запроса Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации;"; 11) дополнить статьей 288-1 следующего содержания: "Статья 288-1. Направление процессуального запроса арбитражным судом кассационной инстанции Арбитражный суд кассационной инстанции вправе направить процессуальный запрос при наличии оснований и в порядке, предусмотренных статьей 165-1 настоящего Кодекса."; 12) часть 2 статьи 289 дополнить пунктом 13-1 следующего содержания: "13-1) сведения о направлении процессуального запроса, его основания и результаты рассмотрения процессуального запроса Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации;"; 13) дополнить настоящий Кодекс разделом VI-1 следующего содержания: Раздел VI-1. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ЗАПРОСОВ Статья 308-1. Порядок рассмотрения процессуальных запросов 1. Вопрос о принятии процессуального запроса к производству рассматривается судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 308-2 настоящего Кодекса. 2. Процессуальный запрос после его принятия к производству рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 308-3 настоящего Кодекса, который решает вопрос о направлении процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 3. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", рассматривает процессуальные запросы в соответствии со статьей 308-5 настоящего Кодекса. Статья 308-2. Принятие процессуального запроса к производству 1. Вопрос о принятии процессуального запроса к производству решается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. 2. Процессуальный запрос, направленный с соблюдением требований, предусмотренных статьей 165-1 настоящего Кодекса, принимается к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 3. О принятии процессуального запроса к производству выносится определение, которым процессуальный запрос передается для рассмотрения в коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Статья 308-3. Рассмотрение процессуального запроса коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1. Процессуальный запрос рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. 2. При рассмотрении процессуального запроса коллегиальный состав судей определяет, сформулирована ли по вопросу, послужившему поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 3. При наличии правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносится определение об отказе в передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 4. При отсутствии правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносится определение о передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 5. Копии определений, предусмотренных в настоящей статье, направляются в арбитражный суд, обратившийся за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также лицам, участвующим в деле. Статья 308-4. Содержание определения о передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации либо об отказе в передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Определение о передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации либо об отказе в передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации должно содержать: 1) дату вынесения определения; 2) состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесших определение; 3) наименование арбитражного суда, фамилию, имя, отчество судьи (судей), направившего процессуальный запрос; 4) вопрос арбитражного суда, послуживший поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; 5) основания передачи процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 6) основания отказа в передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации со ссылкой на документ, в котором сформулирована соответствующая правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Статья 308-5. Порядок рассмотрения процессуального запроса в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает процессуальный запрос к своему рассмотрению на основании определения, вынесенного в соответствии со статьей 308-3 настоящего Кодекса. 2. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает процессуальные запросы в порядке очередности их поступления, но не позднее пятнадцати дней со дня вынесения определения о передаче процессуального запроса для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 3. Содержание процессуального запроса докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - докладчиком по процессуальному запросу. Докладчик излагает сведения об исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах дела, нормах права, которые, по мнению судьи арбитражного суда, направившего процессуальный запрос, могут быть применены при разрешении возникшего спора, основания направления процессуального запроса, основания передачи процессуального запроса для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указывает на отсутствие сформулированной правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу, послужившему поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. 4. По результатам рассмотрения процессуального запроса Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение. Определение принимается большинством голосов судей. Председательствующий голосует последним. Статья 308-6. Определение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенное по результатам рассмотрения процессуального запроса (ответ на процессуальный запрос) 1. В определении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения процессуального запроса, указываются: 1) дата и место вынесения определения; состав суда, вынесшего определение; 2) наименование арбитражного суда, фамилия, имя, отчество судьи (судей), направившего процессуальный запрос; 3) вопрос арбитражного суда, послуживший поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; 4) сведения об обстоятельствах дела, в связи с рассмотрением которого был направлен процессуальный запрос, исследованных доказательствах по делу; 5) основания направления процессуального запроса для рассмотрения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; 6) выводы по результатам рассмотрения процессуального запроса; 7) норма права, подлежащая применению или толкование нормы права, подлежащей применению в деле, в связи с рассмотрением которого был направлен процессуальный запрос. 2. В ответе на процессуальный запрос Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не вправе предрешать, какое решение, постановление должно быть принято по результатам рассмотрения дела по существу. 3. Определение подписывается председательствующим в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 4. Копия определения направляется в арбитражный суд, обратившийся за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения. 5. Ответ на процессуальный запрос подлежит опубликованию в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", а также размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации ______________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Конституцией Российской Федерации (статья 127) и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (статья 3) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации наделен полномочиями давать разъяснения по вопросам судебной практики. Реализуя это полномочие, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации способствует формированию единообразной судебной арбитражной практики по рассмотрению дел той или иной категории. В качестве дополнительного механизма, способного оказать существенное влияние на формирование единых подходов к толкованию и применению норм материального права арбитражными судами всех уровней, может стать институт процессуального запроса (обращение за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации). Согласно законопроекту процессуальный запрос может быть направлен арбитражным судом в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в случае, если при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела возникла неопределенность в применении или толковании нормы материального права, подлежащей применению, при отсутствии единообразия судебной арбитражной практики и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу, послужившему поводом к обращению за разъяснением. В законопроекте предлагается установить, что процессуальный запрос может быть направлен арбитражным судом после исследования всех имеющихся доказательств и установления фактических обстоятельств по делу. Такое обращение возможно как по ходатайству участвующего в деле лица, так и по инициативе арбитражного суда. В случае направления процессуального запроса производство по делу приостанавливается. После получения ответа на процессуальный запрос производство по делу возобновляется, и арбитражный суд принимает решение (постановление). Согласно законопроекту вопрос о принятии процессуального запроса к производству решается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о чем выносится определение, на основании которого процессуальный запрос передается для рассмотрения в коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При рассмотрении процессуального запроса коллегиальный состав судей определяет, сформулирована ли по вопросу, послужившему поводом к обращению за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В зависимости от этого в течение пятнадцати дней со дня поступления процессуального запроса в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации коллегиальный состав судей решает вопрос о передаче либо отказе в передаче процессуального запроса для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. В качестве мотива отказа в передаче процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается предусмотреть наличие правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу, послужившему поводом к обращению за разъяснением, с указанием документа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором она содержится. В случае передачи процессуального запроса в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации он рассматривается в течение пятнадцати дней. По результатам рассмотрения процессуального запроса выносится определение, которое должно содержать указание на норму права, подлежащую применению, или толкование нормы права, подлежащей применению. Предполагается, что правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в ответе на процессуальный запрос, подлежит учету при принятии решения по делу, в связи с рассмотрением которого арбитражный суд обращался за разъяснением. Согласно законопроекту в мотивировочной части решения (постановления) указывается на обращение за разъяснением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, что в ответе на процессуальный запрос Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не вправе предрешать исход дела. Процессуальный запрос не препятствует обжалованию заинтересованным лицом судебного акта, принятого с учетом правовой позиции, содержащейся в ответе на процессуальный запрос, в вышестоящий суд. Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". ____________ Вносится Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений в статьи 10, 16 и 45 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст. 1589; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2699) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1) рассматривает процессуальные запросы арбитражных судов;"; 2) абзац третий статьи 16 после слов "судебной практики и" дополнить словами "процессуальные запросы и"; 3) часть 2 статьи 45 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания: "5-1) готовит заключения на процессуальные запросы;". Статья 2 Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации ____________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 10, 16 и 45 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Настоящий законопроект разработан в целях создания дополнительных гарантий обеспечения единообразия судебной арбитражной практики и наделения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полномочиями по рассмотрению процессуальных запросов арбитражных судов в случае, если при рассмотрении конкретного дела арбитражным судом выявлена неопределенность в применении или толковании нормы материального права, подлежащей применению, в рассматриваемом деле. В проекте предусмотрено, что вопрос о принятии процессуального запроса к производству решается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определяет наличие оснований для передачи процессуального запроса для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а затем Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает процессуальный запрос по существу и формулирует ответ на него. В связи с этим предлагается внести изменения в статью 10 "Полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", дополнив ее положением о том, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает процессуальные запросы арбитражных судов; статью 16 "Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", дополнив ее положением о том, что наряду с вопросами судебной практики Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает также и процессуальные запросы арбитражных судов; статью 45 "Аппарат арбитражного суда", дополнив ее положением о том, что аппарат арбитражного суда готовит заключения на процессуальные запросы. Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. ____________ Проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации Заслушав и обсудив представление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А.Иванова о внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ПОСТАНОВИЛ: 1. Внести в Регламент арбитражных судов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7 (с изменениями и дополнениями от 30.12.2002 N 12, от 08.04.2004 N 6, от 08.12.2005 N 37, от 22.07.2006 N 16) (далее - Регламент), следующие изменения и дополнения: 1.1. Дополнить Регламент пунктом 40.1 следующего содержания: "При рассмотрении дел в первой, апелляционной и кассационной инстанциях арбитражным судом направляется процессуальный запрос на основаниях и в порядке, установленных статьями 165-1, 270-1 и 288-1 Кодекса"; 1.2. Пункт 42 после слов "судебных прений" дополнить словами "а в случае направления процессуального запроса в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации после получения ответа на процессуальный запрос"; 1.3. В главе 13: название главы 13 изложить в следующей редакции: "Рассмотрение вопросов судебной практики, процессуальных запросов и организации работы суда"; пункт 62 после слов "судебной практики" дополнить словами "и процессуальных запросов"; дополнить пунктом 62.2 следующего содержания: "Подготовка и проведение заседаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению процессуальных запросов осуществляется в порядке, утвержденном Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации."; дополнить пунктом 63.1 следующего содержания: "Материалы по поступившим процессуальным запросам для рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации передаются в Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"; дополнить пунктом 67.1 следующего содержания: "Ответы на процессуальные запросы оформляются определением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"; дополнить пунктом 68.1 следующего содержания: "Ответы на процессуальные запросы направляются в арбитражные суды, обратившиеся за соответствующими разъяснениями, а также доводятся до сведения судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Ответы на процессуальные запросы публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", также могут быть размещены на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.". 2. Организационно-распорядительные документы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации в трехмесячный срок подлежат приведению в соответствии с внесенными в Регламент изменениями и дополнениями. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А.Иванов Секретарь Пленума, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.С.Козлова