О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих ... МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПРИКАЗ  от  N 171   О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы В целях реализации части третьей  статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029) и во исполнение  пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации , утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст.1369), приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы. 2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы. 3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы. 4. Признать утратившим силу  приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы"  (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895). 5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И. Министр В.Устинов  Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации  регистрационный N 10071  Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих . ИНСТРУКЦИЯ о порядке представления и рассмотрения документов  для подготовки распоряжений Министерства юстиции  Российской Федерации о нежелательности пребывания  (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан  или лиц без гражданства, подлежащих освобождению  из мест лишения свободы   I. Общие положения   1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы. 2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений. 3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со  статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029) может быть принято: а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации; б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию; в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения. 4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации: а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству ( ст.4 Федерального закона от  N 62-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст.2031); б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека. II. Подготовка, рассмотрение документов и принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы   5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:*5) а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении; б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного. 6. Территориальный орган ФСИН России:*6) а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России; б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного. 7. Центральный аппарат ФСИН России:*7) а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов; б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства; в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;  г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России. 8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов: а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4); б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов; в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности. 9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен. Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.*9.2) Приложение N 1. Опросный лист Приложение N 1 к инструкции  1. Фамилия, имя, отчество  2. Число, месяц, год рождения  3. Место рождения  4. Гражданство  5. Время и цель прибытия в Россию  6. Дата и место регистрации в России  7. Место фактического проживания в России, с какого времени  8. Имеет ли родственников, проживающих на территории Российской Федерации, (указать степень родства, место их регистрации) 9. Место проживания на 06.02.92, а  также  обращался  ли  за  приобретением  российского  гражданства, в положительном случае, где и когда  10. В  связи  с  рассмотрением  вопроса  о  нежелательности пребывания (проживания) в  Российской Федерации после освобождения хочет заявить  Правильность записанных сведений подтверждаю.  Осужденный  (подпись) дата  Опросил (Ф.И.О.) (должность) Подпись  Дата  Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы. Приложение N 2. Заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы Приложение N 2 к инструкции  Утверждаю  Начальник территориального  органа ФСИН России  (звание) (подпись, фамилия, инициалы) М.П. (дата)             ЗАКЛЮЧЕНИЕ о необходимости принятия решения о нежелательности  пребывания (проживания) в Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без гражданства,  подлежащего освобождению из мест лишения свободы  1. (фамилия, имя, отчество) 2. Дата и место рождения  3. Гражданство  (наименование подтверждающего документа) 4. Место жительства до осуждения  5. Имел ли до осуждения: - временное разрешение на проживание  - вид на жительство  6. Наличие документа, удостоверяющего личность  (наименование документа) 7. Осужден  (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) 8. Начало срока  ; конец срока  9. Наличие непогашенных судимостей  10. Срок погашения судимости после освобождения  11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания  12. Характеристика (указываются сведения об отношении к совершенному преступлению, наличие поощрений и взысканий, взаимоотношения с родственниками, степень исправления, желание остаться в России, информация о намерениях после освобождения и др.) 13. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности пребывания  (проживания) (является беженцем, иное) 14. Учитывая, что  (указываются основания для принятия решения) полагаю, что имеются достаточные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации  (гражданство) (фамилия, имя, отчество) Начальник учреждения  (наименование учреждения) (звание) (подпись) (инициалы, фамилия) (дата) М.П. Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей. Приложение N 3. Представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы Приложение N 3 к инструкции  Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы, представленные  (территориальный орган ФСИН России) в отношении  (фамилия, имя, отчество) место рождения  , года рождения  , гражданина(-ки) (указать гражданство) осужденного(-ой) (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) , содержащегося(-ейся) в учреждении  , (указать наименование учреждения) принимая во внимание  , (указываются основные обстоятельства для принятия решения) с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ   признать пребывание (проживание) в Российской Федерации данного лица нежелательным. Приложение: документы на  л. Директор (заместитель директора) Федеральной службы исполнения наказаний  (подпись) (инициалы, фамилия) Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей. Приложение N 4. О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы Приложение N 4 к инструкции  Рассмотрев  документы  о  нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской  Федерации осужденного(-ой) (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) гражданина(-ки)  (указать гражданство) (фамилия, имя, отчество) уроженца(-ки) , (указать адрес) содержащегося(-ейся) , (указать полное наименование исправительного учреждения) принимая во внимание  , (основания для принятия решения) руководствуясь ч.3  ст.25.10 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ  : Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации  (фамилия, имя, отчество, гражданство) нежелательным сроком до  и обязать его (ее) (указать срок погашения судимости) покинуть территорию Российской Федерации. Заместитель Министра  (подпись) (фамилия, инициалы) Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются. Приложение N 5. Заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания ) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы Приложение N 5 к инструкции  В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрены документы Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации  иностранного  гражданина  или  лица  без  гражданства  в  отношении  осужденного(-ой) (фамилия, имя, отчество) место рождения  дата рождения  гражданина(-ки) , (указать гражданство) осужденного(-ой) (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) По мнению ФСИН России  (излагаются основные обстоятельства для принятия решения, изложенные в представлении ФСИН России) Однако, учитывая  (указываются основные обстоятельства, препятствующие принятию решения) считаем, что отсутствуют достаточные основания для вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в  Российской  Федерации  подлежащего  освобождению из  мест  лишения свободы  (фамилия, инициалы) Заместитель Министра  (подпись) (фамилия, инициалы) Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются. Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Российская газета, N 195, 05.09.2007