Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов Проект N Д23ВН-509             МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от "____" ________________ 201 __ года N _____ Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 582 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.3821; 2011, N 26, ст.3812; N 35, ст.5084; N 44, ст.6281), приказываю: 1. Утвердить ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. 2. Ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. 3. Установить, что предельные ставки арендной платы, установленные пунктом 2 настоящего Приказа, изменяются согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 582 . Министр А.Р.Белоусов УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэкономразвития России от "___" __________ 2013 года N ___ Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов N Субъект Российской Федерации Ставка арендной платы, руб. за кв.м 1 2 3 1 Республика Адыгея (Адыгея) 6,20 2 Республика Алтай 3,92 3 Республика Башкортостан 2,88 4 Республика Бурятия 3,60 5 Республика Дагестан 4,10 6 Республика Ингушетия 3,60 7 Кабардино-Балкарская Республика 4,00 8 Республика Калмыкия 3,60 9 Карачаево-Черкесская Республика 4,16 10 Республика Карелия 3,60 11 Республика Коми 3,20 12 Республика Марий Эл 4,48 13 Республика Мордовия 3,90 14 Республика Саха (Якутия) 3,20 15 Республика Северная Осетия - Алания 4,64 16 Республика Татарстан (Татарстан) 6,22 17 Республика Тыва 3,90 18 Удмуртская Республика 6,40 19 Республика Хакасия 3,60 20 Чеченская Республика 4,58 21 Чувашская Республика - Чувашия 4,00 22 Алтайский край 3,60 23 Забайкальский край 3,20 24 Камчатский край 4,60 25 Краснодарский край 8,72 26 Красноярский край 3,60 27 Пермский край 5,92 28 Приморский край 6,12 29 Ставропольский край 5,72 30 Хабаровский край 5,20 31 Амурская область 3,20 32 Архангельская область 3,68 33 Астраханская область 4,00 34 Белгородская область 7,88 35 Брянская область 5,04 36 Владимирская область 5,40 37 Волгоградская область 6,00 38 Вологодская область 3,20 39 Воронежская область 7,48 40 Ивановская область 5,92 41 Иркутская область 3,20 42 Калининградская область 7,20 43 Калужская область 6,92 44 Кемеровская область 7,68 45 Кировская область 3,60 46 Костромская область 4,48 47 Курганская область 4,32 48 Курская область 5,24 49 Ленинградская область 12,40 50 Липецкая область 7,15 51 Магаданская область 3,52 52 Московская область 12,95 53 Мурманская область 4,44 54 Нижегородская область 5,72 55 Новгородская область 3,36 56 Новосибирская область 5,68 57 Омская область 4,72 58 Оренбургская область 4,12 59 Орловская область 5,60 60 Пензенская область 4,24 61 Псковская область 4,64 62 Ростовская область 5,40 63 Рязанская область 4,60 64 Самарская область 5,80 65 Саратовская область 4,04 66 Сахалинская область 3,20 67 Свердловская область 7,84 68 Смоленская область 5,40 69 Тамбовская область 4,72 70 Тверская область 4,48 71 Томская область 4,04 72 Тульская область 4,64 73 Тюменская область 5,92 74 Ульяновская область 4,48 75 Челябинская область 2,90 76 Ярославская область 4,76 77 Москва - город федерального значения 31,23 78 Санкт-Петербург - город федерального значения 22,53 79 Еврейская автономная область 4,12 80 Ненецкий автономный округ 3,20 81 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 4,30 82 Чукотский автономный округ 3,20 83 Ямало-Ненецкий автономный округ 3,60 Пояснительная записка к проекту приказа Минэкономразвития России "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" Проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - проект приказа) разработан в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582). В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации , федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. В зависимости от источника энергии в настоящее время можно выделить следующие виды электростанций: атомные (АЭС); тепловые (ТЭС), работающие на газе, на жидком топливе и твердом топливе; гидроэлектрические, которые подразделяются на русловые, приплотинные, деривационные, гидроаккумулирующие, приливные, электростанции на морских течениях, волновые, ветроэлектростанции (ВЭС); геотермальные электростанции, солнечные (СЭС). Ставки арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды , утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от N 30 . Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, утверждены приказом Минэкономразвития России от N 33 . В настоящее время количество заключенных договоров аренды земельных участков под ТЭС составляет около 73% от общего числа. Проектом приказа предлагается установить ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. Указанная ставка арендной платы соответствует Основным принципам, определенным постановлением N 582, в частности: экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке; принципу предельной простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости; недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки; учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности. Ранее до вступления Федерального закона от N 212-ФЗ арендная плата за земельные участки в основном рассчитывалась на основании рыночной стоимости. После вступления в силу указанного Федерального закона от N 212-ФЗ размер арендной платы при переоформления права постоянного (бессрочного) пользования рассчитывался исходя из предельной ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. При этом следует учитывать положения статей 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации , в соответствии с которыми если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким образом, условия договоров аренды земельных участков о размере арендной платы, заключенные до вступления в силу настоящего приказа, сохраняют свои условия. Кроме того, в связи с резким увеличением в разы в ряде регионов кадастровой стоимости, проектом приказа предусматривается установление предельных ставок арендной платы за соответствующие земельные участки в разрезе по субъектам Российской Федерации. Данная мера позволит избежать многократного и необоснованного увеличения арендной платы, уплачиваемой организациями (производителями теплоэнергии) в настоящее время. При определении обоснованной ставки арендной платы учитывалась государственная политика в области энергетики, в частности, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года , утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от N 1715-р , основными задачами которой являются: развитие конкурентных отношений на розничных рынках электроэнергии, обеспечение экономической обоснованности цен и тарифов на соответствующие товары и услуги; опережающее развитие атомной, угольной и возобновляемой энергетики (включая гидроэнергетику), направленное на снижение зависимости отрасли от природного газа, а также на диверсификацию топливно-энергетического баланса страны; обеспечение живучести, режимной надежности, безопасности и управляемости электроэнергетических систем, а также необходимого качества электроэнергии; развитие малой энергетики в зоне децентрализованного энергоснабжения за счет повышения эффективности использования местных энергоресурсов, развития электросетевого хозяйства, сокращения объемов потребления завозимых светлых нефтепродуктов; разработка и реализация механизма сдерживания цен за счет технологического инновационного развития отрасли, снижения затрат на строительство генерирующих и сетевых мощностей, развития конкуренции в электроэнергетике и смежных отраслях, а также за счет создания государственной системы управления развитием электроэнергетики; снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду на основе применения наилучших технологий, дальнейшее развитие Единой энергетической системы России. Принятие проекта приказа не потребует дополнительного расходования средств федерального бюджета и должен способствовать поступлению дополнительных средств в федеральный бюджет за счет оформления юридическими лицами права аренды. Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: официальный сайт Минэкономразвития России www.economy.gov.ru по состоянию на 19.12.2013