О внесении изменений в Федеральный закон  и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения (статьи 1 - 7) Проект              РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в  Федеральный закон   и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения Статья 1 Внести в  Федеральный закон от  N 190-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 50, ст.7359; 2012, N 53, ст.7616, 7643) следующие изменения: 1)  часть 2 статьи 1  изложить в следующей редакции: "2. Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также обеспечением надежности и качества горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем горячего водоснабжения и открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением порядка осуществления производственного контроля качества горячей воды. Требования к качеству и безопасности горячей воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании."; 2) в  статье 2 : а)  пункт 2  изложить в следующей редакции: "2) качество теплоснабжения и (или) поставки горячей воды - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя, а также показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды для целей поставки горячей воды;"; б)  пункт 17  изложить в следующей редакции: "17) надежность теплоснабжения и (или) поставки горячей воды - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения и (или) поставки горячей воды;"; в)  пункт 18  изложить в следующей редакции: "18) регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно: а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление нерегулируемой цены; б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, при которых допускается установление цены по соглашению сторон договора; в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;"; г)  пункт 23  после слов "тепловой энергии, теплоносителя" дополнить словами "в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;"; д) дополнить пунктами 23.1-23.3 следующего содержания: "23.1) индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям - уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, находящимся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, определяемый исходя из минимальной стоимости тепловой энергии (мощности), которую возможно произвести и поставить потребителю с использованием наилучших доступных технологий в сфере теплоснабжения (далее - индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность));  23.2) дата достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) - дата, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и согласованная федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, которая не может быть позднее  при наступлении которой тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в системе теплоснабжения определяются не ниже индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность); 23.3) предельный уровень нерегулируемой цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям - максимальный уровень цены на тепловую энергию, устанавливаемый после завершения переходного периода органом регулирования в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в пределах которого единая теплоснабжающая организация определяет нерегулируемые цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;"; е)  пункт 28  изложить в следующей редакции: "28) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которая определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;"; ж) дополнить пунктами 33-35 следующего содержания: "33) переходный период - период с  и до достижения одной из более поздних дат: даты достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, или  в течение которого осуществляются мероприятия по переходу от государственного регулирования цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям к нерегулируемым ценам, определяемым не выше предельного уровня нерегулируемых цен. В системах теплоснабжения, в которых на дату начала переходного периода тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, превышают индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), переходный период завершается  34) регулируемые зоны теплоснабжения - территории муниципальных образований или их частей, определенные Правительством Российской Федерации, на которых не осуществляются мероприятия по переходу к нерегулируемым ценам на тепловую энергию (мощность), определяемым не выше предельного уровня нерегулируемых цен, и сохраняется их государственное регулирование цен с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.";  3)  часть 1 статьи 3  дополнить пунктами 9-10 в следующей редакции: "9) внедрение рыночных отношений и конкуренции в сфере теплоснабжения при государственном регулировании предельных цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, с одновременным усилением ее ответственности за надежность и качество теплоснабжения;  10) сокращение числа теплосетевых организаций, функционирующих в одной системе теплоснабжения, осуществляемое, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, с целью повышения технологической управляемости и энергетической целостности (безопасности) систем теплоснабжения, обеспечения единообразия и экономической эффективности технических решений внутри системы теплоснабжения."; 4) в  статье 4 : а)  часть 1 :  в  пункте 6  слова ", определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов" удалить; дополнить пунктом 6_1 следующего содержания: "6_1) утверждение технико-экономических параметров работы источников тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и тепловых сетей, используемых для расчета индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемой потребителям;"; дополнить пунктом 6_2 следующего содержания: "6_2) утверждение правил определения и порядка применения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;"; дополнить пунктом 6_3 следующего содержания: "6_3) утверждение требований к определению сроков поэтапного достижения указанного индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, и правил контроля за их исполнением;"; пункт 13  изложить в следующей редакции: "13) утверждение порядка заключения до  долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель и введенными в эксплуатацию после  объектами, не потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель из системы теплоснабжения в течение более чем года подряд на дату заключения долгосрочного договора;"; дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: "14.1) утверждение методических рекомендаций по определению значений показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды, включаемых в договор теплоснабжения и (или) поставки горячей воды;"; дополнить пунктом 15_2 следующего содержания: "15_2) установление порядка расследования причин аварийных ситуаций, возникающих при теплоснабжении;"; дополнить пунктом 15_3 следующего содержания: "15_3) определение перечня регулируемых зон теплоснабжения, в соответствии с критериями, установленными настоящим Федеральным законом;"; б) в  части 2 : пункт 3  признать утратившим силу; в  пункте 11  слова ", в том числе определение единой теплоснабжающей организации" исключить; дополнить пунктом 11_1 следующего содержания: "11_1) определение единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности для поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;"; в)  пункт 2 части 4  признать утратившим силу; г) дополнить частью 4_1 следующего содержания: "4_1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, относятся: 1) расследование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, причин аварийных ситуаций, возникающих при теплоснабжении; 2) проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду."; 5)  часть 2 статьи 5 : а) дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) определение единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности для поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек;"; б) пункт 8 считать пунктом 9 соответственно; 6) в  пункте 6 части 1 статьи 6  слова ", в том числе определение единой теплоснабжающей организации" исключить; 7) название  Главы 3  изложить в следующей редакции: "Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"; 8) дополнить новой статьей 6.1 следующего содержания: "Статья 6.1. Основные принципы ценообразования в сфере теплоснабжения  1. На территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, до завершения переходного периода, государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется посредством поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в соответствии с особенностями, определенными в статьях 7-11 настоящего Федерального закона.  Индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), а также сроки его поэтапного достижения, но не позднее  определяются в соответствии с правилами определения и порядком применения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), а также требованиями к определению сроков поэтапного достижения указанного индикативного уровня на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, и правилами контроля за их исполнением, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  Сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в том числе, в зависимости от разницы между значением тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действующего на  и индикативным уровнем цен на тепловую энергию (мощность).  В случае если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) до  не установлены сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), решение об установлении указанных сроков принимается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.  Решение об окончании переходного периода принимается Правительством Российской Федерации на основе данных о выполнении сроков поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), предоставляемых в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.  С даты завершения переходного периода единая теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии (мощности) потребителям в системе теплоснабжения по нерегулируемым ценам не выше их предельного уровня и доводит их до сведения потребителей в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  Теплоснабжающие организации и (или) теплосетевые организации, заключают договоры с единой теплоснабжающей организацией по ценам, определяемым по соглашению сторон, в соответствии с принимаемыми и публикуемыми единой теплоснабжающей организацией в установленном порядке правилами.  Определение нерегулируемых цен осуществляется в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона. 3. В системах теплоснабжения, расположенных на территориях регулируемых зон теплоснабжения, а также в отношении поставки теплоносителя и горячей воды потребителям, расположенным на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, сохраняется государственное регулирование цен, с учетом особенностей установленных статьями 7-11 настоящего Федерального закона.  Регулируемые зоны теплоснабжения определяются Правительством Российской Федерации на основании предложения уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации при соответствии территории одному из следующих критериев: а) на территории муниципального образования или его части теплоснабжение осуществляется с использованием источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, при этом торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам);  б) на территории муниципального образования или его части осуществляется государственная поддержка теплоснабжающих организаций в виде предоставления им субсидий; в) на территории муниципального образования или его части в тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, более пятнадцати процентов составляет часть, соответствующая возмещению расходов, связанных с созданием (реконструкцией, модернизацией) объектов теплоснабжения.";  9) в  статье 7 : а)  часть 1  дополнить пунктом 12 следующего содержания: "12) поэтапное достижение индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность)."; б) в  части 2 : пункт 4  после слов "поставляемую" дополнить словом "едиными"; дополнить пунктами 4_1 и 4_2 следующего содержания: "4_1) устанавливает индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемой потребителям; 4_2) согласовывает сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемой потребителям;"; в) в  части 3 : дополнить пунктом 1_1 следующего содержания: "1_1) устанавливают по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения сроки поэтапного достижения, но не позднее  индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;"; пункт 5  признать утратившим силу; г)  часть 5  признать утратившей силу; 10) в  статье 8 : а) в  части 1 : пункт 2  после слов ", поставляемую" дополнить словом "едиными"; пункт 5.1  изложить в следующей редакции: "5.1) тарифы на горячую воду, поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, поставляемый теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);"; б) дополнить частью 1_1 следующего содержания: "1_1. Не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев осуществления теплоснабжения и (или) поставки горячей воды населению, цены на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, производимые и поставляемые в виде пара, на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в виде пара, а также цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки, которого технологически соединены с таким источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, и такие теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения, входящей в зону деятельности единой теплоснабжающей организации."; в) в  части 2 :  в абзаце первом: слова "определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат" исключить; после слов "Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения" дополнить словами "регулированию не подлежат"; дополнить абзацем вторым следующего содержания: "При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, учитываются экономически обоснованные расходы теплоснабжающей организации на осуществление регулируемых видов деятельности и не учитываются тарифные и экономические последствия, возникающие в связи с осуществлением деятельности по ценам, не подлежащим регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию не могут быть снижены из-за учета доходов, полученных регулируемой организацией от реализации товаров (услуг) по ценам, не подлежащим регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом."; г) в  части 3  после слов "осуществляется" дополнить словами "единой", после слова "Если" дополнить словом "единая"; д) дополнить частью 5 следующего содержания: "5. При возникновении разногласий по вопросу определения нерегулируемых цен на товары (услуги), указанные в части 1_1 настоящей статьи применяется цена, равная тарифу на соответствующий товар (услугу), установленному для соответствующей категории потребителей в соответствии с законодательством о теплоснабжении в отношении лица, указанного в части 1_1 настоящей статьи.  В случае если тариф не установлен, потребитель и (или) теплоснабжающая организация обращаются в орган регулирования за его установлением с учетом особенностей, предусмотренных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и применяют установленный тариф в договоре. Установленные в соответствии с настоящей частью тарифы применяются сторонами договора не более трех лет и не позднее чем ."; 11) в  статье 9 : а)  часть 1  дополнить абзацем шестым следующего содержания: "Начиная с  на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод сравнения аналогов не применяются, а метод экономически обоснованных расходов (затрат) и метод индексации установленных тарифов применяются с учетом положений статьи 10 настоящего федерального закона и особенностей, предусмотренных основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; б) в  части 2  первое предложение после слов "До  дополнить словами "на территориях регулируемых зон теплоснабжения"; в)  часть 4  признать утратившей силу; г)  часть 5  дополнить абзацем вторым следующего содержания: "С даты завершения переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) рассчитываются единой теплоснабжающей организацией в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию по формуле, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; 12) в  статье 10 : а)  часть 3  изложить в следующей редакции: "3. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при заключении между теплоснабжающей организацией и потребителем долгосрочного договора теплоснабжения (на срок более чем один год) орган регулирования устанавливает долгосрочный тариф на реализуемую потребителю тепловую энергию (мощность), определенный в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; б)  часть 5  изложить в следующей редакции: "5. Предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям, предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации. Указанные предельные уровни устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных предельных уровней тарифов учитываются долгосрочные тарифы, установленные для теплоснабжающих организаций, долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций, обязательства по концессионным соглашениям и договорам аренды, объектами которых являются системы теплоснабжения, сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность). Предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются и применяются до . В течение переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, цены (тарифы), указанные в подпунктах 3, 4, 5 и 6 части 1 статьи 8 настоящего федерального закона, определяются путем индексации цен (тарифов), установленных на  в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в системах теплоснабжения, в которых тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, превышают индикативный уровень цен на тепловую энергию (мощность), указанные в подпунктах 3, 4, 5 и 6 части 1 статьи 8 настоящего федерального закона тарифы не изменяются."; в)  часть 9  изложить в следующей редакции: "9. Поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после  объектами, не потребляющими тепловую энергию (мощность) из системы теплоснабжения в течение более чем года подряд, могут осуществляться на основании заключенных до  долгосрочных (на срок более чем один год) договоров теплоснабжения, заключенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке между потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями по ценам, определенным соглашением сторон. Государственное регулирование цен (тарифов) в отношении объема тепловой энергии (мощности), теплоносителя, продажа которых осуществляется по таким договорам, не применяется, за исключением объемов тепловой энергии (мощности), теплоносителя, поставляемых в целях теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения населения."; г)  пункт 1 части 10  изложить в следующей редакции:  "1) заключение договоров не влечет за собой дополнительное увеличение тарифов на тепловую энергию (мощность) для иных потребителей;"; д)  часть 14  после слов "энергию (мощность), теплоноситель" дополнить словами ", льготная плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения"; 13)  статью 11 : а) дополнить частью 1_1 следующего содержания: "1_1. Тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую источниками тепловой энергии, устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа. Переход от одноставочного к двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность), производимую источниками тепловой энергии, может осуществляться в течение срока действия ранее установленных тарифов на основании необходимой валовой выручки и объемов тепловой энергии (мощности), учтенных в указанных тарифах в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; б)  часть 4  изложить в следующей редакции: "4. Установление тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в целях необходимости обеспечения единых тарифов для потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, находящихся в одной зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, теплоснабжение которых обеспечивает единая теплоснабжающая организация, и относящихся к одной категории потребителей, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель."; 14) дополнить статьей 11.1 в следующей редакции: "Статья 11.1. Порядок определения нерегулируемых цен на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, с даты завершения переходного периода  1. К нерегулируемым ценам в сфере теплоснабжения относятся: 1) цены на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, производимые и поставляемые в виде пара; 2) цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в виде пара; 3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки, которого технологически соединены с таким источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, и такие теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения, входящей в зону деятельности единой теплоснабжающей организации;  4) цены на тепловую энергию (мощность), продажа которой осуществляется по долгосрочным (на срок более 1 года) договорам теплоснабжения, заключенным до  потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями; 5) цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую по договорам теплоснабжения, заключенным до  с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев в объеме, соответствующем величине мощности источника тепловой энергии, на которую мощность источника была увеличена по согласованию с органом регулирования, не за счет тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 6) цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя поставляемых по договорам теплоснабжения, заключенным до  с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев, оказываемые в пределах величины мощности тепловой сети, на которую мощность тепловой сети была увеличена по согласованию с органом регулирования не за счет тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 7) цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; 8) цены на производимую тепловую энергию (мощность); 9) цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией. 2. Перечень нерегулируемых цен на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. 3. Цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, указанные в пункте 9 части 1 настоящей статьи, определяются единой теплоснабжающей организацией, не выше предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям.  4. При возникновении разногласий по вопросу определения нерегулируемых цен, установленных настоящим Федеральным законом, теплоснабжающая организация и (или) единая теплоснабжающая организация вправе однократно обратиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в орган регулирования с заявлением об установлении на срок не более трех лет тарифа (цены) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, определяемого в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Срок действия договора поставки тепловой энергии (мощности), оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя с применением установленного тарифа должен соответствовать сроку, на который установлен тариф."; 15)  статью 12  признать утратившей силу; 16) в  статье 13 : а) название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 13. Общие положения о единой теплоснабжающей организации и об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии"; б) дополнить частью 1 следующего содержания: "1. Статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании (за исключением права хозяйственного ведения и (или) права оперативного управления) источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями и соответствующей иным требованиям, предъявляемым к единой теплоснабжающей организации, установленным правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; в) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности руководствуется следующими основными принципами: обеспечение баланса производства и потребления тепловой энергии (мощности) на долгосрочный и краткосрочный периоды; сокращение объемов потерь тепловой энергии в тепловых сетях; обеспечение безопасного функционирования системы теплоснабжения и предотвращение возникновения аварийных ситуаций; развитие системы теплоснабжения в целях повышения надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды, в том числе обеспечения без перерывов поставки горячей воды, с использованием наилучших доступных технологий в сфере теплоснабжения; обеспечение открытости и доступности деятельности в сфере теплоснабжения."; г) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Единая теплоснабжающая организация регулярно информирует государственные и муниципальные органы власти, потребителей тепловой энергии и теплоснабжающие организации о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Периодичность, состав информации и сроки ее размещения определяются Правительством Российской Федерации. Состав информации, размещаемой единой теплоснабжающей организацией, в том числе должен содержать: правила и порядок определения и применения нерегулируемых цен на тепловую энергию (мощность), реализуемую потребителям тепловой энергии; правила проведения закупки тепловой энергии и (или) мощности, и (или) теплоносителя, и (или) горячей воды, услуг по передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, включая планы - графики закупки, правила подачи заявок теплоснабжающими организациями, проекты договоров;  правила и порядок заключения теплоснабжающими организациями договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а также оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.";  д) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Деятельность единой теплоснабжающей организации является открытой и доступной для потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации. Потребители тепловой энергии и теплоснабжающие организации, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности единой теплоснабжающей организации, а также получать информацию, непосредственно затрагивающую их права и обязанности."; е)  части 1 - 6  считать частями 5-11 соответственно; ж) часть 5 после слов "плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в" дополнить словами "случаях и в"; з) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с едиными теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам), а в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, у единой теплоснабжающей организации и (или) теплоснабжающих организаций по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения."; и) в части 7 слова "теплоснабжающими организациями" заменить на "единой теплоснабжающей организацией"; к) часть 9 изложить в следующей редакции: "Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по ценам (тарифам) в случаях и в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. В случае если покупателем по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя выступает единая теплоснабжающая организация, при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой единой теплоснабжающей организацией обязательств по оплате теплоснабжающая организация имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при условии заблаговременного уведомления органов местного самоуправления о планируемом отказе с указанием причин, даты и времени такого отказа"; л) в части 10 слово "регулируемым" исключить; м) в части 11 слово "регулируемым" исключить; н) дополнить частью 12 следующего содержания: "12. Договор аренды объектов теплоснабжения должен содержать обязательства арендодателя по осуществлению контроля за надлежащим исполнением арендатором своих обязательств по эксплуатации объектов теплоснабжения, исполнению обязательств перед потребителями и (или) теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями. Арендодатель несет субсидиарную ответственность за надлежащее исполнение арендатором своих обязательств, возникающих вследствие эксплуатации переданных в аренду объектов теплоснабжения перед потребителями и (или) теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, по договорам, заключение которых обязательно для сторон.";  17)  статью 14  дополнить частью 18 в следующей редакции: "18. Положения частей 2-17 настоящей статьи применяются на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, до завершения переходного периода. С даты завершения переходного периода в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, расположенной на территории, не относящейся к регулируемым зонам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения осуществляется единой теплоснабжающей организацией по договору теплоснабжения, который является публичным для единой теплоснабжающей организации и включает обязательства единой теплоснабжающей организации по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению), необходимых для обеспечения теплоснабжения потребителя. Расходы единой теплоснабжающей организации включаются в стоимость реализуемых потребителю тепловой энергии (мощности), теплоносителя. При этом отдельно плата за подключение (технологическое присоединение) не взимается.  Порядок заключения договора теплоснабжения с потребителем, теплопотребляющие установки которого не имеют подключения (технологического присоединения), в том числе основания и порядок отказа единой теплоснабжающей организации в заключении такого договора, устанавливается Правительством Российской Федерации."; 18) в  статье 15 :  а)  часть 1  изложить в следующей редакции: "1. Потребители тепловой энергии заключают договоры и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у единой теплоснабжающей организации, а в случаях и порядке, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, у теплоснабжающих организаций по договорам теплоснабжения."; б) в  части 2 : пункт 1  изложить в следующей редакции: "1) единая теплоснабжающая организация в зоне ее деятельности обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной зоне деятельности;"; пункт 2  исключить; пункт 3  считать соответственно пунктом 2 и изложить в следующей редакции: "лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."; в)  часть 3  изложить в следующей редакции: "3. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.  Затраты на обеспечение производства и (или) передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя включаются в состав тарифов, установленных органом регулирования, или нерегулируемых цен, определяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом."; г) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Обязательства сторон по договорам теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя, заключенные до назначения единой теплоснабжающей организации, действуют до даты начала исполнения обязательств сторон по договорам, заключенным с единой теплоснабжающей организацией, за исключением договоров, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона. Договор, заключенный с единой теплоснабжающей организацией в течение периода регулирования, может содержать отлагательные условия, предусматривающие, что права и обязанности по такому договору возникают с даты установления тарифов в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.  Единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты ее определения обязана направить потребителям, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, расположенным в ее зоне деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя."; д) дополнить частью 5 следующего содержания: "Потребитель в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения и (или) поставки горячей воды обязан заключить указанный договор теплоснабжения и (или) поставки горячей воды с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный отказ от заключения такого договора. В случае если по истечении этого срока потребитель не подписал указанный договор теплоснабжения и (или) поставки горячей воды или не представил письменный отказ от заключения договора, договор считается заключенным."; д)  части 5 - 11  считать частями 6-12 соответственно; е) в части 8 после слов "Договор теплоснабжения" и "договора теплоснабжения" дополнить словами "и (или) поставки горячей воды"; ж) в части 9: пункт 1 признать утратившим силу; в пункте 2 слова "параметры качества теплоснабжения" исключить; пункт 4 признать утратившим силу; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) обязательства единой теплоснабжающей организации по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;"; дополнить пунктами 6.1-6.3 следующего содержания: "6.1) значения показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды, определяемые сторонами договора в соответствии с принципами, установленными в правилах организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; 6.2) ответственность единой теплоснабжающей организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды потребителей;  6.3) порядок снижения стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) горячей воды при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией определенных сторонами договора значений показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды, а также при нарушении требований и (или) сроков и (или) порядка размещения единой теплоснабжающей организацией информации о несоблюдении значений показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды и (или) нарушении порядка снижения такой стоимости."; дополнить пункт 7 вторым-пятым абзацами : "Договор теплоснабжения, заключаемый в отношении теплопотребляющих установок, не имеющих подключения (технологического присоединения), в случаях, предусмотренных частью 18 статьи 14 настоящего Федерального закона, должен также определять следующие существенные условия:  - обязательства собственника или иного законного владельца теплопотребляющих установок по осуществлению потребления тепловой энергии (мощности) в определенные сторонами объеме и сроках, начиная с определенной даты в будущем: - обязательства единой теплоснабжающей организации по выполнению мероприятий, необходимых для осуществления подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителя в определенные по соглашению сторон сроки; - ответственность сторон при нарушении указанных обязательств;  - иные обязательства, установленные Правительством Российской Федерации."; з) в части 11: пункт 1 после слов "договора теплоснабжения" дополнить словами "и (или) поставки горячей воды;"; дополнить пунктом 3 в следующей редакции: "3) порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией и теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями обязательств по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды потребителей и ответственность за его неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение;"; пункты 3-8 считать пунктами 4-9 соответственно; пункт 6 после слов "тепловой энергии" дополнить словами ", теплоносителя и поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;"; дополнить пунктами 10-13 следующего содержания: "10) требования к единой теплоснабжающей организации; 11) критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации и ее зоны деятельности;  12) порядок определения одной единой теплоснабжающей организации на несколько систем теплоснабжения в случае, если в отношении таких систем устанавливался и применяется один тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, а также в иных случаях по согласию единой теплоснабжающей организации, в том числе при утверждении единой теплоснабжающей организации до утверждения схем теплоснабжения с учетом оценки тарифных и (или) социально-экономических последствий принятия указанного решения;  13) основания и порядок смены единой теплоснабжающей организации; 14) порядок заключения договора теплоснабжения, с потребителем, теплопотребляющие установки которого не имеют подключения (технологического присоединения), в том числе основания и порядок отказа единой теплоснабжающей организации в заключении такого договора."; 14)  часть 1 статьи 15.1  после слов "горячего водоснабжения, у" дополнить словом "единой"; 15) дополнить статьей 15.2 в следующей редакции: "Порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией и теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, обязательств по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды потребителей и ответственность за его неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение 1. Единая теплоснабжающая организация обеспечивает надежность и качество теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего федерального закона и правилами организации теплоснабжениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.  2. В договоре теплоснабжения и (или) поставки горячей воды стороны определяют значения показателей надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения, перечень, порядок определения которых, а также особенности их установления в отношении поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 3. Единая теплоснабжающая организация при исполнении обязательства по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды обеспечивает: а) соблюдение определенных сторонами договора значений показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды в пределах допустимых отклонений значений показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, установленных в правилах организации теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации; б) учет и оформление факта несоблюдения единой теплоснабжающей организацией показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды;  в) размещение, в том числе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о несоблюдении значений показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, в соответствии с требованиями, сроками и порядком, установленными правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; г) снижение стоимости поставляемых потребителю тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) горячей воды при несоблюдении определенных сторонами договора значений показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, нарушении требований и (или) сроков и (или) порядка размещения единой теплоснабжающей организацией информации о несоблюдении значений показателей надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, при нарушении порядка снижения такой стоимости.  Снижение стоимости в указанных случаях осуществляется в соответствии с порядком, установленным правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и не производится при наличии задолженности потребителя перед единой теплоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, горячей воды за определенный Правительством Российской Федерации срок. Порядок снижения стоимости также определяет поэтапное повышение ответственности единой теплоснабжающей организации за обеспечение надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения, зависящее от достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность). 4. Потребитель, приобретающий тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в случае оплаты им тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) горячей воды по стоимости, сниженной в соответствии с подпунктом г части 2 настоящей статьи, обеспечивает снижение размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению потребителям коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством. В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания, если иное не предусмотрено соглашением с единой теплоснабжающей организацией. 5. В договорах поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя единой теплоснабжающей организацией и теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями определяются значения показателей надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения, направленных на обеспечение единой теплоснабжающей организацией надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей, порядок учета и оформления факта несоблюдения показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды и ответственность за их несоблюдение и иные существенные условия, установленные в правилах организации теплоснабжения, утвержденные Правительством Российской Федерации. Единая теплоснабжающая организация вправе предъявить регрессные требования к теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, ответственной за несоблюдение показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды у потребителей.";  19) в  статье 16 : а) в  части 1 : после слов "услуги по поддержанию резервной тепловой мощности" дополнить словом "может"; слово "устанавливается" заменить на слово "устанавливаться"; б) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. С даты завершения переходного периода услуги по поддержанию резервной тепловой мощности могут оказываться только в системах теплоснабжения, расположенных на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения."; 20) в  статье 17 : а)  часть 1  изложить в следующей редакции: "1. Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с единой теплоснабжающей организацией, за исключением договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в виде пара."; б)  часть 2  изложить в следующей редакции: "2. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а единая теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. При неисполнении или ненадлежащем исполнении единой теплоснабжающей организацией обязательств по оплате услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при условии заблаговременного уведомления органов местного самоуправления о планируемом отказе с указанием причин, даты и времени такого отказа."; в) дополнить  часть 4  пунктами 9-11 следующего содержания: "9) показатели надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды; 10) ответственность теплосетевой организации за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды; 11) порядок предъявления единой теплоснабжающей организацией регрессных требований к теплосетевой организации при неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении обязательств по обеспечению надежности и качества теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, повлекшее снижение значений показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды у потребителей;"; г)  пункт 9  считать пунктом 12 соответственно; д)  часть 5  после слов " по передаче тепловой энергии" дополнить словами ", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом."; 21) в  статье 18 : а) название изложить в следующей редакции: "Статья 18. Распределение мощности, определение объемов тепловой энергии и управление системами теплоснабжения" б)  часть 1  изложить в следующей редакции: "1. На территориях регулируемых зон теплоснабжения, а также до даты окончания переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения: распределение мощности в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, осуществляется органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, путем внесения ежегодно изменений в схему теплоснабжения в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, за исключением случая, установленного настоящим Федеральным законом; определение объемов тепловой энергии, приобретаемой единой теплоснабжающей организацией у теплоснабжающих организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, осуществляется в соответствии с критериями и в порядке, определенными правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, учитывающими минимизацию расходов на производство тепловой энергии источниками тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также технологических и иных ограничений при ее передаче, и приоритет использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии с учетом экономической обоснованности. При отсутствии утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения распределение мощности в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации между источниками тепловой энергии, осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. С даты окончания переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, распределение мощности и определение объемов тепловой энергии между источниками тепловой энергии осуществляется единой теплоснабжающей организацией в соответствии с принимаемыми и публикуемыми ею в установленном порядке правилами. В случае наличия в схемах теплоснабжения информации о распределении мощности, такая информация является индикативной (прогнозной) и не влечет обязательств для субъектов теплоснабжения."; в)  части 2  и  3  исключить; г)  части 4 - 7  считать частями 2-5 соответственно; д) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Если теплоснабжающая организация не согласна с распределением объемов мощности в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации между источниками тепловой энергии, осуществленным в схеме теплоснабжения, она вправе обжаловать решение о таком распределении, принятое органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти."; е) в части 4 слова " в части 5" заменить словами "в части 3". 22)  пункт 1 части 7 статьи 19  после слов "приборам учета" дополнить словами ", включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час;"; 23) в  статье 20 : а) в  части 2  слова "безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей" заменить словами "безопасности электрических и тепловых установок и сетей"; б) в абзаце первом  части 5  слова "схемой теплоснабжения" заменить словами "в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации"; 24) в  статье 21 : а)  часть 1  изложить в следующей редакции: "1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации: с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями - на территориях регулируемых зон теплоснабжения, а также до окончания переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения; с единой теплоснабжающей организацией - на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, с даты завершения переходного периода."; б) в  части 3  слова "органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей" заменить словами "лицами, указанными в части 1 настоящей статьи,"; в)  часть 4  изложить в следующей редакции: "4. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации единую теплоснабжающую организацию и орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации."; г)  часть 5  изложить в следующей редакции: "5. Лицо, получившее уведомление в установленном порядке, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."; д)  часть 6  исключить; е)  часть 7  считать частью 6 соответственно и изложить в следующей редакции: "6. В случае поступления уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии о выводе одновременно из эксплуатации указанных источников тепловой энергии лицо, получившее уведомление в установленном порядке, должно осуществлять выбор оставляемых в эксплуатации источников тепловой энергии с учетом минимизации затрат потребителей тепловой энергии, требований энергетической эффективности, обеспечения надежности теплоснабжения."; ж)  часть 8  исключить; з)  часть 9  считать частью 7 соответственно; 25) в  статье 23 : а) в  части 2  после слов "в границах поселения или городского округа" дополнить словами ", с учетом части 4 настоящей статьи"; б) в  части 3 :  в абзаце первом слово "разработку," исключить; пункт 2  изложить в следующей редакции: "2) распределение мощности в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации между источниками тепловой энергии;"; пункт 3  исключить; пункты 4 - 7  считать соответственно подпунктами 3-6; в)  часть 4  изложить в следующей редакции: "4. На территориях регулируемых зон теплоснабжения, а также до окончания переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, реализация включенных в схему теплоснабжения мероприятий по развитию системы теплоснабжения, а также мероприятий по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с инвестиционными программами теплоснабжающих организаций. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаются уполномоченными органами в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном правилами согласования и утверждения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. С даты окончания переходного периода на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения включенные в схему теплоснабжения мероприятия по развитию системы теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями являются информативными, реализация которых не является обязательной. При этом мероприятия по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения включаются в инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности по реализации теплоносителя. Единая теплоснабжающая организация обязана обеспечить развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа, так, чтобы исполнялись показатели надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды потребителей и была обеспечена безопасность системы теплоснабжения."; г)  пункт 4 части 8  после слов "и повышения энергетической эффективности" дополнить словами ", с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей;"; д)  часть 9  изложить в следующей редакции: "9. В случае реализации проекта строительства и ввода в эксплуатацию источника тепловой энергии или тепловой сети, либо осуществления реконструкции, модернизации, в результате которых мощность источника тепловой энергии, тепловой сети увеличилась не за счет тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и при наличии договоров теплоснабжения, заключенных до  с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев, поставки тепловой энергии (мощности) от источника тепловой энергии, мощность которого была увеличена, или оказание услуг по передаче тепловой энергии по тепловой сети, мощность которой была увеличена, а также подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения в пределах увеличенной мощности, могут осуществляться по ценам, определенным соглашением сторон (нерегулируемым ценам). Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана направить уведомление о заключении соответствующего договора в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо орган местного самоуправления поселения или городского округа в случае наделения соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в течение пяти рабочих дней с даты его заключения с приложением документов, подтверждающих, что реализация проекта осуществлялась не за счет указанных источников финансирования. В случае выявления факта реализации проекта за счет тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации орган регулирования исключает средства на его реализацию из необходимой валовой выручки регулируемой организации в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения. Порядок заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, предусмотренный пунктами 9 и 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, не применяется к договорам, заключаемым в соответствии с настоящим пунктом.".; 26) дополнить  статью 28.3 частью 3  следующего содержания: "3. Арендодатель обязуется принимать все необходимые меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением Арендатором своих обязательств по эксплуатации объектов теплоснабжения, исполнению обязательств, перед потребителями и (или) теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями.  Арендодатель несет субсидиарную ответственность за надлежащее исполнение Арендатором своих обязательств, возникающих вследствие эксплуатации переданных в аренду объектов теплоснабжения перед потребителями и (или) теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения по договорам, заключение которых обязательно для сторон."; 27) в  статье 29 : а) дополнить частью 4_1 следующего содержания: "4_1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение схем теплоснабжения для поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, уполномоченный на принятие решения об определении единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности вправе принять указанное решение до утверждения схемы теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, в том числе включающем порядок оценки тарифных и (или) социально-экономических последствий. В этом случае решение об определении единой теплоснабжающей организации оформляется нормативным правовым актом указанного органа государственной власти, требования к которому утверждаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  Определение единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности до утверждения схемы теплоснабжения осуществляется при условии, что организация, определяемая в качестве единой теплоснабжающей организации, принимает на себя обязательства по разработке проекта схемы теплоснабжения в зоне своей деятельности и ее ежегодной актуализации.". б) дополнить частью 4_2 следующего содержания: "4_2. В системах теплоснабжения, где объекты теплоснабжения преимущественно принадлежат организациям на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, в течение переходного периода таким организациям может быть присвоен статус единой теплоснабжающей организации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Единые теплоснабжающие организации, определенные до дня вступления в силу, а также в соответствии с настоящей статьей должны быть приведены в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемыми к единым теплоснабжающим организациям в срок до .  В случае неприведения единых теплоснабжающих организаций в соответствие указанным требованиям при реализации тепловой энергии (мощности) в зоне деятельности такой организации индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность) умножается на восемь десятых."; в) дополнить частью 6_1 следующего содержания: "Регулируемые тарифы на товары (услуги), указанные в части 1_1 статьи 8 настоящего Федерального закона, с  не применяются в отношении лиц, указанных в части 1_1 статьи 8 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного в части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона.".  Статья 2 Внести в  Федеральный закон от  N 416-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7358; 2012, N 53, ст.7614, 7616, 7643; 2013, N 30 (Часть I), ст.4077) следующие изменения: 1) в  статье 1 : а) в  пункте 3 :  слова "горячего водоснабжения" исключить; слова ", в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)," исключить; дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Требования к надежности и качеству горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием централизованных закрытых систем горячего водоснабжения и открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством в сфере теплоснабжения, за исключением производственного контроля качества горячей воды."; б) в  пункте 4  слова ", за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды" исключить; 2)  подпункт 13 пункта 5 статьи 13  дополнить после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", а также условия, связанные с обеспечением надежности и качества горячего водоснабжения, установленные законодательством в сфере теплоснабжения."; 3)  подпункт 16 пункта 2 статьи 16  дополнить после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", а также условия, связанные с обеспечением надежности и качества горячего водоснабжения, установленные законодательством в сфере теплоснабжения."; 4)  статью 24  признать утратившей силу; 5) в  статье 42 : а)  пункт 4  исключить; б)  пункты 5 - 7  считать пунктами 4-6 соответственно.  Статья 3 Внести в  Федеральный закон от  N 261-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 19, ст.2291; N 31, ст.4160, 4206; 2011, N 29, ст.4288, 4291; N 30, ст.4590; N 49, ст.7061; N 50, ст.7344, 7359; N 51, ст.7447; 2012, N 29, ст.3989; N 53 (ч.1), ст.7595; 2013, N 27, ст.3477) следующие изменения: 1) в  статье 13 : а) в  пункте 1  слова "или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии)" исключить; б) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1. В отношении объектов, указанных в части 3-7 настоящего Федерального закона и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, срок по истечении которого такие объекты должны быть оснащены приборами учета тепловой энергии указанными в части 3-7 настоящего Федерального закона лицами, составляет ."; в)  пункт 10  изложить в следующей редакции: "10. До  организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. В отношении объектов, указанных в частях 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, такие предложения должны быть предоставлены в срок не позднее . Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 настоящей статьи организация, не позднее  она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а в отношении объектов, указанных в частях 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, такие предложения должны быть предоставлены в срок не позднее . Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов. Организации, которые осуществляют снабжение природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемого природного газа, обязаны представлять не позднее  лицам, указанным в частях 5.1 и 6.1 настоящей статьи, предложения об оснащении таких объектов приборами учета природного газа."; г)  пункт 12  изложить в следующей редакции: "12. До  (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до  (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до  (в отношении объектов, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до  (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5-6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После  (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после  (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после  (в отношении объектов, указанных в частях 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и после  (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранении таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания."; 2)  пункт 6 статьи 25  после слов "могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул и зависят от исполнения такими организациями" дополнить словами "(за исключением организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения)"; Статья 4 Внести в  Жилищный кодекс Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 1, ст.13, ст.14, ст.21; N 43, ст.5084; 2008, N 17, ст.1756; N 20, ст.2251; N 30, ст.3616; 2009, N 23, ст.2776; N 39, ст.4542; N 48, ст.5711; N 51, ст.6153; 2010, N 19, ст.2278; N 31, ст.4206; N 49, ст.6424; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; 2012, N 53, ст.7596) следующие изменения: в  статье 157 : а) первое предложение  части 1  после слов "Правительством Российской Федерации" дополнить словами ", а в отношении коммунальной услуги по отоплению, коммунальной услуги по горячему водоснабжению исходя из нормативов потребления таких коммунальных услуг, утверждаемых Правительством Российской Федерации дифференцированных, в том числе по типам зданий и климатическим зонам."; б)  часть 2  изложить в следующей редакции: "2. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, а в отношении коммунальной услуги по отоплению, горячему водоснабжению по ценам (тарифам), определенным в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за исключением цен (тарифов), определяемым в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения.". Статья 5 Внести в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2005, N 19, ст.1752; N 40, ст.3986; 2006, N 1, ст.4; 2007, N 41, ст.4845; 2010, N 30, ст.4006; 2011, N 1, ст.10; N 29, ст.4289; N 50, ст.7352; 2013, N 14, ст.1641) следующие изменения: 1) дополнить статьей 9.22 следующего содержания: "Статья 9.22. Нарушение правил организации теплоснабжения  1. Нарушение правил организации теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей."; 2) дополнить статьей 14.31.3 следующего содержания: "Статья 14.31.3. Манипулирование ценами на товары и услуги в сфере теплоснабжения  1. Манипулирование ценами на товары и услуги в сфере теплоснабжения участниками системы теплоснабжения, не занимающими доминирующего положения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет."; 3) в Примечания к  статье 14.31 .: а) в  пункте 2  после цифр "14.31.2.," дополнить цифрами "14.31.3."; б) в  пункте 3  после цифр "14.31.2.," дополнить цифрами "14.31.3."; в) в  пункте 4  после цифр "14.31.2.," дополнить цифрами "14.31.3."; 4) в  статье 23.1 .:  а) в  части 1  после слов "частью 2 статьи 14.31.2.," дополнить словами "частью 2 статьи 14.31.3.,"; б) в  части 2  после слов "частью 1 статьи 14.31.2.," дополнить словами "частью 1 статьи 14.31.3.,"; в) в абзаце пятом  части 3  после цифр "14.31.2," дополнить цифрами "14.31.3.,"; 5) в  статье 23.48 .:  а) в  части 1  после слов "статьями 9.21.," дополнить цифрами "9.22.", после слов "частью 1 статьи 14.31.2.," дополнить словами "частью 1 статьи 14.31.3."; б) в  части 2  после слов "частью 1 статьи 14.31.2.," дополнить словами "частью 1 статьи 14.31.3.,"; 6) в  пункте 62 статьи 28.3  после слов "частью 2 статьи 14.31.2.," дополнить словами "частью 2 статьи 14.31.3.,". Статья 6 Внести в  Федеральный закон от  N 115-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3126; 2007, N 46, ст.5557; N 50, ст.6245; 2008, N 27, ст.3126; 2009, N 29, ст.3582; 2010, N 27, ст.3436; 2011, N 30, ст.4594; N 49, ст.7015; N 50, ст.7359) следующие изменения: дополнить  статью 9  частью 5 следующего содержания: "5. Концедент несет субсидиарную ответственность за надлежащее исполнение Концессионером своих обязательств, возникающих вследствие эксплуатации переданных ему по концессионному соглашению объектов теплоснабжения, перед потребителями и теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, по договорам, заключение которых обязательно для сторон.".  Статья 7 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "б" и "д" пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Подпункт "б" и "д" пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу .  Президент Российской Федерации  Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон  и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" В сфере теплоснабжения в настоящее время наблюдается целый ряд нерешенных проблем. Накопленный высокий износ основных производственных фондов приводит к увеличению числа повреждений объектов теплоснабжения и аварий, росту потерь тепловой энергии при ее передаче, общему снижению уровня надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения. Для кардинального изменения ситуации нужны масштабные инвестиции в модернизацию оборудования, окупаемость которых практически невозможна в существующих условиях из-за сдерживания роста регулируемых цен (тарифов), снижения полезного отпуска тепловой энергии в результате ухода потребителей из централизованного теплоснабжения, недовольных негибкой ценовой политикой, а низкая платежная дисциплина потребителей тепловой энергии дополнительно снижает возможности для своевременной модернизации оборудования. Привлечь стороннего инвестора в рамках сложившейся системы отношений не удается из-за высоких регуляторных рисков. При этом у самих участников рынка нет инструментов и экономических стимулов заниматься решением накопленных проблем: в системе теплоснабжения нет единого ответственного за надежность и качество теплоснабжения, а у потребителей нет адекватных механизмов, позволяющих добиваться компенсации при нарушениях и требовать улучшения ситуации. Самые эффективные по технологии участники рынка тепловой энергии - источники, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, находятся в особо сложном положении из-за наличия перекрестного субсидирования между двумя рынками с разным порядком ценообразования: регулируемые тарифы на тепловую энергию для них зачастую занижаются, а нерегулируемые цены на рынке электрической энергии и мощности в силу его специфики не позволяют покрыть эти убытки. В результате наиболее технологически эффективные источники, в частности, по показателям использования топлива, оказываются экономически невыгодными.  Выходом из создавшегося положения со всеми вышеперечисленными проблемами может стать принципиальное изменение подхода к системе отношений и к модели ценообразования в сфере теплоснабжения.  Законопроект ставит целью создание условий для возникновения новой сбалансированной системы отношений между всеми участниками процесса теплоснабжения, основанной на экономических стимулах к повышению эффективности, надежности и качеству ее функционирования, при справедливой цене на тепловую энергию для конечных потребителей. В качестве справедливой цены для конечных потребителей в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации предлагается рассматривать цену тепловой энергии (мощности), определяемую исходя из минимальной стоимости тепловой энергии (мощности), которую можно произвести и поставить потребителям с использованием наилучших доступных технологий (далее - индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность)).  Внедрение новой системы отношений предлагается осуществлять на всей территории Российской Федерации с использованием переходного периода, который связан с постепенным доведением регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, до индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность). Переходный период устанавливается с  до достижения одной из более поздних дат: дата достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) или . По завершении указанного переходного периода индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность) становится предельным уровнем нерегулируемой цены для потребителей. При этом Правительством РФ по предложению уполномоченного органа власти субъекта РФ могут быть определены территории, на которых сохранится действующая система регулирования цен (тарифов) для всех участников процесса теплоснабжения (далее - регулируемые зоны теплоснабжения). Законопроектом устанавливаются критерии, при соответствии которым территории РФ могут быть отнесены к регулируемым зонам теплоснабжения.  Для решения поставленных задач законопроектом предлагаются следующие изменения.  1. Изменения в  Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ  : 1) Ускорение назначения единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО), изменение ее роли. ЕТО в границах своей зоны деятельности становится единым закупщиком товаров (услуг) в сфере теплоснабжения и поставщиком тепловой энергии (мощности), теплоносителя, отвечающим перед каждым потребителем за надежное и качественное теплоснабжение, горячее водоснабжение, с поэтапным наделением ЕТО функциями по оптимизации и развитию системы теплоснабжения.  В целях ускорения назначения ЕТО этот процесс отделяется от процесса утверждения схем теплоснабжения. Минэнерго России и органы исполнительной власти субъектов РФ (в зависимости от численности населенного пункта) наделяются полномочиями по назначению ЕТО до утверждения схемы теплоснабжения. Назначение ЕТО осуществляется при условии принятия обязательств по разработке схемы теплоснабжения. Для того чтобы стать ЕТО могли только экономически мотивированные и добросовестные организации, законопроектом предусматривается установление требований к претендентам на получение статуса ЕТО. Согласно законопроекту ЕТО не могут стать учреждения, владеющие объектами теплоснабжения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Это ограничение связано с тем, что финансовое обеспечение таких учреждений осуществляется из средств соответствующего бюджета, а соответственно, они не имеют экономической заинтересованности в повышении эффективности систем теплоснабжения. В системах теплоснабжения, в которых объекты теплоснабжения преимущественно принадлежат организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на переходный период статус ЕТО может быть присвоен одной из таких организаций. При этом указанные организации должны привести себя в соответствие с заданными требованиями. Законопроект предусматривает для этого стимулирующие меры. Аналогичный порядок предусматривается также в отношении ранее назначенных ЕТО, которые владеют объектами теплоснабжения на таком праве. Остальные требования к претендентам на статус ЕТО, в том числе имущественные требования, будут определены Правительством РФ. Законопроект устанавливает цели и основные принципы осуществления ЕТО своей деятельности, в том числе:  повышение публичности и прозрачности деятельности ЕТО; обеспечение безопасного функционирования систем теплоснабжения; развитие систем теплоснабжения с использованием наилучших доступных технологий в целях повышения надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения, поставки горячей воды без перерывов. Для реализации функционирования ЕТО как единого закупщика и поставщика законопроект устанавливает порядок действий всех субъектов теплоснабжения по перезаключению договоров, максимально допустимый срок действия договоров, заключенных до назначения ЕТО, а также обязательства ЕТО по направлению оферт потребителям, поставщикам тепловой энергии и теплосетевым организациями. Эти меры позволят избежать затягивания процесса, обеспечат единый алгоритм действий, а также существенно снизят возможные правовые и коммерческие риски организаций - участников процесса.  2) Изменение принципов ценообразования в сфере теплоснабжения: а) С  предусматривается полная отмена регулирования цен (за исключением объемов, поставляемых населению) в следующих случаях: на производимый, передаваемый и поставляемый пар, как в виде тепловой энергии, так и в виде теплоносителя; в отношении потребителей, теплопотребляющие установки которых технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности или ином законном основании теплоснабжающей организации, владеющей таким источником тепловой энергии, или потребителю, и указанные объекты не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения, входящей в зону деятельности ЕТО (потребитель на коллекторах).  в отношении потребителей, которые не потребляли тепловую энергию более года (право заключить соответствующий договор у участников рынка есть только до . Законопроект содержит норму, в соответствии с которой при тарифном регулировании не учитываются тарифные и экономические последствия, возникающие в связи с осуществлением деятельности по нерегулируемым ценам, то есть при отмене тарифного регулирования не должен произойти рост тарифов для остальных потребителей, в том числе из-за убытков теплоснабжающих организаций. При этом цены (тарифы), подлежащие регулированию, должны учитывать экономически обоснованные расходы и не могут быть снижены из-за доходов от нерегулируемой деятельности. Такие изменения предоставляют возможность определения цен на отдельные товары в сфере теплоснабжения по соглашению сторон, что необходимо для предотвращения ухода потребителей от централизованного теплоснабжения на индивидуальные автономные источники теплоснабжения, наблюдаемого в настоящее время из-за отсутствия возможности договориться об иной цене, кроме как установленной регулирующим органом. В случае возникновения разногласий по цене на товары (услуги) в указанных случаях законопроект предусматривает, что стороны применяют цену, равную тарифу на такой товар (услугу), установленный для соответствующей категории потребителей в отношении теплоснабжающей организации, а в случае если тариф не установлен, стороны или одна из сторон обращаются в орган регулирования за его установлением и применяют установленный тариф в договоре. Указанные тарифы применяются сторонами не более 3 лет и не позднее чем . В законопроект включены положения, предусматривающие, что с  тарифы на указанные выше товары (услуги) применяются исключительно в случае, когда стороны соответствующего договора не смогли достигнуть соглашения по уровню нерегулируемой цены.  б) На территориях, не отнесенных Правительством РФ к регулируемым зонам теплоснабжения, реализуется поэтапное доведение в течение переходного периода регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в зоне деятельности ЕТО, до индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) с отменой регулирования в сфере теплоснабжения при достижении индикативного уровня с одновременным ограничением уровня цен на тепловую энергию для потребителей предельным уровнем нерегулируемых цен, равным такому индикативному уровню. Для этого Правительство РФ должно определить параметры, используемые для расчета индикативного уровня, правила определения и порядок применения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), а также требования к определению сроков поэтапного достижения указанного индикативного уровня и правила контроля за их исполнением. ФСТ России наделяется полномочиями по определению индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ, органы регулирования субъектов по согласованию с ФСТ России - по определению сроков достижения установленного индикативного уровня регулируемыми тарифами на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, но не позднее . В случае если органы регулирования субъектов не установили указанные сроки до  то такие сроки должны быть установлены ФСТ России. Решение об окончании переходного периода принимается Правительством РФ на основе данных о выполнении сроков поэтапного достижения, предоставляемых в порядке, определенном Правительством РФ. До этого срока тарифы на тепловую энергию (мощность) и услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя устанавливаются путем индексации тарифов 2014 года с учетом особенностей, определенных Правительством РФ. В тех системах теплоснабжения, где текущий уровень регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, выше индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), все тарифы на товары и услуги в системе теплоснабжения фиксируются, включая тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на момент перехода на новую модель до года, когда тарифы для потребителей сравняются с индикативным уровнем цены на тепловую энергию (мощность) с учетом его индексации. Это обеспечит стабильность и гарантию получения денежного потока для ЕТО и, соответственно, экономические стимулы улучшать ситуацию в таких системах теплоснабжения за счет сохранения получаемой экономии от оптимизации системы теплоснабжения.  По завершении переходного периода законопроект устанавливает новый перечень нерегулируемых цен на товары и услуги в сфере теплоснабжения на территориях, не отнесенных к регулируемым зонам теплоснабжения. В том числе исключается услуга по поддержанию резервируемой тепловой мощности как избыточная, а также: отменяется регулирование закупочных цен на тепловую энергию и услуг по передаче тепловой энергии, а также полностью отменяется плата за подключение к системам теплоснабжения; отменяется регулирование цен (тарифов) на теплоноситель в закрытых системах горячего водоснабжения; в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) сохраняется регулирование цен (тарифов) на теплоноситель для потребителей, а расчет тарифов на горячую воду, осуществляется ЕТО по формуле, установленной ФСТ России, в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (различный подход к ценообразованию обусловлен технологическими особенностями использования и приготовления теплоносителя в открытых и закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения)).  При наличии разногласий по вопросу определения нерегулируемых цен ЕТО и (или) теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе однократно обратиться в порядке, установленном Правительством РФ, в орган регулирования, с заявлением об установлении на срок не более 3 лет тарифа (цены) на соответствующий товар (услугу). При этом срок действия договора должен соответствовать сроку, на который установлен тариф.  3) Законопроект вводит новую систему ответственности ЕТО за надежность и качество теплоснабжения, горячего водоснабжения:  При невыполнении ЕТО обязательств по надежности и качеству теплоснабжения, горячего водоснабжения у потребителей ЕТО обязана начислить и выплатить каждому потребителю компенсацию, сравнимую с затратами на альтернативное теплоснабжение, горячее водоснабжение. На территориях, не отнесенных к регулируемым зонам теплоснабжения, новая адресная система компенсации вводится взамен системы, предусмотренной действующим законодательством, которая не учитывала влияние нарушений показателей надежности и качества на стоимость тепловой энергии для конкретного пострадавшего потребителя. Законопроектом предусматривается поэтапное увеличение компенсации, выплачиваемой потребителю при нарушении надежности и качества, синхронно со сроками достижения уровня индикативной цены на тепловую энергию. На территориях, отнесенных к регулируемым зонам теплоснабжения, новая система надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения применяется совместно с существующей моделью, но без учета нарушения организациями показателей надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг, при расчете тарифов для указанных организаций.  Законопроект предусматривает перенос положений, связанных с надежностью и качеством горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и закрытых систем горячего водоснабжения, из законодательства о водоснабжении и водоотведении в законодательство о теплоснабжении. Исключение составляют нормы о производственном контроле горячей воды, которые остаются в законодательстве о водоснабжении и водоотведении. Для этого законопроектом также предусмотрены изменения в  Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ  . Также в целях введения новой системы ответственности ЕТО за обеспечение надежности и качества теплоснабжения, горячего водоснабжения повышаются требования к публичности деятельности ЕТО, дополняется перечень существенных условий договоров теплоснабжения и (или) поставки горячей воды, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, поставки тепловой энергии, теплоносителя.  4) Изменение функционала ЕТО: а) на всех территориях Российской Федерации сразу с вступлением в силу положений законопроекта ЕТО становится единым в зоне своей деятельности закупщиком и поставщиком товаров и услуг, а также наделяется функциями по распределению объемов тепловой энергии между источниками тепловой энергии в соответствии с критериями, определенными Правительством РФ.  б) на территориях, не отнесенных Правительством РФ к регулируемым зонам теплоснабжения, после окончания переходного периода ЕТО передаются функции по распределению мощности между источниками тепловой энергии, которое до этого осуществляется в схемах теплоснабжения, по согласованию вывода объектов теплоснабжения из эксплуатации, а также ЕТО предоставляется право инициировать приостановление вывода объектов теплоснабжения из эксплуатации на срок не более 3 лет с условием компенсации собственнику возникающих в связи с этим убытков в порядке, установленном Правительством РФ. Орган местного самоуправления и потребители исключаются из процедуры согласования, сохраняется необходимость уведомлять их о планируемом выводе.  5) В целях усиления ответственности ЕТО по договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя) законопроектом вводится право теплоснабжающих (теплосетевых) организаций в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае ненадлежащего исполнения ЕТО обязательств по оплате, при условии заблаговременного уведомления органов местного самоуправления о планируемом отказе с указанием причин, даты и времени такого отказа. 6) В целях усиления защиты интересов потребителей вводится обязанность собственника объектов теплоснабжения и (или) лица, владеющего ими на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, переданных в аренду или концессию, по осуществлению контроля за надлежащим исполнением арендатора или концессионера своих обязательств перед потребителями и (или) субъектами теплоснабжения, а также устанавливается субсидиарная ответственность собственника объектов теплоснабжения и (или) лица, владеющего ими на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, за не надлежащее исполнение арендатором или концессионером своих обязательств. Соответствующие изменения вносятся и в  Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ  . 2. Изменения в  Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ   направлены на усиление требований к уровню оснащенности приборам учета тепловой энергии. А именно, исключается возможность в отношении объектов с максимальным объемом потребления тепловой энергии менее 0,2 Гкал/ч не устанавливать приборы учета. При этом Правила коммерческого учета тепловой энергии должны предусматривать упрощенные требования к учету тепловой энергии в отношении таких объектов. 3. Изменения в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  с целью установления ответственности за нарушение правил организации теплоснабжения и манипулирование ценами на товары и услуги в сфере теплоснабжения субъектами, не занимающими доминирующее положение. Административная ответственность является важным механизмом контроля за ЕТО и иными участниками сферы теплоснабжения при одновременной отмене ценового регулирования. 4. Изменения в  Жилищный кодекс Российской Федерации : направлены на перенесение полномочий по установлению нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению с регионального уровня на федеральный; включают уточнение, что на расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, горячему водоснабжению осуществляется по ценам (тарифам), определенным в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения. 5. Изменения в  Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ   вносятся с целью синхронизации изменений в  закон   с законодательством о водоснабжении и водоотведении в части надежности и качества горячего водоснабжения.  6. Изменения в  Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ   в целях установления обязанности концедента осуществлять контроль за надлежащим исполнением концессионера своих обязательств, а также в целях установления субсидиарной ответственности собственника объектов теплоснабжения и (или) лица, владеющего ими на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, за ненадлежащее исполнение концессионером своих обязательств. Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: официальный сайт Минэнерго России minenergo.gov.ru по состоянию на 10.01.2014