Об утверждении Регламента осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от ... МИНИСТЕРСТВ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации  В соответствии со  статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "  и  пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2018 N 1335  и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации " ________________  Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4571; 2018, N 1, ст.89.   Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст.7260. приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ " и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр  Е.Н.Зиничев  Зарегистрировано  в Министерстве юстиции  Российской Федерации   регистрационный N 54669  Регламент осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований  Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ   и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации  I. Общие положения 1. Настоящий Регламент осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ведомственного контроля за соблюдением требований  Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "  и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными учреждениями, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, и федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых МЧС России осуществляет права собственника имущества, осуществляющими закупки, в том числе комиссиями по осуществлению конкурентных закупок, (далее - заказчики) требований  Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "  (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц). ________________  Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4571; 2018, N 49, ст.7524. 2. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц является соблюдение заказчиками требований  Федерального закона N 223-ФЗ  и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе требований, предусмотренных  частями 2.2  и  2.6 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ , в случае утверждения МЧС России типового положения о закупке, предусмотренного  статьей 2 Федерального закона N 223-ФЗ , положения о закупке при осуществлении закупок. 3. Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц осуществляется путем проведения выездных и (или) документарных проверок (далее - мероприятия ведомственного контроля). 4. Мероприятия ведомственного контроля осуществляются в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - план), а также по поручению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр). 5. Мероприятия ведомственного контроля осуществляются комиссией, уполномоченной на проведение мероприятия ведомственного контроля (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается Министром или лицом, его замещающим. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и иных членов комиссии. Комиссию возглавляет председатель комиссии. При этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика. II. Планирование мероприятий ведомственного контроля 6. Планирование мероприятий ведомственного контроля осуществляется путем составления и утверждения плана. 7. Проект плана формируется подразделением МЧС России, ответственным за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на основе проведенного анализа закупок (с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России) и определяет перечень заказчиков, подлежащих мероприятиям ведомственного контроля, срок проведения мероприятия ведомственного контроля. 8. План утверждается Министром или лицом, его замещающим, не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому. 9. Изменения в план могут быть внесены в соответствии с решением Министра или лицом, его замещающим, на основании мотивированного обращения руководителя подразделения МЧС России, ответственного за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 10. Мероприятия ведомственного контроля, предусмотренные планом, проводятся не реже одного раза в 5 лет в отношении каждого заказчика. 11. В случае если в текущем году федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, осуществлялся контроль в отношении заказчика, то мероприятие ведомственного контроля может не проводиться, учитывая требование пункта 10 Регламента. III. Порядок организации мероприятий ведомственного контроля 12. Решение о проведении мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оформляется приказом МЧС России, в котором определяются: наименование заказчика, в отношении которого проводится мероприятие ведомственного контроля; основание мероприятия ведомственного контроля, вид мероприятия ведомственного контроля, предмет мероприятия ведомственного контроля; период, за который проверяется деятельность заказчика; дата начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля; состав комиссии. 13. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 10 рабочих дней по решению Министра или лица, его замещающего. 14. МЧС России в срок не менее чем за 10 рабочих дней до начала мероприятия ведомственного контроля направляет заказчику уведомление о проведении в отношении него такого мероприятия (далее - уведомление). 15. Уведомление должно содержать следующую информацию: а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление; б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период, за который проверяется деятельность заказчика; в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное); г) срок проведения мероприятия ведомственного контроля, в том числе дату его начала и дату окончания; д) состав комиссии; е) запрос о представлении документов и информации; ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля (в случае его проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения мероприятия ведомственного контроля. 16. Информация, документы, необходимые для осуществления мероприятия ведомственного контроля, представляются руководителем заказчика в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. IV. Порядок проведения мероприятий ведомственного контроля 17. При проведении мероприятий ведомственного контроля комиссия имеет право: а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 15 Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне; б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне; в) на получение необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме. 18. При проведении мероприятия ведомственного контроля могут применяться сплошной или выборочный способы. Решение о применении сплошного или выборочного способов мероприятия ведомственного контроля принимается комиссией, исходя из целей мероприятия ведомственного контроля, объема закупок проверяемого заказчика, наличия информации о нарушениях и злоупотреблениях при осуществлении закупок заказчиком и срока проведения мероприятия ведомственного контроля. В случае когда в ходе мероприятия ведомственного контроля, проведенного выборочным способом, установлены факты серьезных нарушений или злоупотреблений, мероприятие ведомственного контроля на наличие аналогичных нарушений следует проводить сплошным способом. 19. При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований  Федерального закона N 223-ФЗ  и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации. Для целей осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в МЧС России устанавливается три категории риска: высокая, средняя и низкая. Отнесение заказчика к одной из трех категорий риска осуществляется один раз в год при составлении плана в соответствии с критериями, установленными в приложении N 1 к Регламенту. Соотношение суммы набранных баллов с категорией риска осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Регламенту. V. Оформление результатов проведения мероприятий ведомственного контроля 20. По результатам проведения мероприятий ведомственного контроля составляется акт, который подписывается членами комиссии и представляется (направляется) Министру или лицу, его замещающему. Акт составляется в двух экземплярах: первый экземпляр подлежит хранению в подразделении МЧС России, ответственном за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, второй экземпляр в день окончания мероприятия ведомственного контроля вручается руководителю заказчика или иному уполномоченному руководителем заказчика лицу под роспись либо направляется заказчику. 21. В акте отражаются выявленные нарушения со ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, требования которых нарушены или не соблюдены. К акту прилагаются материалы, подтверждающие достоверность сделанных в акте записей. Вносить в акт данные, не подтвержденные документально, запрещается. 22. При наличии возражений к акту заказчик в течение 3 рабочих дней с даты его получения представляет письменные возражения в подразделение МЧС России, ответственное за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. По истечении указанного срока возражения заказчика не рассматриваются. 23. В случае выявления нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля, подразделением МЧС России, ответственным за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, разрабатывается и представляется на утверждение заместителю Министра, осуществляющему организацию его деятельности в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между заместителями Министра, проект плана устранения выявленных нарушений с последующим направлением его заказчику, в срок не более 15 рабочих дней после завершения мероприятия ведомственного контроля. Заказчик обязан в срок, указанный в плане устранения выявленных нарушений, устранить выявленные нарушения и представить в подразделение МЧС России, ответственное за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, информацию о выполнении мероприятий плана устранения выявленных нарушений. 24. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления - в правоохранительные органы. 25. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в подразделении МЧС России, ответственном за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, не менее 5 лет. 26. Обобщение, учет, анализ итогов и результатов мероприятий ведомственного контроля осуществляется подразделением МЧС России, ответственным за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Приложение N 1. Критерии с целью отнесения заказчика к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований Приложение N 1  к Регламенту осуществления  Министерством Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий России ведомственного  контроля за соблюдением требований  Федерального закона от 18.07.2011   N 223-ФЗ   и иных принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актов Российской Федерации  Критерии с целью отнесения заказчика к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований  N п/п  Наименование критерия Значение показателя  Количество баллов  1  2  3  4  1. Сведения о количестве договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе договоров, информация  0-50  0  о которых не внесена в реестр договоров, 51-100  1  заключенных заказчиком по результатам  101-200  2  закупок в соответствии с  частью 3 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "  (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), шт. 201 и более  3  2. Сведения об общей стоимости  0-100000  0  договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, 100001-500000  1  услуг, в том числе об общей стоимости  500001-1000000  2  договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в соответствии с  частью 3 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ , руб. 1000001 и более  3  3. Доля общей стоимости договоров, 0-5  0  информация о которых не внесена в реестр договоров, в объеме закупок, заключенных  6-25  1  заказчиком с единственным поставщиком, 26-50  2  подрядчиком, исполнителем в рамках  Федерального закона N 223-ФЗ , % 51-100  3  4. Доля общей стоимости договоров, 0-10  0  заключенных заказчиком с единственным  11-30  1  поставщиком (подрядчиком, 31-60  2  исполнителем) в общем объеме закупок заказчика в рамках  Федерального закона N 223-ФЗ , % 61-100  3  ________________  Для расчета показателей по критериям для каждого заказчика используется информация за предшествующий год, полученная из открытых источников (единая информационная система в сфере закупок). При расчете значений показателей критериев применяются правила математического округления до целых чисел. В случае отсутствия обязательной для размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок заказчику присваивается наивысший балл по критерию как нарушившему положения  статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ . Для целей отнесения заказчика к определенной категории риска на основании рассчитанных показателей по каждому критерию заказчику присваивается соответствующий балл. Затем баллы по каждому критерию суммируются, полученное значение составляет итоговый балл заказчика. В зависимости от значения итогового балла заказчик относится к одной из категорий риска. Приложение N 2. Категории риска Приложение N 2  к Регламенту осуществления  Министерством Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий России ведомственного  контроля за соблюдением требований  Федерального закона от 18.07.2011   N 223-ФЗ   и иных принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актов Российской Федерации  Категории риска  N п/п  Итоговый балл  Категория риска  1. 1-4  низкая  2. 5-8  средняя  3. 9-12  высокая  Электронный текст документа  подготовлен АО "Кодекс" и сверен по: Официальный интернет-портал  правовой информации  www.pravo.gov.ru, 21.05.2019, N 0001201905210002