О внесении изменений в статью 30 Федерального закона  и в статью 9 Федерального закона  Внесен депутатами Государственной Думы М.Л.Шаккумом, М.Х.Юсуповым, Д.В.Волковым, Б.К.Балашовым, О.Ю.Баталиной, И.Б.Богуславским, Р.Ш.Хайровым, А.В.Жарковым, а также А.В.Кнышовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы  Проект N 79403-6              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в  статью 30 Федерального закона   и в  статью 9 Федерального закона  Статья 1 В  статью 30 Федерального закона от  N 178-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст.251; 2003, N 9, ст.805; 2005, N 19, ст.1750; 2007, N 7, ст.834; 2009, N 19, ст.2279; 2010, N 23, ст.2788; 2011, N 29, ст.4292; N 50, ст.7343) внести следующие изменения: а) в абзаце первом  пункта 1  после слов "коммунально-бытового назначения" дополнить словами ", за исключением объектов, указанных в статье 30.1."; б) абзац первый  пункта 4  изложить в следующей редакции: "4. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением объектов, предусмотренных статьей 30.1., является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет со дня перехода прав на приватизируемое имущество к его приобретателю в порядке приватизации."; в) дополнить статьей 30.1. следующего содержания: "Статья 30.1. Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергией, тепловых сетей 1. Объекты электросетевого хозяйства, а также источники тепловой энергии, тепловые сети могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации и их эксплуатации (далее - инвестиционное и эксплуатационное обязательство). Условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении отнесенных к объектам электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части. 2. Условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации: в отношении объектов электросетевого хозяйства - в соответствии с инвестиционной программой субъекта электроэнергетики, утверждаемой в соответствии с положениями  Федерального закона  ; в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей - в соответствии с инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаемой в соответствии с положениями  Федерального закона  ; в отношении объектов электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей - предоставление потребителям товаров, работ, услуг в соответствии с установленными показателями надежности и качества по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не менее 20 лет со дня перехода прав на приватизируемое имущество к его приобретателю в порядке приватизации, за исключением случаев, когда прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, работ, услуг предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Инвестиционное и эксплуатационное обязательство оформляется в порядке, установленном положениями настоящего Федерального закона, а также положениями  Федерального закона   и  Федерального закона   в отношении инвестиционных программ, и его условия подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект электросетевого хозяйства, а также источник тепловой энергии, тепловые сети. Государственная регистрация ограничений (обременений), установленных инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности на объект электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей, выявленный объект электросетевого хозяйства, а также источника тепловой энергии, тепловые сети или имущественный комплекс унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект электросетевого хозяйства, а также источник тепловой энергии, тепловые сети. 4. Инвестиционное и эксплуатационное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей, порядку и срокам проведения строительства, реконструкции и (или) модернизации, эксплуатации, а также иные работы обеспечивающие сохранность такого объекта требования. Требования к подготовке инвестиционных и эксплуатационных обязательств, их содержанию и выполнению, меры по контролю за их выполнением, а также требования к подтверждению собственником объекта электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей выполнения этих обязательств определяются в соответствии с положениями настоящего Федерального закона,  Федерального закона   и  Федерального закона  . 5. В случае нарушения собственником и (или) законным владельцем установленных настоящим Федеральным законом обязательных условий приватизации органы государственной власти Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта (объектов) по стоимости объекта (объектов), определяемой по результатам проведения оценки объекта (объектов) в соответствии с  Федеральным законом  , за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие нарушения обязательных условий приватизации.". Статья 2 Статью 9 Федерального закона от  N 416-ФЗ   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7358) изложить в следующей редакции: "1. Отчуждение объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, переуступка прав пользования ими и внесение таких объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускается.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации  Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона  и в статью 9 Федерального закона  Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона  и в статью 9 Федерального закона  (далее - проект Федерального закона) предусматривает внесение отдельных изменений в  Федеральный закон от  N 178-ФЗ   и  Федеральный закон от  N 416-ФЗ  . В настоящее время законодательством не предусмотрен запрет на приватизацию объектов электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей, за исключением отдельных случаев, предусмотренных  статьей 30 Федерального закона от  N 178-ФЗ  . Целью законопроекта является установление обязательных условий приватизации объектов электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации, а также эксплуатации. Законопроектом вводится обременение в виде инвестиционного и эксплуатационного обязательства, которое распространяется на предполагаемые к приватизации объекты электросетевого хозяйства, а также источники тепловой энергии, тепловые сети. Условия инвестиционного и эксплуатационного обязательства определяются:  в отношении объектов электросетевого хозяйства - в соответствии с инвестиционной программой субъекта электроэнергетики, утверждаемой в соответствии с положениями  Федерального закона  ; в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей - в соответствии с инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаемой в соответствии с положениями  Федерального закона  . В частности, условиями приватизации предусматривается необходимость предоставления потребителям товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам), сохранения назначения объектов приватизации, строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов приватизации и (или) создания объекта (объектов), технологически связанного с объектами приватизации. Условия инвестиционного и эксплуатационного обязательства включаются в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект электросетевого хозяйства, а также источник тепловой энергии, тепловые сети. Кроме того, законопроектом закрепляется положение, что в случае нарушения собственником и (или) законным владельцем указанных обязательных условий приватизации органы государственной власти Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта (объектов) по стоимости объекта (объектов), определяемой по результатам проведения оценки объекта (объектов) в соответствии с  Федеральным законом  , за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие нарушения обязательных условий приватизации. Также законопроектом предусмотрено, что отчуждение объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, переуступка прав пользования ими и внесение таких объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускается. Вода является ресурсом, который имеет первостепенное значение в жизни каждого человека, и не имеет заменителей. Полагаем, что приватизация объектов водоснабжения и водоотведения не может осуществляться без учета данного тезиса.  Также полагаем целесообразным ввести указанное ограничение на приватизацию, поскольку частные предприятия, владеющие объектами водоснабжения и водоотведения на праве собственности, не демонстрируют значительных улучшений качества и надежности при предоставлении своих услуг по сравнению с предприятиями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, приватизация объектов водоснабжения и водоотведения не отвечает стратегическим задачам и национальной безопасности, а также непосредственно не ведет к повышению качества, надежности и доступности данных услуг водоснабжения и водоотведения. Введение ограничения на приватизацию объектов водоснабжения и водоотведения позволит стимулировать развитие государственно-частного партнерства в виде концессии и долгосрочной аренды, что позволит создать благоприятную среду для развития водопроводно-канализационного хозяйства Российской Федерации. Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: официальный сайт ГосДумы России www.duma.gov.ru по состоянию на 23.04.2013