Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от . N 401 О СТАНДАРТАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи. 2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "а" , "б" и "з" пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения указанных форм. 3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "в" - "ж" пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения указанных форм. Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 401 СТАНДАРТЫ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ 1. Настоящий документ устанавливает состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (далее - субъекты естественных монополий). 2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения указанной информации. 3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт); б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее - официальные печатные издания); в) предоставления бесплатно информации по письменным запросам потребителей услуг связи, в том числе в электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители). 4. В случае если информация, подлежащая раскрытию, размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать информацию об этом в официальных печатных изданиях с указанием ссылки на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет. Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация, подлежащая раскрытию. На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме. 5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий с запросом такой запрос должен быть подписан и содержать следующие сведения: а) наименование организации, в которую направляется запрос; б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица); в) перечень информации, в отношении которой подан запрос; г) дата обращения с запросом; д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса. 6. Субъект естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса предоставляет потребителю соответствующую информацию согласно избранному потребителем способу ее получения. В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация. Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет. 7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации, подлежащей раскрытию, сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации. 8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях; в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте. 9. Раскрытию подлежит следующая информация в области оказания услуг связи: а) о тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных планов) на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется государственное регулирование; б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, в отношении которой осуществляется государственное регулирование, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых услуг; в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на присоединение к инфраструктуре субъектов естественных монополий (о заключенных договорах о присоединении сетей электросвязи); д) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров о присоединении к инфраструктуре субъектов естественных монополий; е) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с присоединением к инфраструктуре субъектов естественных монополий (присоединением сетей электросвязи); ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ), включая отчеты об их реализации; з) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг. 10. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим. 11. Информация о тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных планов) на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется государственное регулирование, подлежит раскрытию не менее чем за 10 дней до введения тарифов и содержит сведения об утвержденных тарифах на: а) пересылку внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) (далее - письменная корреспонденция); б) передачу внутренней телеграммы; в) предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных; г) распространение общероссийских телерадиопрограмм; д) предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи; е) предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов); ж) предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа; з) предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных. 12. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, в отношении которой осуществляется государственное регулирование, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых услуг, содержит сведения: а) о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему, отчет о прибылях и убытках от регулируемых видов деятельности); б) о доходах, полученных за оказание регулируемых услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) о расходах, понесенных в связи с оказанием регулируемых услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (по данным раздельного учета доходов и расходов), включая: обычные виды деятельности, за исключением амортизации; операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности; г) об амортизационных отчислениях, размер которых должен соответствовать размеру, указанному в документах бухгалтерской отчетности; д) о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит: а) перечни нормативных правовых актов, которыми утверждены правила оказания соответствующих услуг связи, государственных и иных стандартов (при наличии); б) сведения о потребительских характеристиках услуг общедоступной почтовой связи, включая: контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции; нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции; сведения о предельной массе, допустимом вложении, предельных размерах письменной корреспонденции; в) сведения о потребительских характеристиках услуг общедоступной электросвязи, включая: контрольные сроки прохождения и доставки внутренних телеграмм; контрольные сроки устранения повреждений по заявлениям абонентов местной телефонной сети; нормативные сроки установления международного, междугородного и внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста; г) сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии). 14. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на присоединение к инфраструктуре субъектов естественных монополий (о заключенных договорах о присоединении сетей электросвязи) содержит сведения: а) о наличии незадействованной номерной емкости на узлах связи сети местной телефонной связи с указанием зоны обслуживания узлов связи и наличии незадействованных абонентских линий связи, соединяющих пользовательское оборудование с узлом связи (указанная информация раскрывается на основании запросов пользователей); б) о порядке предоставления доступа к услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, включая: порядок выбора оператора связи, предоставляющего услуги международной и междугородной телефонной связи, при каждом вызове и на постоянной основе; порядок выбора и изменения тарифного плана; перечень муниципальных образований, на территории которых не предоставляется выбор отдельных тарифных планов; в) о количестве поданных и реализованных заявок на предоставление доступа к сети местной телефонной связи; г) о количестве заключенных договоров о присоединении сетей связи. 15. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров о присоединении к инфраструктуре субъектов естественных монополий содержит: а) существенные условия договоров об оказании услуг связи; б) существенные условия присоединения сетей электросвязи, включая: технические условия присоединения (уровни присоединения, объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи, порядок пропуска трафика по сетям электросвязи, порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях); экономические условия присоединения (перечень услуг по присоединению сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика (цены на указанные услуги, порядок расчетов). 16. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с присоединением к инфраструктуре субъектов естественных монополий (присоединением сетей электросвязи) содержит сведения: а) о порядке согласования проектно-сметной документации, необходимой другому хозяйствующему субъекту (оператору связи) для реализации установленных договором о присоединении и межсетевом взаимодействии условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика; б) о порядке осуществления монтажа и наладки средств связи, образующих точку присоединения, и присоединения сетей связи. 17. Информация об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ), включая отчеты об их реализации, содержит сведения: а) о целях и задачах инвестиционной программы; б) о размере прогнозируемых потребностей в финансовых средствах для реализации инвестиционной программы; в) об оценке экономической эффективности программы; г) отчет о реализации инвестиционной программы, в том числе о совокупных затратах на ее реализацию. 18. Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг, содержит сведения: а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для оказания услуг связи, приобретаемых у других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг); в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг); г) о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), в том числе условия проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов). 19. При раскрытии сведений об инвестиционных программах указывается сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам с разделением на модернизацию и развитие средств и сетей связи. 20. Если субъекты естественных монополий формируют несколько программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и т.п.), в которые включены объекты инвестиций, то раскрываются сведения обо всех программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них. Если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то сведения о такого рода инвестициях раскрываются полностью с соответствующими комментариями. Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" Приказ ФАС России от 21.06.2016 N 790/16 Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, а также правил заполнения указанных форм В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 24, ст. 3038) и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49, ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; 2009, N 2, ст. 248; N 3, ст. 378; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; 2011, N 18, ст. 2645; N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741; N 39, ст. 5283; N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; 2014, N 35, ст. 4774; 2015, N 1, ст. 279; N 10, ст. 1543; N 37, ст. 5153; N 44, ст. 6133; N 49, Ст. 6994; 2016, N 1 (часть 2), ст. 239; N 28, ст. 4741), приказываю: Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 03.06.2019) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)") подпунктами "а" , "б" и "з" пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . N 401; Приказ ФСТ России от 22.09.2010 N 318 (ред. от 05.05.2015) Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, а также правил заполнения указанных форм В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 24, ст. 3038) и на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть II), ст. 2249, N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096), приказываю: Приказ Минкомсвязи РФ от 28.02.2011 N 21 "О раскрытии информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" (вместе с "Правилами заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20264) В целях реализации пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от . N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 24, ст. 3038) приказываю: