Приказ Минстроя России от 28.03.2014 N 129/пр Об утверждении Положения об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от . N 129/пр ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от . N 79-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2013, N 52, ст. 6961) приказываю: 1. Утвердить Положение об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр М.А.МЕНЬ Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от . N 129/пр ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от . N 79-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2013, N 52, ст. 6961) в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - гражданские служащие). 1.2. Служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится: 1) по решению представителя нанимателя; 2) по письменному заявлению гражданского служащего. 1.3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются: 1) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (далее - служебная записка); 2) письменное обращение, поступившее в Минстрой России в установленном порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей; 3) письменное заявление гражданского служащего. 1.4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. II. Организация и проведение служебной проверки 2.1. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение двух дней с момента, когда представителю нанимателя стало известно о дисциплинарном проступке гражданского служащего или о заявлении гражданского служащего о проведении служебной проверки. 2.2. Непосредственный руководитель гражданского служащего с момента, когда ему стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку о дисциплинарном проступке Министру. 2.3. Решение о проведении служебной проверки принимается Министром в виде резолюции: на письменном заявлении гражданского служащего; на письменном обращении, поступившем в Министерство в установленном порядке и содержащем информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, либо на служебной записке, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, и оформляется приказом Министра, проект которого готовится Административно-кадровым департаментом. 2.4. В приказе Минстроя России о проведении служебной проверки указывается: 1) основание для принятия решения о проведении служебной проверки; 2) должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; 3) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия); 4) в случае необходимости указывается также решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы; 5) указывается член Комиссии, которому поручено получение объяснения у должностного лица, в отношении которого проводится проверка; 6) срок представления заключения по результатам служебной проверки. Все члены Комиссии, а также гражданский служащий, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, должны под роспись ознакомиться с приказом о проведении служебной проверки. 2.5. Гражданский служащий, в отношении которого или по письменному заявлению которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные и письменные объяснения председателю Комиссии по существу служебной проверки; 2) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки; 3) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки; 4) по письменному обращению ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 2.6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам. 2.7. Для проведения служебной проверки формируется Комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представители Административно-кадрового департамента, Правового департамента, а также представитель структурного подразделения должностного лица, в отношении которого проводится проверка (не ниже начальника отдела). При необходимости в состав комиссии могут включаться гражданские служащие, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом. 2.8. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 2.9. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. 2.10. Комиссия состоит из председателя и других членов (не менее трех гражданских служащих). 2.11. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. 2.12. Председатель Комиссии: а) знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, с приказом о назначении служебной проверки; б) получает объяснения в письменной форме; в) в целях служебной проверки дает членам Комиссии обязательные для исполнения поручения, организует координацию работы и взаимодействие членов Комиссии, осуществляет контроль за их деятельностью; г) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов; д) при необходимости вносит представителю нанимателя предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки; е) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений Минстроя России, направляет запросы в иные органы, учреждения и организации; ж) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные настоящим Порядком; з) по письменному обращению гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, знакомит его с заключением и другими материалами служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 2.13. Члены Комиссии имеют право: а) запрашивать у гражданских служащих и иных лиц (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, письменные объяснения на имя председателя Комиссии; б) при необходимости выезжать с разрешения председателя Комиссии на место совершения дисциплинарного проступка; в) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки; г) вносить председателю Комиссии предложения о проведении исследования, инвентаризации и ревизии; д) привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации. 2.14. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны: а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке; б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки; не разглашать сведения о результатах ее проведения; в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии; г) своевременно исполнять поручения, данные председателем Комиссии в целях служебной проверки. 2.15. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи объяснения, ознакомления с приказом о назначении проверки, ознакомления и подписания заключения о результатах проверки составляется акт ( приложение N 2 к настоящему Положению). III. Оформление результатов служебной проверки 3.1. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (далее - заключение) и представляются представителю нанимателя для принятия решения. 3.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных. В заключении указываются: 1) основания проведения служебной проверки; 2) состав Комиссии с указанием должности, фамилии, имени и отчества председателя и членов Комиссии; 3) фамилия, имя и отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка; 4) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 5) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания; 6) при необходимости предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, и рекомендации предупредительно-профилактического характера. 3.3. Заключение подписывается начальником Административно-кадрового департамента, председателем и членами Комиссии. 3.4. Председатель и члены Комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки. При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, председатель и члены Комиссии обязаны подписать заключение, сделав при этом в нем соответствующую запись, а также приложить к нему особое мнение в письменной форме. 3.5. Подписанное заключение с материалами служебной проверки представляется Министру для принятия решения. Председатель Комиссии должен под роспись ознакомить государственного служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением. 3.6. Письменное заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением представителя нанимателя приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. 3.7. Материалы служебной проверки передаются председателем Комиссии должностному лицу Административно-кадрового департамента, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, где хранится в определенный номенклатурой дел срок. Приложение N 1 к Положению об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ОБРАЗЕЦ ____________________________________ (должность, фамилия и инициалы лица, назначившего служебную проверку) ОБЪЯСНЕНИЕ "__" __________ 20__ г. Я, ________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ____________________________ дата рождения ___________________________________________________________________________ место рождения ___________________________________________________________________________ место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ должность ___________________________________________________________________________ классный чин ___________________________________________________________________________ по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Приложение N 2 к Положению об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ОБРАЗЕЦ АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, классный чин, фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением, от подписи об ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки) Председатель комиссии: ___________________________________________________________________________ (должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы) Члены комиссии: ___________________________________________________________________________ (должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы) ___________________________________________________________________________ (должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы) "__" _____________ 20__ г.