Приказ Ростехнадзора от 25.06.2015 N 243
"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности"
(вместе с "НП-020-15. Федеральные нормы и правила...")
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2015 N 38118) 



 

     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от . N 243 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "СБОР, ПЕРЕРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" В соответствии со  статьей 6  Федерального закона от . N 170-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451),  подпунктом 5.2.2.1 пункта 5  Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от . N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661), приказываю: Утвердить прилагаемые федеральные  нормы и правила  в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-020-15). Руководитель А.В.АЛЕШИН 



 
 Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от . N 243 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "СБОР, ПЕРЕРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ. 
 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" (НП-020-15) 
 I. Назначение и область применения 1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-020-15) (далее - Требования безопасности) разработаны в соответствии с Федеральным  законом  от . N 170-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), Федеральным  законом  от . N 190-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4281; 2013, N 27, ст. 3480),  постановлением  Правительства Российской Федерации от . N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 1999, N 27, ст. 3380; 2000, N 28, ст. 2981; 2002, N 4, ст. 325; N 44, ст. 4392; 2003, N 40, ст. 3899; 2005, N 23, ст. 2278; 2006, N 50, ст. 5346; 2007, N 14, ст. 1692; N 46, ст. 5583; 2008, N 15, ст. 1549; 2012, N 51, ст. 7203). 2. Настоящие Требования безопасности устанавливают требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов (далее - ТРО) на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктах хранения (хранилищах) радиоактивных отходов (далее - пункты хранения). 
 3. Настоящие Требования безопасности распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО. 4. Настоящие Требования безопасности не распространяются на: обращение с ТРО, образующимися при добыче и обогащении радиоактивных руд; обращение с ТРО, образующимися при добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов; обращение с ТРО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами; обращение с отработавшими закрытыми источниками ионизирующего излучения. 
 II. Общие требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов 5. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО необходимо обеспечить: исключение облучения работников (персонала) и населения от радиационного воздействия ТРО сверх пределов, установленных нормами радиационной безопасности; сведение к разумно достижимому низкому уровню облучения работников (персонала) и населения с учетом требований санитарных  правил и нормативов  обеспечения радиационной безопасности; сокращение объема ТРО с учетом технологических и экономических факторов; предотвращение аварий и ослабление их последствий в случае возникновения; подготовку ТРО к захоронению. 6. Технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться в соответствии с настоящими Требованиями безопасности, требованиями нормативных правовых актов, включая требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности, требований пожарной безопасности с учетом следующих характеристик ТРО: источника образования; объема; физических и химических свойств, природы ТРО (органические, неорганические вещества); 
 радионуклидного состава, суммарной и удельной активности радионуклидов, периода полураспада радионуклидов; пожаровзрывоопасности. 7. Технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться с учетом максимальной допустимой активности ТРО на ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения и исключать радиационное воздействие на работников (персонал) и население свыше пределов, установленных санитарными правилами и нормативами обеспечения радиационной безопасности. 8. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть установлены их категория по потенциальной радиационной опасности, а также предусмотрено зонирование помещений, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО в соответствии с санитарными правилами и нормативами обеспечения радиационной безопасности. 9. Технические средства и организационные мероприятия для предотвращения пожаровзрывоопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны определяться в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должна быть установлена классификация зданий, сооружений, строений и помещений, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, по пожарной и взрывопожарной опасности в соответствии с требованиями пожарной безопасности. 10. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на обеспечение ядерной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, содержащих ядерно опасные делящиеся нуклиды в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 11. Требования к конструированию и изготовлению оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, проектированию соответствующих систем (элементов) ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также к классификации систем (элементов), предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, по назначению, влиянию на безопасность, характеру выполняемых ими функций безопасности и категориям сейсмостойкости устанавливаются в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. 
 12. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должен быть предусмотрен технологический контроль ТРО, включающий контроль их физических, химических и радиационных характеристик, в том числе их радионуклидного состава, суммарной и удельной активности. Перечень контролируемых характеристик ТРО и кондиционированных радиоактивных отходов (далее - РАО), методы и средства их контроля, а также порядок документирования и хранения результатов контроля должны устанавливаться в проектной и (или) эксплуатационной документации и в программе обеспечения качества при обращении с РАО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 13. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должен быть предусмотрен радиационный контроль. Объем, методы и периодичность радиационного контроля должны соответствовать требованиям санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 14. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО должна быть предусмотрена возможность дезактивации оборудования, трубопроводов, контейнеров и помещений. Оборудование, трубопроводы и поверхности помещений, предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, должны обладать коррозионной стойкостью в агрессивных средах, низкой сорбирующей способностью по отношению к радионуклидам и быть стойкими к дезактивирующим растворам. 15. Обращение с газообразными РАО, образующимися при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии. Удаляемые из оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, газовые смеси, вещества в газообразном и (или) аэрозольном виде подлежат обязательной очистке в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 16. Помещения, предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, должны быть оборудованы системой вентиляции, предотвращающей загрязнение воздушной среды помещений и окружающей среды радиоактивными веществами. 17. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование ТРО совместно с нерадиоактивными отходами запрещаются. 18. ТРО до истечения установленных сроков промежуточного хранения должны быть приведены в соответствие с критериями приемлемости для захоронения. 
 III. Требования к обеспечению безопасности при сборе твердых радиоактивных отходов 19. Сбор ТРО осуществляется путем сосредоточения ТРО в специально отведенных и оборудованных местах, определенных в проектной или эксплуатационной документации, является обязательным этапом их подготовки к переработке, хранению и кондиционированию и должен обеспечивать исключение поступления радионуклидов в окружающую среду выше пределов, установленных в соответствии с нормативными правовыми документами. 20. ТРО должны собираться с учетом: вида излучения и периода полураспада радионуклидов; удельной и суммарной активности; содержания ядерно опасных делящихся нуклидов; природы ТРО (органические и неорганические); морфологического состава; способов переработки, кондиционирования, транспортирования и хранения. 21. При сборе ТРО должны использоваться первичные упаковки или контейнеры, пригодные для последующего безопасного обращения с ними. 22. ТРО, содержащие только радионуклиды с периодом полураспада менее 15 суток, подлежат выдержке в местах временного хранения до снижения удельных активностей радионуклидов в отходах ниже критериев отнесения твердых отходов к РАО, установленных нормативными правовыми актами. 23. Пожаровзрывоопасные ТРО необходимо собирать отдельно от других ТРО. 24. Порядок сбора ТРО должен устанавливаться в проектной или эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности. 
 IV. Требования к обеспечению безопасности при переработке твердых радиоактивных отходов 25. Переработка ТРО должна обеспечивать сокращение их объема и (или) перевод их в формы, обеспечивающие дальнейшее безопасное обращение с РАО. 26. Методы переработки ТРО, технические средства и организационные мероприятия по обеспечению безопасности при переработке ТРО устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения. 27. Переработка ТРО методом сжигания, пиролиза, прессования, измельчения (фрагментации), переплавки (для металлических ТРО) или иным способом, установленным и обоснованным в проектной документации, должна обеспечивать соответствие показателей качества подлежащих захоронению продуктов переработки ТРО критериям приемлемости РАО для захоронения. 28. При переработке ТРО должны быть обеспечены управление технологическими параметрами процесса переработки и контроль за ними. 29. Направляемые на переработку ТРО должны проходить входной контроль в объеме и порядке, которые установлены в эксплуатационной документации. 30. При переработке ТРО методом сжигания и (или) пиролиза должны быть предусмотрены технические средства: контроля параметров процессов сжигания и дожигания, в том числе температуры, давления (разрежения), а также перепада давления в системе газоочистки; очистки газов, образующихся при сжигании и (или) пиролизе от вредных (загрязняющих) веществ до уровней, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) и радиоактивных веществ в атмосферный воздух, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами; контроля радионуклидного состава выбрасываемых аэрозолей и газов; автоматического и (или) автоматизированного управления процессом; дезактивации оборудования и помещений; пожароизвещения и пожаротушения. 31. Параметры технологического процесса сжигания и (или) пиролиза ТРО должны обеспечивать максимальное окисление промежуточных продуктов сгорания и (или) пиролиза. 32. В сжигаемых ТРО должно быть ограничено содержание поливинилхлорида и других органических материалов, в результате термической обработки которых образуются агрессивные и токсичные вещества в количествах, превышающих пределы, установленные нормативными документами. Допустимое содержание пожаровзрывоопасных, токсичных, химически активных веществ в ТРО, направляемых на сжигание и (или) пиролиз, должно быть установлено в проектной документации. Сжигание и (или) пиролиз ТРО совместно с нерадиоактивными отходами не допускается. 33. Образовавшиеся в результате сжигания и пиролиза ТРО зольные остатки должны быть переведены в структурно-стабильную форму (омоноличены) или упакованы. Показатели качества компаунда омоноличенных ТРО должны соответствовать показателям качества компаунда, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии в отношении отвержденных жидких РАО. 34. При переработке ТРО методом прессования должны быть предусмотрены технические средства: предотвращения выброса пыли и радиоактивных аэрозолей в помещение; отвода и сбора влаги, выделяющейся из прессуемых ТРО; упаковки прессованных отходов в контейнеры; автоматического и (или) автоматизированного управления процессом. 35. Прессованию не подлежат ТРО, содержащие: более 1% влаги от массы отходов; пирофорные и взрывоопасные вещества; ядерно опасные делящиеся нуклиды в количествах, при которых при проведении процесса может возникнуть самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления. Прессование ТРО совместно с нерадиоактивными отходами не допускается. 36. При переработке ТРО методом переплавки должны быть предусмотрены технические средства: контроля параметров процесса плавления, в том числе температуры в печи плавления; контроля радионуклидного и химического составов выбрасываемых аэрозолей и газов; автоматического и (или) автоматизированного управления процессом; дезактивации оборудования и помещений; пожароизвещения и пожаротушения. 37. Переплавка ТРО в виде герметично закрытых емкостей не допускается. 38. ТРО, образующиеся при переплавке загрязненного радионуклидами металла, в том числе шлаки, использованные огнеупорные материалы, пыль из системы очистки газов, отработавшие фильтры системы очистки газов, подлежат сбору, хранению и кондиционированию в соответствии с настоящими Требованиями безопасности. 39. При переработке ТРО методом измельчения (фрагментации) должны быть предусмотрены технические средства для защиты персонала и очистки воздуха от радиоактивной пыли и аэрозолей в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности. Для уменьшения объема металлических ТРО должна производиться их дезактивация. 40. Порядок переработки ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности. 
 V. Требования к обеспечению безопасности при хранении твердых радиоактивных отходов 41. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия по безопасному хранению ТРО, а также установлены и обоснованы допустимые объемы ТРО для пункта хранения в целом и каждого хранилища в отдельности, их радионуклидный состав, допустимая суммарная и удельная активность ТРО и сроки хранения. 42. Хранение ТРО должно производиться на предназначенных для этой цели стационарных объектах (в хранилищах) и (или) в специально оборудованных местах, определенных проектом ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, оснащенных необходимыми для обращения с РАО системами и оборудованием, а также системой барьеров, предотвращающих поступление радионуклидов в окружающую среду в количествах выше пределов, установленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. 43. Технические характеристики барьеров устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности. 44. Конструкция и конструкционные материалы хранилищ ТРО должны обеспечивать защиту от ионизирующего излучения и изоляцию ТРО в течение срока службы хранилищ ТРО не менее проектного (установленного) срока эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения. Конструкция емкости для хранения ТРО должна обеспечивать возможность технического обслуживания и ремонта, а также последующего извлечения упаковок ТРО. 45. В хранилищах ТРО, кроме хранилищ с очень низкоактивными ТРО, должны быть предусмотрены технические средства: дезактивации внутренних поверхностей хранилища; осмотра, ревизии и извлечения ТРО и упаковок ТРО из хранилища; сбора и удаления влаги из хранилища; вентиляции; радиационного контроля в помещениях. 46. В хранилищах высокоактивных ТРО должны быть дополнительно предусмотрены: дистанционное управление перемещением контейнеров с ТРО в случае повышенных мощностей эквивалентных доз; контроль температуры воздуха в хранилище; контроль содержания водорода в воздухе хранилища; контроль содержания радионуклидов в воздухе хранилища; отвод тепла (для тепловыделяющих ТРО). 47. На территории вокруг хранилищ ТРО, не исключающих в период хранения возможности выхода радионуклидов из хранилища и их распространения в окружающей среде, должны быть предусмотрены контрольно-наблюдательные скважины для отбора проб грунтовых вод. Количество и расположение наблюдательных скважин устанавливаются и обосновываются в проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения. 48. В организации, где образуются очень низкоактивные и низкоактивные ТРО, их хранение допускается в оборудованных местах, предусмотренных проектом или технологической документацией, разработанной с учетом настоящих Требований безопасности и требований санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности. Расположение и оборудование мест и условия для хранения очень низкоактивных и низкоактивных ТРО должны соответствовать требованиям санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности. 49. Порядок хранения ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности. 
 VI. Требования к обеспечению безопасности при кондиционировании твердых радиоактивных отходов 50. Кондиционирование ТРО должно обеспечивать перевод ТРО в физическую форму и состояние, пригодные для их захоронения и соответствующие критериям приемлемости для захоронения. 51. В проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть обоснованы методы и средства кондиционирования ТРО, принятые в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности. 52. При установлении методов и средств кондиционирования ТРО должны учитываться: характеристики ТРО, подлежащих кондиционированию; критерии приемлемости ТРО для захоронения. 53. Выбор конструкции и конструкционных материалов контейнера (емкости, используемой для сбора и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения ТРО) должен быть обоснован в проектной документации ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области атомной энергии. 54. Контейнеры, предназначенные для хранения и захоронения кондиционированных низко-, средне- и высокоактивных ТРО, подлежат оценке соответствия в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 55. Конструкционные материалы контейнера должны обеспечивать возможность проведения дезактивации его наружной поверхности. 56. Контейнер должен сохранять целостность в течение ожидаемого периода хранения до захоронения и предотвращать распространение радионуклидов и (или) ионизирующего излучения в окружающую среду из упаковки РАО. 57. Контейнер должен обеспечивать возможность: извлечения упаковки РАО из хранилища в конце периода хранения; размещения упаковки РАО в дополнительном контейнере (при необходимости); транспортирования упаковки РАО на захоронение; обращения с упаковкой РАО при захоронении. 58. На упаковку кондиционированных ТРО должен быть составлен паспорт в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. 59. Порядок кондиционирования ТРО должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями безопасности.