<Письмо> Росприроднадзора от 16.09.2014 N ОД-03-03-36/14249 "О направлении разъяснений" (вместе с <Письмом> Минприроды России от 18.08.2014 N 05-12-44/18132 "По вопросу разъяснения применения природоохранного законодательства Российской Федерации при отнесении иловых осадков к отходам производства") МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПИСЬМО от . N ОД-03-03-36/14249 О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет для использования в работе разъяснения Минприроды России от 18.08.2014 N 05-12-44/18132 по вопросу применения природоохранного законодательства Российской Федерации при отнесении иловых площадок (карт) к объектам размещения отходов. Заместитель Руководителя О.В.ДОЛМАТОВ Приложение МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от . N 05-12-44/18132 ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОТНЕСЕНИИ ИЛОВЫХ ОСАДКОВ К ОТХОДАМ ПРОИЗВОДСТВА В связи с многочисленными обращениями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросу некорректности отнесения иловых площадок (карт), на которых производится обезвоживание смеси сырого осадка сточных вод и избыточного активного ила, к объектам размещения отходов и в дополнение к разъяснениям Минприроды России от 06.11.2013 N 05-12-44/21713 Министерство просит довести до территориальных органов Росприроднадзора для руководства при осуществлении разрешительной и контрольно-надзорной деятельности следующую информацию. Согласно приказу Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/11 строительные нормы и правила СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 21.05.1985 N 71 (далее - СНиП 2.04.03-85), признаны не действующими на территории Российской Федерации с 01.01.2013. Взамен указанным приказом Минрегиона России введен в действие с 01.01.2013 свод правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" (далее - свод правил СП 32.13330.2012). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон об отходах) объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Согласно своду правил СП 32.13330.2012 и ранее действующей редакции СНиП 2.04.03-85 иловые площадки относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов. Вместе с тем статьей 1 Закона об отходах определено, что обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (далее - Закон N 174-ФЗ) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы. При этом требование по наличию положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов, не применимо, в случае, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ и до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть в период с 01.01.2007 до 11.01.2009. Согласно части 5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, являются объектами государственной экологической экспертизы. В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона N 174-ФЗ государственной экологической экспертизе подлежат также объекты, указанные в данной статье, в том числе проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, и проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, в случае внесения изменений в документацию, ранее получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы. Проекты технической документации на новую технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, и проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, разработанные после введения в действие Закона N 174-ФЗ, должны иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы. Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по размещению и обезвреживанию отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию. Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 255. Заместитель Министра Р.Р.ГИЗАТУЛИН Судебная практика и законодательство — <Письмо> Росприроднадзора от 16.09.2014 N ОД-03-03-36/14249 "О направлении разъяснений" (вместе с <Письмом> Минприроды России от 18.08.2014 N 05-12-44/18132 "По вопросу разъяснения применения природоохранного законодательства Российской Федерации при отнесении иловых осадков к отходам производства") <Письмо> Росприроднадзора от 07.12.2015 N АС-03-02-36/21630 "О направлении разъяснений" Учитывая, что в настоящее время данный вопрос законодательно не урегулирован, Росприроднадзором было инициировано и принято участие в совещании, проведенном в Минприроды России 26.08.2015 под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Гизатулина Р.Р., на котором было принято решение руководствоваться позицией, изложенной ранее письмами Минприроды России от 06.11.2013 N 05-12-44/21713 , от 18.08.2014 N 05-12-44/18132 , до законодательного урегулирования указанного вопроса.