Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2016 N 49-КГ16-23 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 49-КГ16-23 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Жубрина М.А., Фролкиной С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании . гражданское дело по иску Усманова Х.С. к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете ежемесячных страховых выплат по кассационной жалобе управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Латыпова М.М. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от . и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ., которыми исковые требования удовлетворены. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Жубрина М.А., объяснения представителей Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Маслаковой О.Ю., Файзуллина И.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы кассационной жалобы обоснованными, судебные постановления подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Усманов Х.С. через представителя по доверенности Нигматуллина С.С. . обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете ежемесячных страховых выплат. В обоснование заявленных требований Усманов Х.С. указал, что с . работал в открытом акционерном обществе "Уральские камни". . в период работы в качестве каменотеса-гранитчика у него было обнаружено первое профессиональное заболевание (<...>). С . работал в открытом акционерном обществе "Уральские камни" слесарем автогаража. . ему установлена вторая группа инвалидности и утрата трудоспособности 80 процентов, . составлен акт о первом профессиональном заболевании. С января 1994 г. работодателем Усманову Х.С. производились выплаты в возмещение вреда здоровью, впоследствии такие выплаты стало производить Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. . по факту выявленного у Усманова Х.С. второго профессионального заболевания (<...>) составлен акт о случае профессионального заболевания, и заключением Учалинского бюро медико-социальной экспертизы от . Усманову Х.С. установлена III группа инвалидности и определен процент утраты профессиональной трудоспособности по этому заболеванию в размере 40 процентов. Заключением медико-социальной экспертизы от . по имеющемуся у Усманова Х.С. первому профессиональному заболеванию ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 40 процентов бессрочно, по второму профессиональному заболеванию - 10 процентов бессрочно. По мнению Усманова Х.С., ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, предусмотренные нормами Федерального закона от . N 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от . N 125-ФЗ) и назначенные ответчиком с 2000 года по первому профессиональному заболеванию и с декабря 2002 года по второму профессиональному заболеванию, исходя из его заработка за период с сентября 1993 года по август 1994 года, произведены без учета повышающих коэффициентов при осовременивании заработка, полагал, что при определении заработка ответчиком неправомерно не применены коэффициенты 1,9 - с ., 1,9 и 1,4 - с ., что привело к значительному уменьшению размера получаемых им страховых выплат. В связи с изложенным Усманов Х.С. просил суд взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в свою пользу ежемесячные страховые выплаты с ноября 2014 года в размере 2 227 руб. 06 коп. по первому профессиональному заболеванию и 8 910 руб. 39 коп. - по второму профессиональному заболеванию, взыскать с ответчика недополученные Усмановым Х.С. за период с . по . ежемесячные страховые выплаты в сумме 150 751 руб. 09 коп., обязать ответчика возместить расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб. Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от . исковые требования Усманова Х.С. удовлетворены. На Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность производить Усманову Х.С. с ноября 2014 года ежемесячные страховые выплаты в размере 2 227,6 руб. по первому профессиональному заболеванию и 8 910,39 руб. - по второму профессиональному заболеванию. С Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Усманова Х.С. взысканы недополученные страховые выплаты в сумме 150 751,9 руб., возмещение расходов по оплате услуг представителя - 15000 руб. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ., с учетом определения того же суда от . об исправлении описки, решение суда первой инстанции изменено: на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность производить Усманову Х.С. с декабря 2014 года ежемесячные страховые выплаты в размере 1 781 руб. 80 коп. - по первому профессиональному заболеванию и 7 127 руб. 18 коп. - по второму профессиональному заболеванию. С Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Усманова Х.С. взысканы недополученные страховые выплаты в размере 134 677 руб. 42 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от . отменено определение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ., Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан восстановлен процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от . и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от . В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Латыпова М.М. ставится вопрос об отмене решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от . и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ., как незаконных. По результатам изучения доводов кассационной жалобы судьей Верховного Суда Российской Федерации Жубриным М.А. . дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от . кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец Усманов Х.С., сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов ( статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем. Как установлено судом и следует из материалов дела, Усманов Х.С. в период с . осуществлял трудовую деятельность в качестве каменотеса-гранитчика по 4 разряду, а с . по . - в качестве слесаря автогаража в открытом акционерном обществе "Уральские камни". В период работы в качестве каменотеса-гранитчика у Усманова Х.С. было обнаружено первое профессиональное заболевание (<...>), о чем составлен акт о профессиональном заболевании. . Усманову Х.С. установлена II группа инвалидности и утрата трудоспособности 80 процентов. Выплаты в возмещение вреда здоровью в связи с имеющимся у него профессиональным заболеванием Усманову Х.С. были изначально назначены и выплачивались работодателем. В связи с вступлением в силу Федерального закона от . N 125-ФЗ постановлением Фонда государственного социального страхования Республики Башкортостан от . N 3984 МВ Усманову Х.С. с . назначены ежемесячные страховые выплаты в сумме 715 руб. 27 коп. Расчет произведен из заработка Усманова Х.С. за период с сентября 1993 года по август 1994 года. . по факту выявленного у Усманова Х.С. второго профессионального заболевания (<...>) составлен акт о случае профессионального заболевания. В связи с указанным профессиональным заболеванием заключением учреждения медико-социальной экспертизы от . Усманову Х.С. установлена степень утраты трудоспособности 20 процентов. Приказом управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от . Усманову Х.С. назначены страховые выплаты по второму профессиональному заболеванию. Заключением Учалинского бюро медико-социальной экспертизы от . Усманову Х.С. установлена III группа инвалидности и определен процент утраты профессиональной трудоспособности по указанному заболеванию в размере 40 процентов. С . заключением учреждения медико-социальной экспертизы Усманову Х.С. бессрочно была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности по первому профессиональному заболеванию 40 процентов, по второму профессиональному заболеванию - 10 процентов. Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Усманова Х.С. о перерасчете ежемесячных страховых выплат, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от . N 90-ФЗ), а также ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в пунктах 21, 23, 24 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . N 2 , исходил из того, что при расчете страховых выплат ответчиком к заработку истца за период с . не применен коэффициент 1,9, а к заработку за период с . не применены коэффициенты 1,9 и 1,4, в связи с чем пришел к выводу о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты Усманова Х.С. и взыскании с ответчика в пользу истца недополученных страховых сумм. Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что ежемесячные страховые выплаты определены истцу без учета коэффициентов, установленных Федеральным законом от . N 180-ФЗ (далее - Федеральный закон от . N 180-ФЗ), которым предусмотрена индексация сумм возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни: с . - в 1,9 раза, с . - в 1,4 раза. Ссылаясь на положения пункта 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от . N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона , суд апелляционной инстанции указал, что суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи , увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, перерасчет производится с . При этом суд апелляционной инстанции не согласился с выполненным судом первой инстанции расчетом, придя к выводу, что коэффициенты 1,9 и 1,4 подлежат применению к заработку с сентября 1993 г. по ноябрь 1993 г., а коэффициент 1,4 - к заработку с декабря 1993 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении исковых требований Усманова Х.С. о перерасчете размера назначенных ему ежемесячных страховых выплат и взыскании недополученных страховых выплат сделаны с существенным нарушением норм материального права. Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от . N 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от . N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от . N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей ( п. 1 ст. 28 Федерального закона от . N 125-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от . N 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Пунктом 3 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты. На основании подп. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона от . N 125-ФЗ застрахованный обязан извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств. Пунктом 10 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до .) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от . N 90-ФЗ "О внесении изменений в ст. 12 Федерального закона (далее - Федеральный закон от . N 90-ФЗ) в п. 10 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с . по ., увеличиваются с учетом коэффициента 3. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от . N 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от . N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым п. 10 ст. 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ. Федеральный закон от . N 90-ФЗ вступил в силу . Федеральным законом от . N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона , вступившим в силу с . (далее - Федеральный закон от . N 350-ФЗ), абзац первый пункта 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой при назначении ежемесячной страховой выплаты, суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период со дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи , увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от . N 350-ФЗ прямо указано, что датой, с которой застрахованные приобретают право на перерасчет ранее назначенных страховых выплат с учетом вводимых статьей 1 настоящего Федерального закона коэффициентов индексации, является . Таким образом, из содержания приведенных положений пунктов 1 , 3 , 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ следует, что индексируется (осовременивается) средний заработок застрахованного в целом. Индексация заработка за отдельные месяцы, учитываемые в расчетном периоде, законодательством Российской Федерации не предусмотрена. С принятием Федерального закона от . N 350-ФЗ порядок расчета среднемесячного заработка не изменился. Ранее действовавшим Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от . N 4214-I также было предусмотрено в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда повышение заработка, из которого исчислялся размер возмещения вреда. Статьей 3 Федерального закона от . N 180-ФЗ предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с - в 2,5 раза; с - в 1,9 раза; с - в 1,81 раза; с - в 1,9 раза; с - в 1,4 раза. Указанной нормой Закона предусмотрена индексация сумм возмещения вреда, а не заработка. Нормы пункта 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ в редакции как Федерального закона от . N 350-ФЗ, как и в ранее действовавших редакциях, определяющие порядок увеличения сумм заработка, учитываемого при расчете ежемесячной страховой выплаты, направлены на обеспечение преемственности правового регулирования в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Следовательно, коэффициенты, предусмотренные пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ, применяются к заработку, из которого исчисляется размер страховой выплаты, - к среднему месячному заработку застрахованного лица, а не к его конкретному заработку за отдельные месяцы расчетного периода. Приведенные положения закона судебными инстанциями во внимание не приняты при разрешении настоящего спора. Судебная коллегия признает необоснованной ссылку суда при разрешении спора на разъяснения, изложенные в пунктах 21, 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . N 2 , поскольку в них даны разъяснения о применении индексации ежемесячной страховой выплаты и последующего перерасчета размера ежемесячной страховой выплаты, а не индексации заработка за отдельные месяцы расчетного периода. Данные разъяснения касаются применения при назначении страховых выплат норм пункта 10 статьи 12 Федерального закона от . N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от . N 90-ФЗ и Федерального закона от . N 350, которые не подлежат применению к спорным отношениям по поводу перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных впервые Усманову Х.С. работодателем с января 1994 г. Ссылка суда на пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . N 2 также несостоятельна вследствие отсутствия в деле данных, свидетельствующих о незаконности действий Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по назначению и выплате страхового возмещения Усманову Х.С. При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что исковые требования Усманова Х.С. о перерасчете размера назначенных ему ежемесячных страховых выплат и взыскании задолженности подлежат удовлетворению, не основан на нормах права, регулирующих данные отношения, в связи с чем решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное выше и разрешить исковые требования Усманова Х.С. на основании норм права, толкование которых дается в настоящем определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, и с учетом установленных по делу обстоятельств. Руководствуясь статьями 387 , 388 , 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от . и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от . отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Учалинский районный суд Республики Башкортостан. ------------------------------------------------------------------