Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2019 N 302-ЭС19-1929 по делу N А10-3476/2018 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 302-ЭС19-1929 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил кассационную жалобу открытого акционерного общества "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.09.2018 по делу N А10-3476/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии" к Управлению Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной Службы в сфере транспорта об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил: открытое акционерное общество "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 09.06.2018 N 7184059205-02 Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной Службы в сфере транспорта (далее - управление, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности на основании  части 10 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.09.2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018, в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Согласно  пункту 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 
 Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, в ходе проведения внеплановой документарной проверки управление выявило нарушение обществом требований  пункта 5  Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142,  пункта 6  Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N 42,  пункта 6  Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.2007 N 104, выразившееся в том, что у службы авиационной безопасности аэропорта Таксимо отсутствует служебное оружие; ограждение аэропорта Таксимо не оборудовано инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц и транспортных средств; предполетный и послеполетный досмотры пассажиров и багажа проводятся без привлечения кинологов, прошедших соответствующую специальную подготовку и имеющих сертификат и служебных собак. Соответственно, административный орган выдал обществу предписание от 20.04.2017 ЗС N 2017.03-10.37-АБ об устранении выявленных нарушений в срок до 10.04.2018. По факту неисполнения указанного предписания в установленный в нем срок в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 N 7184059205-01 и вынесено оспариваемое постановление. Частью 10 статьи 19.5  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности. Руководствуясь положениями  КоАП  РФ, Воздушного  кодекса  Российской Федерации, Федерального  закона  от 09.02.2007 N 16-ФЗ , Федерального  закона  от 13.12.1996 N 150-ФЗ , Федеральных авиационных  правил  "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142,  Правил  охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N 42, 
 Правил  проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.2007 N 104, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 10 статьи 19.5  КоАП РФ. Признавая вину заявителя в совершенном правонарушении, суды, принимая во внимание положения  статьи 2.1  КоАП РФ, исходили из того, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Суды посчитали, что обществом не представлено доказательств проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм. Судами проверена процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений  КоАП  РФ не установлено. Административное наказание в виде штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями  статьи 4.1  КоАП РФ в пределах санкции нормы  части 10 статьи 19.5  КоАП РФ с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения). По изложенным основаниям суды двух инстанций пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления административного органа. Приведенные в жалобе доводы об отсутствии состава вмененного правонарушения являлись предметом проверки судов и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в соответствующих судебных актах. Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств в силу  статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. 
 Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено. Исходя из изложенного, руководствуясь  статьями 291.6 ,  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил: отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Д.В.ТЮТИН 
 ------------------------------------------------------------------