"Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
(утв. Роспотребнадзором 29.08.2018) 



 

     Утверждаю Руководитель Роспотребнадзора А.Ю.ПОПОВА . КАРТА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА N п/п Административная процедура (действие) Коррупционный риск или краткое описание возможной коррупционной схемы Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками Меры по минимизации ФИО, должность ответственного лица Срок реализации мер Реализуемые Предлагаемые Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора 1. Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок Применение риск-ориентированного подхода Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. IV квартал 2018 года Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. 
 Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования 2. Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок Руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий Обеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных субъектах Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. IV квартал 2018 года IV квартал 2019 года Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. 3. Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок Применение риск-ориентированного подхода 
 Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. IV квартал 2018 года Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий IV квартал 2019 года Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования 4. Организация и проведение плановой проверки - нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки; - участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки; - игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки; - приписывание фактов нарушений обязательных требований; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; - превышение сроков проведения проверки; - требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора; руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, 
 гражданские служащие территориального органа, участвующие в организации и проведении проверки Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. IV квартал 2018 года Ротация гражданских служащих главной группы должностей Организация проведения проверок с использованием проверочного листа Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Организация использование информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью Использование принципа "четыре глаза" - отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений 5. Организация и проведение внеплановой проверки - умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок; - административное давление посредством проведения внеплановых проверок; - сговор с подконтрольным субъектом во избежание внеплановой проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению внеплановой проверки; - нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести к недействительности внеплановой проверки; - участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; 
 - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными во внеплановой проверке, и проверяемым субъектом; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта внеплановой проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. I квартал 2019 года Утверждение и последующая актуализация административных регламентов Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена - требование документов и материалов, не относящихся к предмету внеплановой проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора; - отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений 6. Организация и проведение контрольной закупки - умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки; - административное давление посредством проведения контрольной закупки; - сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки; - нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки; - участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупки Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. I квартал 2019 года Утверждение и последующая актуализация административных регламентов Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена - требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора; - отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений 7. Применение мер юридической ответственности - вымогательство при определении меры административной ответственности; - предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки; - направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки - ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя); - внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения Организация устранения административного усмотрения при принятии решений Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А. В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального  закона  от . N 79-ФЗ  Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. 8. Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде и организациях Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа) Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В. I квартал 2019 года Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей 1. Организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации,  Законом  Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей - игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки; - приписывание фактов нарушений обязательных требований; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке и (или) контрольной закупки, и проверяемым субъектом; - сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; - участие в проведении проверки и (или) контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки; - превышение сроков проведения проверки; - проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа; - требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки; Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки; гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки. Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация устранения административного усмотрения при принятии решений Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В. I квартал 2019 года Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа) Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. - отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений 2. Организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки; - приписывание фактов нарушений обязательных требований; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом; - сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; - участие в проведении проверки и (или) контрольной закупки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки; - превышение сроков проведения проверки; - проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа; - требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки; Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки; гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки. Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация устранения административного усмотрения при принятии решений Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В. I квартал 2019 года Начальник Правового управления Андрияшина Н.В. - отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений 3. Организация и проведение контрольной закупки - умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки; - административное давление посредством проведения контрольной закупки; - сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки; - нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки; - участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки; - преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения; - наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом; - не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде; Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении контрольной закупки; гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупки. Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В. I квартал 2019 года Начальник Правового управления Андрияшина Н.В. Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью Утверждение и последующая актуализация административных регламентов Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена - требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора; 4. Применение мер юридической ответственности - вымогательство при определении меры административной ответственности; - предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки; - направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки - ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя); - внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения Организация устранения административного усмотрения при принятии решений Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В. В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального  закона  от . N 79-ФЗ  Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта Начальник Правового управления Андрияшина Н.В. Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А. Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде или организациях Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа) Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В. I квартал 2019 года Начальник Правового управления Андрияшина Н.В. Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.