<Письмо> ФСФР РФ от 12.01.2010 N 10-СХ-03/56 "О вступлении в силу новых требований, связанных с предоставлением поручительства по облигациям" ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПИСЬМО от . N 10-СХ-03/56 О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА ПО ОБЛИГАЦИЯМ ФСФР России информирует участников рынка ценных бумаг о том, что с 31.12.2009 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2009 N 352-ФЗ (далее - Федеральный закон N 352-ФЗ). Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 352-ФЗ статья 27.4 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ излагается в новой редакции. В соответствии с новой редакцией указанной статьи определены лица, которые вправе выступать поручителями по договору поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям ( пункт 2 статьи 27.4 Федерального закона ), и новые требования к условиям договора поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям ( пункт 3 статьи 27.4 Федерального закона ). Так, в частности, в соответствии с указанными требованиями коммерческая организация вправе выступать поручителем по договору поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, при условии, что стоимость ее чистых активов не меньше суммы (размера) предоставляемого поручительства, а договор поручительства предусматривает срок действия поручительства, который не менее чем на один год превышает срок исполнения обязательств по облигациям, обеспеченных этим поручительством. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно пункту 2 указанной статьи по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. С учетом изложенного, требования к лицам, которые вправе выступать поручителями по облигациям, и к условиям договора поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, установленные новой редакцией статьи 27.4 Федерального закона и вступившие в силу с 31.12.2009 (далее - новые требования, связанные с поручительством по облигациям), не применяются к договорам поручительства, которыми обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, заключенным до 31.12.2009. Учитывая, что договор поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, считается заключенным с момента возникновения у их первого владельца прав на такие облигации ( пункт 1 статьи 27.4 Федерального закона ), новые требования, связанные с поручительством по облигациям, распространяются на выпуски облигаций с поручительством, государственная регистрация которых осуществлена до 31.12.2009, но размещение которых начинается после 31.12.2009, постольку, поскольку права и обязанности, связанные с предоставлением поручительства по облигациям, возникают после вступления в силу Федерального закона N 352-ФЗ. Соответственно, размещение эмитентами облигаций, поручительство по которым не соответствует новым требованиям, связанным с поручительством по облигациям, будет являться основанием для приостановления эмиссии таких облигаций, признания выпуска таких облигаций несостоявшимся или недействительным ( статья 26 Федерального закона ). При этом в зарегистрированные решение о выпуске облигаций с поручительством и проспект облигаций с поручительством, которое не соответствует новым требованиям, связанным с поручительством по облигациям, могут быть внесены изменения в части устранения указанного несоответствия. Так, в частности, такие изменения могут предусматривать замену поручителя, который не соответствует новым требованиям, связанным с поручительством по облигациям, на другого поручителя, который соответствует указанным требованиям, замену поручительства, которое не соответствует новым требованиям, связанным с поручительством по облигациям, на другой вид (способ) обеспечения обязательств по облигациям (залог ( статья 27.3 Федерального закона ), банковскую гарантию, государственную или муниципальную гарантию ( статья 27.5 Федерального закона ), исключение поручительства, которое не соответствует новым требованиям, связанным с поручительством по облигациям, если эмитент в соответствии со статьей 27.5.4 Федерального закона вправе осуществлять эмиссию облигаций без обеспечения. Новые требования, связанные с поручительством по облигациям, распространяются также на выпуски облигаций с поручительством, государственная регистрация которых осуществляется после 31.12.2009. Поскольку государственная регистрация выпуска ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента, к которому прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение требований, необходимых при осуществлении эмиссии ценных бумаг ( пункт 2 статьи 20 Федерального закона ), к заявлению о государственной регистрации выпуска облигаций с поручительством рекомендуется прилагать документ, подтверждающий соблюдение новых требований, связанных с поручительством по облигациям. Таким документом, в частности, может являться документ, содержащий расчет стоимости чистых активов коммерческой организации, предоставляющей поручительство по облигациям, произведенный в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по данным бухгалтерской отчетности такой коммерческой организации за последний квартал (завершенный отчетный период), предшествующий дате представления документов для государственной регистрации выпуска облигаций с поручительством, срок представления которой в соответствии с требованиями федеральных законов истек. Соответственно, несоблюдение новых требований, связанных с поручительством по облигациям, будет являться основанием для отказа в государственной регистрации выпуска облигаций с поручительством ( статья 21 Федерального закона ). И.о. руководителя С.К.ХАРЛАМОВ