<Письмо> Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от . N 286-ФЗ" МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от . N 26558-ВА/Д23и О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 2 АВГУСТА 2019 Г. N 286-ФЗ . принят Федеральный закон N 286-ФЗ (далее - Закон N 286-ФЗ), направленный на защиту интересов граждан в случае недобросовестных действий по отчуждению принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи. Закон N 286-ФЗ вступает в силу с . (за исключением абзаца седьмого пункта 3 статьи 1 , вступающего в силу с .). Законом N 286-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от . N 218-ФЗ " (далее - Закон N 218-ФЗ), в частности, предусматривающие, что: осуществление государственной регистрации перехода права, прекращения права собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий физическому лицу, на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), возможно только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о возможности представления соответствующего заявления на основании документов, подписанных УКЭП (далее - запись); заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, может быть представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физическим лицом, так и в отношении любого из них; отсутствие в ЕГРН записи является основанием для возврата без рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ; орган регистрации прав обязан уведомить физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о возврате указанного заявления с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом; заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, направляется заявителем в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 части 1 , частями 2 и 3 , пунктом 1 части 4 , частью 8 , пунктами 1 и 4 части 12 , частями 14 , 15 , 17 , 18 статьи 18 и частями 1 , 2 статьи 21 Закона N 218-ФЗ; отсутствие в ЕГРН записи не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на основании заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, представленных в порядке, установленном статьей 19 Закона N 218-ФЗ, нотариусом на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, в случае представления сторонами договора купли-продажи с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав, а также если документы подписаны УКЭП, квалифицированный сертификат ключа проверки которой выдан ФГБУ "ФКП Росреестра". В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 218-ФЗ формы указанных в статьях 35 - 37 , а также частях 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ заявлений и требования к их заполнению, а также требования к формату заявлений в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. В настоящее время Минэкономразвития России осуществляется разработка проекта приказа, предусматривающего утверждение формы и требований к заполнению заявления о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП. При этом приказом Минэкономразвития России от . N 920 утверждена также форма заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости (далее - Заявление). В реквизите 3.1.3 формы Заявления предусмотрена строка "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения". Учитывая изложенное, до принятия указанного нормативного правового акта Минэкономразвития России и, соответственно, доработки ФГИС ЕГРН: внесение в ЕГРН записи в отношении объекта недвижимости рекомендуется осуществлять на основании Заявления, в целях чего в строке "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" реквизита 3.1.3 Заявления следует указывать слова: "внести запись о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, зарегистрированный "__" _________ ____ г. за N ____, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью"; количество Заявлений (с заполненной в них названной строкой в реквизите 3.1.3) должно соответствовать количеству объектов недвижимости, в отношении которых их собственник полагает необходимым внести записи; если объекты недвижимости, в отношении которых их собственник подает лично Заявления , расположены на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, то к такой ситуации применяются установленные действующими нормативными правовыми актами правила, касающиеся экстерриториального представления документов. В целях обеспечения реализации положений Закона N 286-ФЗ необходимо: провести разъяснительную работу с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в части порядка приема и заполнения Заявления до принятия соответствующего нормативного правового акта Минэкономразвития России; ФГБУ "ФКП Росреестра" при обращении заявителя с Заявлениями в отношении объектов недвижимости, расположенных на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, обеспечить прием всех Заявлений (как по правилам, касающимся экстерриториального представления документов, так и в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории приема Заявлений ). Также обращаем внимание на то, что согласно части 5 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ, введенной Законом N 286-ФЗ (вступает в силу с .), орган регистрации прав в день поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, уведомляет физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, об указанном заявлении (далее - Уведомление) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. В связи с изложенным до вступления в силу нормативного правового акта Минэкономразвития России, устанавливающего порядок направления Уведомления, полагаем целесообразным направление Уведомления по имеющимся адресам электронной почты, в том числе указанному в заявлении о государственной регистрации такого правообладателя и содержащемуся в ЕГРН. Поскольку на данный момент форма Уведомления не утверждена, при его подготовке следует руководствоваться подходами, предусмотренными приказом Минэкономразвития России от . N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов". При этом Уведомление должно содержать информацию о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, дате поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, сведения о лице, обратившемся с таким заявлением (в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления - наименование), виде регистрационного действия, плановой дате окончания срока осуществления государственной регистрации прав. Кроме того, до внесения соответствующих изменений в Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от . N 943 (далее - Порядок), регламентирующих правила внесения записи в реестр прав, ограничений прав, обременений недвижимого имущества ЕГРН, рекомендуется вносить такую запись в порядке, аналогичном установленному пунктом 55 Порядка, путем указания в записи о вещном праве на объект(ы) недвижимости слов: "Принято заявление о возможности представления в случае отчуждения объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью", а также даты и времени с точностью до секунды внесения записи (для внесения записи в ЕГРН рекомендуется использовать в ФГИС ЕГРН поле "Иные сведения" вкладки "Запись реестра прав ЕГРН о вещных правах", аналогичные поля в унаследованных учетных системах). Одновременно сообщаем, что письмо Минэкономразвития России от . N 21773-ВА/Д23и отзывается с исполнения, кроме того: 1) запись о заявлении о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения и обременения недвижимого имущества без личного участия собственника (его законного представителя) сохраняется и применяется в случаях, предусмотренных статьей 36 Закона N 218-ФЗ; 2) при наличии в ЕГРН одновременно записей, предусмотренных статьями 36 и 36.2 Закона N 218-ФЗ, данные записи рассматриваются органом регистрации прав в совокупности (если иное не установлено Законом N 218-ФЗ, возможно осуществление государственной регистрации в том числе перехода, прекращения прав на основании поданных правообладателем объекта недвижимости электронных документов, в том числе заявления о государственной регистрации, подписанных УКЭП этого физического лица); 3) наличие в технологической книге записи о просьбе правообладателя объекта недвижимости (поступившей в соответствии с Федеральным законом от . N 59-ФЗ ) не осуществлять государственную регистрацию перехода или прекращения прав на основании электронных документов при наличии заявления этого правообладателя, поданного в установленном статьей 36.2 Закона N 218-ФЗ порядке, не является причиной, препятствующей регистрации перехода или прекращения прав на основании электронных документов, подписанных УКЭП данного правообладателя, основанием для направления ему уточняющих запросов. В.В.АБРАМЧЕНКО