Определение Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 308-КГ18-9286 по делу N А15-2878/2017 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 308-КГ18-9286 Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Республиканский центр по строительству Молодежных жилых комплексов "МЖК-Строй" (г. Махачкала) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.08.2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.03.2018 по делу N А15-2878/2017, установил: Общество с ограниченной ответственностью "Республиканский центр по строительству Молодежных жилых комплексов "МЖК-Строй" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан к прокуратуре города Махачкалы (далее - Прокуратура), администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" в лице Управления по вопросам координации капитального строительства Республики Дагестан (далее - Администрация) со следующими требованиями: - признать незаконным протест Прокуратуры от 21.03.2017 N 02-06/02-2017 об отмене разрешения от 20.01.2016 N 05-308-008-2016 на строительство девятиэтажного двухподъездного многоквартирного дома с мансардой и устройством гаражей в техническом этаже; - признать незаконным приказ Администрации от 07.04.2017 N 4 об аннулировании и признании утратившим силу разрешения от 20.01.2016 N 05-308-008-2016 на строительство указанного многоквартирного дома; - обязать Прокуратуру устранить допущенные нарушения; - оставить в силе разрешение от 20.01.2016 N 05-308-008-2016 на строительство. Арбитражный суд Республики Дагестан решением от 31.08.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, прекратил производство по делу в части требований заявленных к Прокуратуре, в удовлетворении остальных требований отказал. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 29 , 198 , 200 , 201 АПК РФ, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1 , 7 , 30 , 38 , 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 21 , 23 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1 , статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ , статьей 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях безопасности", статьей 3 Закона Республики Дагестан от 05.05.2006 N 26 , постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.01.2010 N 14 , СП 4.13130.2013. Свод правил. "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бездействий от 24.04.2013 N 288, пришли к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований, заявленных к Администрации, и наличии оснований для прекращения производства в отношении требований, заявленных к Прокуратуре. Суды исходили из следующего: оспариваемый акт прокурорского реагирования не обладает признаками ненормативного правового акта, проверка законности которого может быть осуществлена в порядке главы 24 АПК РФ; поскольку при выдаче Обществу разрешения на строительство девятиэтажного двухподъездного многоквартирного дома не были учтены требования относительно плотности застройки, в соответствии с которыми площадь земельного участка, принадлежащего заявителю, не позволяет вести на нем строительство данного объекта, а также требования по проектированию встроенной автостоянки легковых автомобилей, Администрация в порядке самоконтроля приказом от 07.04.2017 N 4 правомерно признала указанное разрешение утратившим силу. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 , 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью "Республиканский центр по строительству Молодежных жилых комплексов "МЖК-Строй" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л.ГРАЧЕВА ------------------------------------------------------------------