Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2017 N 307-АД16-17906 по делу N А52-698/2016 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 307-АД16-17906 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Псковской области от  по делу N А52-698/2016, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области о признании незаконным постановления от  N 04/16, установил: Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - УФАС) от  N 04/16 публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. Общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании указанного постановления, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения ввиду обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей общества в установленной срок, неправильную квалификацию, а также малозначительность совершенного деяния. Решением Арбитражного суда Псковской области от  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое постановление УФАС отменено в части назначения наказания в размере 100000 рублей, размер административного наказания снижен до 50000 рублей. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ПАО "МРСК Северо-Запада" просит решение Арбитражного суда Псковской области от  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  отменить. 
 В соответствии с  пунктом 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. ПАО "МРСК Северо-Запада" указывает, что совершенное им деяние ошибочно квалифицировано по  части 1 статьи 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность за совершенное им деяние регулируется положениями  части 2 статьи 14.31  Кодекса. Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям. Частью 2 статьи 14.31  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального  закона  от  N 250-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 9.21  Кодекса. 
 Как следует из положений  части 1 статьи 10  Федерального закона от  N 135-ФЗ  (в редакции Федерального  закона  от  N 275-ФЗ) злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением выражается в действиях такого субъекта, результатом которых является или может явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Как усматривается из судебных актов, основанием для привлечения ПАО "МРСК Северо-Запада" к административной ответственности явилось несоблюдения обществом сроков исполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям по договорам от  N 76-05582/14, от  N 76-00542/15, от  N 76-01525/15,  N 76-01489/15, заключенным с конкретными потребителями. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям урегулирован  Правилами  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  N 861 во исполнение  пункта 1 статьи 26  Федерального закона от . N 35-ФЗ . В соответствии с  подпунктом "б" пункта 16  Правил, такой срок по договорам, заключенным с физическими лицами, исчисляется со дня заключения договора и не может превышать шесть месяцев - если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. 
 Нарушение ПАО "МРСК Северо-Запада"  подпункта "б" пункта 16  Правил установлено должностным лицом УФАС по результатам проведения административного расследования, нашло отражение в обстоятельствах дела, исследованных Арбитражным судом Псковской области, Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом и не отрицается заявителем. Ответственность за данные действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям, прямо предусмотрена  частью 1 статьи 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование кассационной жалобы ПАО "МРСК Северо-Запада" ссылается также на то, что арбитражными судами не учтены обстоятельства вины общества в совершении административного правонарушения, в частности, особенности организации осуществляемого им вида экономической деятельности, а также невозможность исполнения возложенных обязательств вследствие отсутствия сведений о готовности раздела технических условий от физических лиц, с которыми были заключены договоры, обязанность предоставить которые является первичной по отношению к обязательствам общества. Также ПАО "МРСК Северо-Запада" указывает, что в ходе рассмотрения дела не была дана должная оценка правовым последствиям отступления от сроков реализации ТУ со стороны сетевой компании, которые свидетельствовали о наличии в деле заявителя возможности признания деяния малозначительным. Указанные доводы ранее являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела Арбитражным судом Псковской области, Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом, отражены в вынесенных судебных актах. Будучи направленными на пересмотр обстоятельств дела, которые были надлежащим образом исследованы арбитражными судами в соответствии с доказательствам, представленными в дело, названные доводы подлежат отклонению. Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется. 
 На основании изложенного и руководствуясь  статьями 291.1 ,  291.6 ,  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать в передаче кассационной жалобы публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания СевероЗапада" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г.ПЕРШУТОВ 
 ------------------------------------------------------------------