"Положение об управлении по надзору за расследованием особо важных дел" (утв. Генпрокуратурой России 08.04.2008) Утверждаю Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я.ЧАЙКА ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА РАССЛЕДОВАНИЕМ ОСОБО ВАЖНЫХ ДЕЛ 1. Общие положения 1.1. Управление по надзору за расследованием особо важных дел (далее - управление) является структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ), другими федеральными законами, международными договорами и иными обязательствами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, а также настоящим Положением. Положение об управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации. 1.3. Деятельность управления осуществляется с учетом стоящих перед ним задач и предоставленных полномочий на основе текущих и перспективных планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями системы органов прокуратуры Российской Федерации. 2. Структура управления 2.1. Управление возглавляет начальник управления, который является старшим помощником Генерального прокурора Российской Федерации. 2.2. В состав управления входят: первый отдел по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации; второй отдел по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации; отдел по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете при МВД России; отдел по надзору за расследованием уголовных дел в ФСКН России, ФССП России и ФТС России; отдел документационного обеспечения. Отделы по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете при МВД России, по надзору за расследованием уголовных дел в ФСКН России, ФССП России и ФТС России возглавляют заместители начальника управления - начальники отделов, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. 2.3. В штате управления имеются должности старшего прокурора управления, старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих. 2.4. Должностные обязанности работников управления и их взаимозаменяемость определяются распоряжением начальника управления по представлению начальников отделов. Должностные обязанности работников управления, которые являются федеральными государственными гражданскими служащими, определяются также соответствующими должностными регламентами. 3. Основные задачи и функции управления 3.1. Основными задачами управления являются: обеспечение выполнения Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями функции надзора за уголовно-процессуальной деятельностью центральных аппаратов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Следственного комитета при МВД России, ФСКН России, ФССП России и ФТС России (далее - федеральные органы предварительного следствия и дознания); изучение состояния следственной работы и дознания в центральных аппаратах федеральных органов предварительного следствия и дознания, подготовка предложений о повышении их эффективности. 3.2. Управление в целях решения стоящих перед ним задач: осуществляет надзор за исполнением центральными аппаратами федеральных органов предварительного следствия и дознания требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; осуществляет надзор за процессуальной деятельностью при расследовании преступлений следователями и дознавателями центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; принимает меры к отмене незаконных процессуальных решений, защите прав участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы; осуществляет надзор за исполнением Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при производстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; обеспечивает в ходе досудебного производства по уголовным делам центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания участие прокуроров в рассмотрении судами ходатайств в порядке, предусмотренном УПК РФ, а также жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ; осуществляет подготовку и принесение представлений в порядке, установленном УПК РФ, на не вступившие в законную силу судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовным делам центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания, обеспечивает участие прокуроров в их рассмотрении судом; готовит и изучает в пределах своей компетенции проекты документов, представляемых в соответствии с УПК РФ на подпись, согласование либо утверждение Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям; осуществляет иные функции, соответствующие поставленным перед управлением задачам. 4. Полномочия управления 4.1. По вопросам, отнесенным к ведению управления, оно вправе: проверять исполнение законов федеральными органами предварительного следствия и дознания при производстве предварительного расследования, в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; осуществлять надзор за исполнением Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при производстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; рассматривать и разрешать в пределах своей компетенции обращения граждан, должностных и иных лиц, парламентские запросы, запросы и обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, другие обращения особого контроля; участвовать в ходе досудебного производства по уголовным делам федеральных органов предварительного следствия и дознания в рассмотрении судами ходатайств в порядке, предусмотренном УПК РФ, а также жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ; осуществлять подготовку и принесение представлений в порядке, установленном УПК РФ, на не вступившие в законную силу судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовным делам центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания, обеспечивать участие прокуроров в их рассмотрении судом; осуществлять прием заявителей; готовить проекты актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или курирующего заместителя; участвовать в разработке планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и организации исполнения запланированных мероприятий; осуществлять другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и предоставленные управлению Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями. 4.2. Начальник управления: осуществляет руководство управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед ним задач; организует выполнение управлением приказов, распоряжений и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления; обеспечивает совместно с управлением кадров подбор и расстановку личного состава управления; по представлениям начальников отделов управления распределяет обязанности между работниками; обеспечивает соблюдение работниками режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины, вносит предложения об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности; вносит руководителям Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения об изменении структуры управления, о назначении на должности работников управления, о присвоении им классных чинов, об установлении и изменении должностных окладов и доплат; подписывает аттестации работников управления; принимает меры к повышению квалификации работников управления, созданию им надлежащих условий труда; организует планирование работы управления, учет, анализ и обобщение ее результатов; проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам; докладывает курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации результаты проверок, проведенных в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации или в порядке исполнения поручений ее руководителей; при наличии оснований представляет проекты актов прокурорского реагирования и иных документов по вопросам организации надзора, материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации; дает поручения подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает и контролирует сроки их исполнения; организует осуществление надзора за исполнением Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при производстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; утверждает заключения по представляемым на подпись, согласование либо утверждение руководителям Генеральной прокуратуры Российской Федерации проектам процессуальных документов; организует и проводит прием заявителей; вносит предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации; обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями системы органов прокуратуры Российской Федерации; осуществляет иные полномочия и выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей. 4.3. Заместители начальника управления - начальники отделов: организуют и планируют работу возглавляемых ими отделов, несут ответственность за выполнение поставленных перед отделами задач; обеспечивают надлежащее исполнение работниками отделов должностных обязанностей, служебной и трудовой дисциплины; обеспечивают проведение мероприятий по повышению квалификации работников; обеспечивают исполнение работниками приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, плановых и специальных мероприятий, поручений начальника управления; вносят предложения начальнику управления о распределении обязанностей между подчиненными работниками, дают им поручения о выполнении заданий, устанавливают и контролируют сроки их исполнения; анализируют и обобщают деятельность отделов, вносят предложения о повышении эффективности их работы, устранении имеющихся недостатков; вносят предложения о подборе и расстановке кадров, установлении и изменении должностных окладов и доплат, о представлении к присвоению классных чинов, о поощрении или наказании подчиненных работников; представляют материалы для аттестации подчиненных работников; распределяют между подчиненными работниками конкретные уголовные дела и материалы для непосредственного проведения по ним надзорной деятельности; обеспечивают осуществление надзора за исполнением Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при производстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; проводят регулярные оперативные совещания в отделах по вопросам осуществления надзорной деятельности (в том числе с привлечением должностных лиц федеральных органов предварительного следствия и дознания); принимают от подчиненных работников ежемесячные отчеты об их работе в целях получения полной и всесторонней информации о деятельности отделов; согласовывают заключения по представляемым на подпись, согласование либо утверждение руководителям Генеральной прокуратуры Российской Федерации проектам процессуальных документов; обеспечивают участие работников отделов в судебных заседаниях, заслушивают их итоги и принимают участие в решении вопросов о необходимости обжалования судебных решений; проводят прием заявителей; выполняют другие обязанности во исполнение поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления. 4.4. Старший прокурор управления: подготавливает с учетом мнений отделов, составляет и представляет на подпись план работы управления, обобщает предложения отделов по включению мероприятий в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и представляет их в установленном порядке, контролирует выполнение управлением плановых мероприятий; осуществляет сбор, накопление и изучение информации о состоянии законности и правопорядка, практике прокурорского надзора и предварительного расследования, вносит предложения о ее совершенствовании, анализирует информацию, относящуюся к деятельности управления, систематизирует и обобщает ее, составляет и представляет статистическую отчетность о работе управления; осуществляет контроль исполнения, рассмотрения и разрешения поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителя, курирующего деятельность управления, обращений граждан, должностных и иных лиц, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных обращений особого контроля, а также по указанию начальника управления рассматривает вышеуказанные жалобы, обращения, запросы и поручения; осуществляет контроль за исполнением в управлении приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации и оперативных совещаний по вопросам, относящимся к компетенции управления, а также поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации; по поручениям руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления участвует в ходе досудебного производства по уголовным делам федеральных органов предварительного следствия и дознания в рассмотрении судами ходатайств в порядке, предусмотренном УПК РФ, а также жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ; вносит представления в порядке, установленном УПК РФ, на не вступившие в законную силу судебные решения, принятые с его участием в ходе досудебного производства по уголовным делам федеральных органов предварительного следствия и дознания, а также участвует в судебном рассмотрении представлений; проводит прием заявителей; выполняет иные обязанности во исполнение поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления. 4.5. Старшие прокуроры и прокуроры отделов: осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением начальника управления; выполняют указания и поручения руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления и отделов; вносят предложения об осуществлении планирования работы управления и Генеральной прокуратуры Российской Федерации; систематически осуществляют сбор, накопление и изучение информации о состоянии законности и правопорядка, практике прокурорского надзора и предварительного расследования, вносят предложения о ее совершенствовании; в пределах своей компетенции осуществляют надзор за уголовно-процессуальной деятельностью центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания, законностью принимаемых ими процессуальных решений и исполнением требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; проверяют уголовные дела, находящиеся в производстве следователей и дознавателей центральных аппаратов федеральных органов предварительного следствия и дознания; составляют проекты процессуальных документов с требованиями об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования; готовят указания за подписью курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации дознавателям о направлении расследования, производстве процессуальных действий, а также проекты постановлений об отмене незаконных или необоснованных процессуальных решений дознавателей; контролируют надлежащее выполнение дознавателями указаний и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации; готовят заключения по представляемым в соответствии с УПК РФ на подпись, согласование либо утверждение руководителям Генеральной прокуратуры Российской Федерации проектам процессуальных документов; по поручениям руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления участвуют в ходе досудебного производства по уголовным делам федеральных органов предварительного следствия и дознания в рассмотрении судами ходатайств в порядке, предусмотренном УПК РФ, а также жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ; вносят представления в порядке, установленном УПК РФ, на не вступившие в законную силу судебные решения, принятые с их участием в ходе досудебного производства по уголовным делам федеральных органов предварительного следствия и дознания, а также участвуют в судебном рассмотрении представлений; по поручениям начальников отделов проводят прием заявителей; участвуют в оперативных совещаниях, проводимых начальниками отделов и начальником управления, по их поручениям принимают меры к реализации итогов совещаний, представляют начальникам отделов ежемесячные отчеты о проделанной работе; выполняют иные поручения и задания руководителей отделов, управления, Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 5. Делопроизводство 5.1. Общее и секретное делопроизводство в управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации. 5.2. Начальник отдела документационного обеспечения: организует общее и особое делопроизводство, обеспечивает учет и сохранность документов, своевременное направление статистических карточек на обращения в Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации; контролирует деятельность подчиненных, осуществляемую в соответствии с должностными регламентами. 5.3. Работники отдела: осуществляют документационное обеспечение деятельности руководителей и сотрудников управления, ведут учет документов, в том числе взятых на особый контроль руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, на бумажных носителях и с использованием единой автоматизированной системы ведомственного документооборота; выполняют иные функции в соответствии с должностными регламентами. 5.4. Номенклатура дел управления утверждается начальником управления ежегодно.