<Письмо> ФСС РФ от 12.11.1999 N 02-10/06-5828 "Об отдельных вопросах применения Порядка реструктуризации задолженности в соответствии с Федеральным законом ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от . N 02-10/06-5828 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999 ГОД" В связи с поступающими запросами Фонд социального страхования Российской Федерации <1> направляет разъяснение по отдельным вопросам применения Постановления Фонда от N 29 "О порядке реструктуризации задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации в 1999 году" <2>, принятого во исполнение Федерального закона <3>. -------------------------------- <1> Далее по тексту Фонд. <2> Далее по тексту Порядок. <3> Далее по тексту Закон. 1. Вопрос. Проводится ли реструктуризация задолженности страхователям, не осуществляющим финансово - хозяйственную деятельность и не представляющим расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ <1> в исполнительные органы Фонда? -------------------------------- <1> Далее по тексту Расчетная ведомость. Ответ. Организациям, нарушающим Инструкцию о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденную Постановлением Фонда, Минтруда России, Минфина России, Госналогслужбы России от 02.10.1996 N 162/2/87/07-1-07, не производящим текущие платежи в Фонд и не представляющим в исполнительные органы Фонда расчетную ведомость, реструктуризация задолженности по обязательным перечислениям в Фонд не производится. 2. Вопрос. Подлежат ли в соответствии со ст. ст. 11 и 13 Закона реструктуризации пени, начисленные по актам камеральной проверки по состоянию на 01.04.99 и 01.07.99 и отраженные в расчетной ведомости за I полугодие и 9 месяцев 1999 года соответственно? Ответ. Пени, начисленные по актам камеральной проверки страхователям при сдаче расчетной ведомости за I квартал и за I полугодие, отраженные в расчетной ведомости за I полугодие и за 9 месяцев соответственно, по статьям 13 и 11 Закона, реструктуризации не подлежат. 3. Вопрос. Каким образом следует производить пересчет пени в соответствии со статьей 11 Закона: производить путем уменьшения суммы в пять раз или пересчетом на 0,06%? Ответ. Принимая во внимание изменение размера пени с на 0,2% за каждый день просрочки, при реструктуризации задолженности в соответствии со статьей 11 Закона следует уменьшать сумму неперечисленных пени пересчетом на ставку 0,06% за каждый день просрочки. 4. Вопрос. Проводить ли реструктуризацию задолженности страхователю, если на момент заключения соглашения о списании пени он не имеет задолженности вследствие произведенных расходов или перечисления на банковский счет исполнительного органа Фонда авансового платежа по страховым взносам, т.е. сумма, указанная в строке 19 в Расчетной ведомости, меньше суммы неперечисленных пени? Ответ. В соответствии с утвержденным Порядком реструктуризация задолженности страхователям производится в пределах строки 19. 5. Вопрос. Является ли задолженность медицинских учреждений, образовавшаяся в результате задержек перечислений денежных средств из фондов обязательного медицинского страхования, основанием для проведения реструктуризации? Ответ. Не является. 6. Вопрос. Если страхователи в соответствии со статьей 11 Закона не хотят заключать соглашения о предоставлении отсрочек (рассрочек) для погашения оставшейся части задолженности, то подлежит ли реструктуризации задолженность этих страхователей? Ответ. Подлежит. Реструктуризация задолженности по обязательным платежам в Фонд производится путем пересчета начисленной по состоянию на пени на ставку 0,06% независимо от заключения соглашений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по погашению оставшейся части задолженности. 7. Вопрос. Подлежат ли списанию пени страхователям, которые встали на учет после и которым пени начислены после указанной даты? Ответ. Действие ст. 13 Закона распространяется на организации, которые имели на просроченную задолженность по страховым взносам и задолженность по уплате пеней. Пени, начисленные по актам документальных проверок после в том числе и за предыдущие годы, будут отражены в бухгалтерском учете после окончания проверок, и поэтому реструктуризации они не подлежат. 8. Вопрос. Страхователь имел задолженность по пени на . Данная задолженность была снята "инкассо" с расчетного счета страхователя или перечислена самим страхователем. Возможен ли в этом случае зачет перечисленных пени в обязательные платежи и проведение реструктуризации по ст. 13 Закона? Ответ. Если задолженность по пени погашена до момента обращения страхователя о проведении реструктуризации, то реструктуризация задолженности страхователю не производится. 9. Вопрос. Каким образом проводится реструктуризация задолженности организациям, находящимся в стадии внешнего управления? Ответ. Организации, у которой "заморожена" задолженность по страховым взносам в Фонд, имевшаяся на момент введения внешнего управления и которая погасила задолженность по страховым взносам в Фонд по состоянию на 01.04.99, образовавшуюся в период проведения внешнего управления, в сроки, установленные ст. 13 вышеназванного Закона, и осуществляет текущие платежи в полном объеме (погасила просроченную задолженность по страховым взносам и пеням, образовавшимся (начисленным) после 01.04.99), отделение Фонда может произвести списание пени в порядке, установленном данной статьей, пропорционально сумме погашенной задолженности. 10. Вопрос. Подлежит ли реструктуризации задолженность организаций, находящихся в стадии конкурсного производства? Ответ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство - это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. В рамках данной процедуры банкротства осуществляется ликвидация должника и производится распределение его имущества среди кредиторов в порядке очередности удовлетворения их требований, установленной Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с п. 3 ст. 110 и п. 2 ст. 111 вышеназванного Федерального закона требования по обязательным платежам в виде сумм штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди. Указанные требования учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения задолженности кредиторов пятой очереди и причитающихся им процентов. В связи с тем, что основной целью проведения реструктуризации задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30.04.99 N 83-ФЗ (в том числе ст. 13), является обеспечение поступления в Фонд текущих платежей в полном объеме, Фонд не может списать пени организациям, признанным в установленном законом порядке банкротами, так как данные организации уже не осуществляют текущей деятельности и не производят отчисления в Фонд. Задолженность таких организаций перед Фондом может быть погашена только в порядке, установленном п. 5 ст. 114 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Исключение можно сделать только тем организациям, которые, находясь в стадии конкурсного производства, заключили мировое соглашение с кредиторами. В этом случае в соответствии с п. 3 ст. 124 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение арбитражного суда о признании должника банкротом не подлежит исполнению, и с момента утверждения мирового соглашения прекращается действие последствий открытия конкурсного производства. В данной ситуации, если такая организация выполнит все условия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона , Фонд может списать ей пени. 11. Вопрос. Подлежат ли списанию по ст. 14 Закона сокрытые суммы оплаты труда? Ответ. Исходя из общего смысла ст. 14 реструктуризация задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций агропромышленного комплекса проводится в целях обеспечения данным организациям возможности осуществлять текущие платежи в Фонд и погасить задолженность по основному долгу. На основании изложенного считаем возможным списание данным организациям в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона , всех финансовых санкций (включая и сокрытую или заниженную при начислении страховых взносов сумму оплаты труда), взысканных за просрочку уплаты обязательных платежей в Фонд. Л.Н.РАУ