Приказ Минприроды России от 31.08.2010 N 335 (ред. от 29.08.2018) Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от . N 335 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЕЕ СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ В целях реализации статей 32 и 39 Федерального закона от . N 209-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793) и в соответствии с пунктом 5.2.51.4 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268), приказываю: Утвердить прилагаемые: 1. порядок составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации согласно приложению 1; 2. требования к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации согласно приложению 2. Врио Министра С.Р.ЛЕВИ Приложение 1 к Приказу Минприроды России от . N 335 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от . N 209-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793) (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) и определяет процедуру составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации. 2. Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее - Схема) является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. 3. Схема составляется на 10 лет. 4. Составление Схемы осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации). 5. Схема утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) <*>. -------------------------------- <*> Часть 8 статьи 39 Федерального закона N 209-ФЗ. 6. Копия утвержденной Схемы на бумажном и электронном носителях представляется в месячный срок с момента ее утверждения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 7. Схема разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации, материалов натурных исследований, лесного плана субъекта Российской Федерации, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников, а также материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы и отражающих реальное состояние экосистем. 8. При составлении Схемы материалы о размещении и использовании охотничьих угодий, состоянии численности охотничьих ресурсов и среды их обитания приводятся в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах. 9. При составлении Схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства. -------------------------------- <*> Часть 7 статьи 39 Федерального закона N 209-ФЗ. 10. При составлении Схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. <*> -------------------------------- <*> Часть 6 статьи 39 Федерального закона N 209-ФЗ. 11. Изменения вносятся в Схему в порядке, предусмотренном для ее составления, и утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Приложение 2 к Приказу Минприроды России от . N 335 ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее - Схема) состоит из следующих разделов: 1.1. Вводная часть; 1.2. Физико-географическое описание территории субъекта Российской Федерации; 1.3. Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации; 1.4. Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, и использования охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации; 1.5. Характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации; 1.6. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий; 1.7. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов. 2. Вводная часть описывает цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации. 3. В раздел "Физико-географическое описание территории субъекта Российской Федерации" включается описание: 3.1. климатических условий; 3.2. характера рельефа; 3.3. преобладающих типов почв и их распределения; 3.4. гидрографической сети; 3.5. растительного покрова; 3.6. животного мира. 4. В раздел "Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации" включаются: 4.1. карта-схема административного деления территории субъекта Российской Федерации с указанием границ: охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий, зеленых зон вокруг населенных пунктов и других территорий, имеющих ограничение для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства; 4.2. сведения о численности охотников в субъекте Российской Федерации; 4.3. описание характера и интенсивности антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания в субъекте Российской Федерации. 5. В раздел "Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, в субъекте Российской Федерации" включаются: 5.1. информация о принадлежности охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов; 5.2. информация о состоянии ведения охотничьего хозяйства в субъекте Российской Федерации; 5.3. картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов (разрабатывается на основании сведений о структуре, составе и площади элементов среды обитания согласно приложению ); 5.4. комплексная качественная оценка указанных в прилагаемой к настоящим Требованиям таблице элементов среды обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов, содержащая графический материал, отражающий ареалы обитания охотничьих ресурсов и площади указанных элементов среды обитания, пригодных для обитания охотничьих ресурсов. 6. В раздел "Характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации" включаются: 6.1. сведения о численности и размещении охотничьих ресурсов (приводятся данные за предыдущий период не менее 10 лет, представленные в виде таблиц, графиков и/или диаграмм); 6.2. таблицы, схемы, диаграммы и/или другой иллюстративный материал, характеризующий состояние использования охотничьих ресурсов; 6.3. информация о динамике использования охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (приводятся данные таблиц, графиков и/или диаграмм за предыдущие 10 лет). 7. В раздел "Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий" включаются: 7.1. основные направления и мероприятия по развитию охотничьего хозяйства; 7.2. нормы пропускной способности охотничьих угодий субъекта Российской Федерации; 7.3. информация о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий (для каждого муниципального образования субъекта Российской Федерации): общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодий; 7.3. карта-схема с обозначением зон планируемого создания охотничьих угодий; 7.4. информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов. 8. В раздел "Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов" включаются: 8.1. планируемые к проведению биотехнические мероприятия (в том числе мероприятия по охране охотничьих ресурсов); 8.2. мероприятия по проведению работ по акклиматизации на территории субъекта Российской Федерации новых видов охотничьих ресурсов; 8.3. ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях субъекта Российской Федерации; 8.4. показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации (рассчитываются на основании данных бонитировки среды обитания); 8.5. нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи; 8.6. рекомендации по проведению учета охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации. Приложение к Требованиям к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от . N 335 Элементы среды обитания охотничьих ресурсов в __________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) N п/п Категории среды обитания охотничьих ресурсов Классы среды обитания охотничьих ресурсов Площадь, га Доля от общей площади субъекта Российской Федерации, % 1 Леса (территории, покрытые кронами древесной и древесно-кустарниковой растительности более чем на 20% площади и с высотой растений более 5 м) Хвойные вечнозеленые (хвойных вечнозеленых пород более 80%) Хвойные листопадные (хвойных листопадных пород более 80%) Мелколиственные (мелколиственных пород более 80%) Широколиственные (широколиственных пород более 30%) Смешанные с преобладанием хвойных пород (хвойных пород 60 - 80%) Смешанные с преобладанием мелколиственных пород (мелколиственных пород 60 - 80%) Смешанные с присутствием широколиственных пород (широколиственных пород менее 30%) Искусственно созданные (кроме посадок на месте вырубок) 2 Молодняки и кустарники (территории, покрытые кронами древесной и древесно-кустарниковой растительности более чем на 20% площади и с высотой растений до 5 м) Вырубки и зарастающие поля Вечнозеленые кустарники, в т.ч. высокогорные Лиственные кустарники 3 Тундры (безлесные территории приполярных областей, расположенные за северными пределами лесной растительности, а также территории с вечномерзлой почвой, не заливаемые морскими или речными водами) Кустарничковые Кустарниковые Моховые, лишайниковые и травянистые Заболоченная тундра 4 Болота (территории, постоянно или большую часть года избыточно насыщенные водой и покрытые специфической гигрофитной растительностью) Верховые Травяные Трясины 5 Лугово-степные комплексы (территории, занятые многолетней мезофитной и ксерофитной травянистой растительностью) Луга Степи 6 Альпийские луга (территории, занятые высокогорной травянистой растительностью, расположенные за верхними пределами горных лесов) Полностью покрытые травой (камней, лесов или кустарников до 20%) Высокогорные и с каменистыми россыпями (камней до 80%) 7 Пустыни и камни (территории, покрытые растительностью менее чем на 20% площади. К данной категории также относят солончаки, ледники, скалы и каменистые россыпи без растительности) Горы без растительности Ледники Пустыни 8 Сельхозугодья (территории, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот - пашни (в т.ч. заливные), залежи, сенокосы) Пашни Луга сельскохозяйственного назначения (сенокосы и пастбища) Заливные пашни 9 Внутренние водные объекты (все акватории водотоков (рек, ручьев, мелиоративных каналов), озер, прудов и водохранилищ) Водотоки Водохранилища Озера, пруды 10 Пойменные комплексы (территории, затопляемые в период половодья водотоков, находящиеся между среднестатистическим минимальным и максимальным урезами воды, в том числе покрытые древесно-кустарниковой растительностью) С преобладанием леса (лес более 80%) С преобладанием травянистой растительности (лес и кустарники до 20%) Смешанный лесной Смешанный кустарниковый 11 Береговые комплексы (периодически затапливаемые прибрежные территории (в том числе приливно-отливные) озер, прудов, водохранилищ, морей и океанов, находящиеся между среднестатистическим минимальным и максимальным урезами воды, а также мелководные участки этих водных объектов, занятые прикрепленной надводной гигрофитной растительностью) Береговой комплекс внутренних водных объектов Береговой комплекс внешних водных объектов 12 Преобразованные и поврежденные участки (леса, поврежденные пожарами (гари), территории ветровалов, торфоразработок, участки с нарушенным почвенным покровом в результате добычи полезных ископаемых и других техногенных воздействий) Преобразованные и поврежденные участки (гари, торфоразработки, ветровалы и др.) 13 Непригодные для ведения охотничьего хозяйства (территории, занятые населенными пунктами, промышленными комплексами, рудеральные территории (свалки, кладбища и др.)) Промышленные и рудеральные комплексы, населенные пункты и др. Судебная практика и законодательство — Приказ Минприроды России от 31.08.2010 N 335 (ред. от 29.08.2018) Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре Приказ Минприроды России от 23.12.2010 N 559 (ред. от 09.04.2018) Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства 5. При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства проводится комплексная качественная оценка указанных в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от . N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации . N 18614) элементов среды обитания, охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов.