Определение Верховного Суда РФ от 04.04.2017 N 306-КГ17-2210 по делу N А65-30610/2015 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 306-КГ17-2210 Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2016 по делу N А65-30610/2015 по заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования города Казани" (далее - учреждение) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление Росреестра) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган) о признании частично незаконным предписания от 16.11.2015 и решения от 30.11.2015 по делу N 06-322/2015 (с учетом объединения в одно производство для совместного рассмотрения дел N А65-30610/2015 и N А65-110/2016), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы безопасности по Республике Татарстан, Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Ахметзянова А.А., Ахметзяновой Л.Х., Дутттина. В.А., Бариевой С.С., Исмагилова Р.А., Ларионова Я.Н., Рахимова М.И., установил: решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2016, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление, ссылаясь на нарушение норм права, просит отменить судебные акты, в удовлетворении заявлений отказать. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, решением антимонопольного органа от 30.11.2015 по делу N 06-322/2015 учреждение признано нарушившим требования пунктов 7 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) в части неэффективного распоряжения муниципальным земельным фондом города Казани (земельные участки 16:50:000000:17843, 16:50:000000:323, 16:50:171738:180 и 16:50:171738:184, 16:50:150301:3942) и в части передачи в собственность физическим лицам земельных участков по заниженной стоимости. Кроме того, указанным решением управление Росреестра также признано нарушившим пункт 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части государственной регистрации в качестве индивидуальных жилых домов объектов, не отвечающим признакам указанных объектов недвижимости, на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:000000:323, 16:50:171738:180 и 16:50:171738:184. В целях устранения выявленных нарушений учреждению выдано предписание. Считая ненормативные акты антимонопольного органа незаконными, учреждение и управление Росреестра обратились в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198 , 200 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 39.2 , 39.6 , 39.7 , 39.11 , 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1 , 15 , 17 , 19 Закона о защите конкуренции, статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ , разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 и совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела А65-14089/2015, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей, поскольку доказательств совершения учреждением и управлением Росреестра действий, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, не представлено. Суды апелляционной инстанции и округа поддержали выводы суда первой инстанции. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о неправомерном применении статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены. По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств по делу, не опровергают выводов судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К.АНТОНОВА ------------------------------------------------------------------