Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 873 (ред. от 05.08.2015) "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (вместе с "Требованиями к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от . N 873 О ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ФИКСАЦИИ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Установить, что программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - программные средства, единая информационная система), устанавливаемые в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему, которые включают в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, создаются в соответствии с техническими заданиями, утверждаемыми Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 3. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в месячный срок с даты вступления в силу настоящего Постановления утвердить порядок предоставления программных средств организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему. 4. Установить, что Федеральная таможенная служба по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждает порядок предоставления программных средств организациям, осуществляющим импорт алкогольной продукции, и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему. Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ФИКСАЦИИ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕДИНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ 1. Технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - технические средства, алкогольная продукция, единая информационная система) подразделяются на следующие виды: а) технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, за исключением производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями, признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), из собственного винограда; б) технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд алкогольной продукции, за исключением учета объема: импорта алкогольной продукции; розничной продажи алкогольной продукции; закупки на территории Российской Федерации алкогольной продукции в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; закупки на территории Российской Федерации, хранения и поставки алкогольной продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции; хранения вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями, произведенных из собственного винограда; в) технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, за исключением учета объема: импорта алкогольной продукции в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оборота алкогольной продукции, помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, а также ввозимой в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными Таможенным кодексом Таможенного союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов; временного хранения ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле; импорта, хранения и поставки алкогольной продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Каждый из указанных в пункте 1 настоящих требований видов технических средств состоит из: а) электронно-вычислительной машины, используемой для фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему (далее - электронно-вычислительная машина); б) программных средств единой информационной системы (далее - программные средства); в) программного обеспечения электронно-вычислительной машины, предназначенного для функционирования технических средств; г) программно-аппаратных средств, предназначенных для передачи фиксируемой информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему; д) средств защиты информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации. 3. Технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, помимо средств, указанных в пункте 2 настоящих требований, состоят также из программно-аппаратных средств, предназначенных для: нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции; считывания с федеральных специальных марок сведений о маркированной ими алкогольной продукции; приема и передачи информации, полученной от автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции. 4. Технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд (за исключением учета объема импорта и розничной продажи) алкогольной продукции, помимо средств, указанных в пункте 2 настоящих требований, состоят также из программно-аппаратных средств, предназначенных для считывания с федеральных специальных марок и акцизных марок сведений о маркированной ими алкогольной продукции. 5. Технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, за исключением объема оборота, указанного в подпункте "в" пункта 1 настоящих требований, помимо средств, указанных в пункте 2 настоящих требований, состоят также из программно-аппаратных средств, предназначенных для: нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции; считывания с акцизных марок сведений о маркированной ими алкогольной продукции. 6. Технические средства должны обеспечивать: а) фиксацию и передачу информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему с использованием программных средств в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации - производителе алкогольной продукции, о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе (далее - заявка); б) предотвращение искажения и подделки информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, фиксируемой и передаваемой в единую информационную систему в соответствии с заявкой; в) возможность отображения на экране электронно-вычислительной машины информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, фиксируемой и передаваемой в единую информационную систему в соответствии с заявкой; г) возможность печати на бумажных носителях информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, фиксируемой и передаваемой в единую информационную систему в соответствии с заявкой; д) предотвращение воздействия вредоносных программ на электронно-вычислительную машину, программное обеспечение и программные средства; е) сохранность информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, фиксируемой и передаваемой в единую информационную систему в соответствии с заявкой, при изменении подачи энергии от внешних источников; ж) хранение информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, фиксируемой и передаваемой в единую информационную систему в соответствии с заявкой, без потребления энергии от внешних источников в течение не менее 3 лет; з) в случае остановки автоматического средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматического средства измерения и учета объема готовой продукции сохранение результатов измерения и учета показателей с регистрацией времени и даты остановки и возобновления работы автоматического средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматического средства измерения и учета объема готовой продукции. 7. Программные средства, устанавливаемые в технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, должны обеспечивать: а) фиксацию и передачу в единую информационную систему информации об объеме производства алкогольной продукции, полученной от автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) от автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции; б) фиксацию и передачу в единую информационную систему информации об объеме производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, содержащейся в заявках организации - производителя алкогольной продукции; в) получение подтверждения о фиксации сведений о маркируемой алкогольной продукции в единой информационной системе или уведомления об отказе в фиксации указанных сведений, а также информации о разрядах и номерах выданных федеральных специальных марок каждого образца; г) нанесение на федеральные специальные марки сведений об алкогольной продукции, информация о которой зафиксирована в единой информационной системе, в соответствии с установленными перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции и форматом их нанесения; д) считывание сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральные специальные марки. 8. Программные средства, устанавливаемые в технические средства, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих требований, должны обеспечивать: а) фиксацию и передачу в единую информационную систему информации об объеме оборота и (или) использования для собственных нужд алкогольной продукции в соответствии с заявкой; б) получение подтверждения о фиксации переданной информации об объеме оборота и (или) использования для собственных нужд алкогольной продукции в единой информационной системе в соответствии с заявкой или уведомлением об отказе в фиксации указанных сведений; в) считывание сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральные специальные марки и акцизные марки. 9. Программные средства, устанавливаемые в технические средства, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящих требований, должны обеспечивать: а) фиксацию и передачу в единую информационную систему информации об объеме импорта маркируемой акцизными марками алкогольной продукции в соответствии с заявкой; б) получение подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой информационной системе в соответствии с заявкой или уведомления об отказе в фиксации указанных сведений, а также информации о сериях и номерах выданных акцизных марок каждого образца; в) нанесение на акцизные марки сведений об алкогольной продукции, информация о которой зафиксирована в единой информационной системе, в соответствии с установленным форматом; г) считывание сведений об алкогольной продукции, нанесенных на акцизные марки. 10. Средства защиты информации, указанные в подпункте "д" пункта 2 настоящих требований, должны обеспечивать ее криптографическое преобразование с использованием шифровальных (криптографических) средств защиты информации и криптографических ключей единой информационной системы. 11. Программно-аппаратные средства, предназначенные для нанесения на федеральные специальные марки и акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, должны обеспечивать возможность считывания этих сведений с использованием технических средств единой информационной системы в течение всего срока оборота алкогольной продукции. Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 873 (ред. от 05.08.2015) "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (вместе с "Требованиями к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") Приказ Минфина РФ от 25.08.2006 N 109н Об утверждении Порядка предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541) и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от . N 253 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2079) приказываю: "Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (одобрен на заседании рабочей группы Росалкогольрегулирования, протокол от 14.12.2016 N Пзр-39/12) Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (вместе с "Требованиями к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") "Методические рекомендации по предоставлению организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (утв. Росалкогольрегулированием) 3.2.2. В Заявлении указывается наименование МРУ Росалкогольрегулирования, в который обращается Организация, наименование Организации, ИНН, КПП, место нахождения технических средств, в которые должны быть установлены программные средства, их виды в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции", от . N 253 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции". Приказ Минфина РФ от 10.10.2008 N 111н Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541); Приказ Минфина РФ от 26.02.2008 N 29н Об утверждении форм документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 522 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", и порядков их заполнения Заявка заполняется с использованием программных средств, предусмотренных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541; N 52, ст. 5592; 2007, N 15, ст. 1800) (далее - программные средства организаций) с учетом следующего. <Письмо> ФТС РФ от 15.06.2006 N 01-06/20519 "О фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" В отношении этилового спирта, спиртосодержащей продукции и алкогольной продукции, которая не маркируется акцизными марками, формат сведений в настоящее время разрабатывается Минфином России. После издания соответствующего нормативного правового акта формат сведений будет доведен до таможенных органов. Программные средства для фиксации в ЕГАИС сведений об объеме оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции и алкогольной продукции, которая не маркируется акцизными марками, будут направлены в указанные выше таможенные органы в ближайшее время. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" и от 28.04.2006 N 253 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" программные средства ЕГАИС создаются организацией, подведомственной ФСБ России. Приказ Росалкогольрегулирования от 01.08.2013 N 193 (ред. от 16.06.2015) Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановлением Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541, N 52, ст. 5592; 2007, N 15, ст. 1800; 2009, N 4, ст. 505; 2010, N 12, ст. 1335; 2012, N 30, ст. 4278) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 873); Приказ Росалкогольрегулирования от 01.08.2013 N 192 (ред. от 31.10.2014) Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по пломбированию автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, пломбированию технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пломбированию оборудования для учета объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции постановлением Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541; N 52, ст. 5592; 2007, N 15, ст. 1800; 2009, N 4, ст. 505; 2010, N 12, ст. 1335; 2012, N 30, ст. 4278) (далее - постановление N 873); Постановление Правительства РФ от 25.08.2006 N 522 (ред. от 05.08.2015) "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" 6. Для фиксации информации об изготовленных федеральных специальных и акцизных марках в единой информационной системе организация, находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляющая изготовление этих марок, с использованием программных средств единой информационной системы, предусмотренных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от . N 873 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 541), представляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по информационно-телекоммуникационным сетям в электронном виде информацию отдельно по марке каждого образца и по каждой организации, их приобретающей. <Письмо> ФНС РФ от 28.06.2006 N ШТ-6-07/652@ "О направлении информации" В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от N 873 "О требованиях средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции" технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоят из: