Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 307-ЭС16-7865 по делу N А56-45485/2015 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 307-ЭС16-7865 Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2016 по делу N А56-45485/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-Н" к администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, акционерному обществу "Арсенал-1" о признании недействительным соглашения о сотрудничестве от 17.12.2013 N 05, установил: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2016, исковые требования удовлетворены. Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просила указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права. По смыслу  части 1 статьи 291.1 ,  части 7 статьи 291.6 ,  статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, 17.12.2013 ЗАО "Арсенал-1", в настоящее время АО "Арсенал-1", и администрацией заключено соглашение о сотрудничестве N 05, предметом которого является сотрудничество в рамках реализации проекта планировки территории земельного участка площадью 146 044 кв. м, утвержденного постановлением администрации от 08.09.2008 N 92, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, принадлежащего на праве собственности группе компаний "Арсенал-Недвижимость", для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и в связи с этим участие АО "Арсенал-1" в модернизации и развитии инженерной и социальной инфраструктуры МО "Новодевяткинское сельское поселение". Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2 соглашения администрация обязуется в пределах своих полномочий оказывать содействие АО "Арсенал-1" в освоении принадлежащего на праве собственности группе компаний "АрсеналНедвижимость" земельного участка площадью 146 044 кв. м и оказывать поддержку во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными органами власти, предприятиями и учреждениями. Пунктами 1.2 и 2.2.1 соглашения предусмотрено, что АО "Арсенал-1" обязуется при реализации настоящего проекта планировки территории земельного участка принять участие в финансировании работ по развитию инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" путем перечисления денежных средств в сумме 40 341 030 руб. 65 коп. в бюджет муниципального образования в порядке и сроки, предусмотренные разделом 3 соглашения. ООО "Арсенал-Н", ссылаясь на то, что соглашение не соответствует требованиям закона, является недействительным, нарушает его права как единственного акционера АО "Арсенал-1", обратилось с иском в суд. 
 Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь  статьей 128  Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из того, что принятые на себя администрацией обязательства относятся к властным, публично-правовым полномочиям и не относятся к объектам гражданских прав и не могут являться предметом гражданско-правовой сделки, следовательно, при заключении соглашения, администрация вышла за пределы своих полномочий, установленных Федеральным  законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  и уставом муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение". Судами принято во внимание, что вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам N А56-41770/2011, А56-81001/2013, А56-14596/2015, А56-39558/2015 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, свидетельствующие о том, что администрация оказывает противодействие в реализации АО "Арсенал-1" проекта планировки территории, незаконно отказывая в выдаче разрешений на ввод построенных объектов капитального строительства в эксплуатацию - жилого квартала "Девяткино", 1-й, 2-й этапы строительства, в присвоении постоянного адреса жилому дому N 9, 5-я очередь строительства жилого квартала "Девяткино", и паркингу. Кроме того, суды установили, что спорное соглашение сторонами не исполнялось, само перечисление денежных средств обществом не связано с исполнением договорного обязательства со стороны администрации, встречное исполнение от администрации не предоставлялось. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое соглашение противоречит целям деятельности АО "Арсенал-1" как коммерческого юридического лица, при заключении соглашения администрацией допущено злоупотребление правом, в связи с чем, признали, что оспариваемая сделка нарушает требование закона и в силу  статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной. Нормы права применены судами правильно. 
 Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку. Содержание жалобы не подтверждает нарушение норм права, по существу сводится к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судами, и установленными фактическими обстоятельствами дела. С учетом изложенного и руководствуясь  статьями 291.6 ,  291.8 ,  291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н.МАНЕНКОВ 
 ------------------------------------------------------------------