Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 (ред. от 24.12.1993) РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И СБЕРЕЖЕНИЙ ГРАЖДАН В РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288) Настоящий Закон устанавливает порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги (далее - потребительские цены). Статья 1. Понятие индексации Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и так далее). Изменения, вносимые в механизм поддержания покупательной способности доходов граждан, рассматриваются Верховным Советом РСФСР при утверждении закона о бюджете на соответствующий год. Статья 2. Объекты индексации Индексации подлежат: оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятия), кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги; государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных; вклады граждан в Сберегательном банке РСФСР; государственные займы РСФСР и иные государственные ценные бумаги РСФСР, взносы в организации государственного страхования РСФСР. Суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья, смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, наравне с государственными пенсиями подлежат индексации за счет предприятий или граждан, причинивших вред. Статья 3. Индекс потребительских цен Для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги (далее - индекс потребительских цен). Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РСФСР по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг (без учета товаров и услуг необязательного пользования). Наблюдение за изменением потребительских цен осуществляет специальная государственная служба, действующая в составе республиканских и местных статистических органов. Статья 4. Порог индексации Порог индексации - это индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан; он устанавливается в размере 6 процентов. Информация об индексе потребительских цен ежеквартально публикуется в официальном издании Верховного Совета РСФСР - "Российской газете". Статья 5. Определение размеров повышения доходов граждан Денежные доходы граждан в виде оплаты труда, государственных пенсий, стипендий, социальных пособий подлежат индексации в следующем порядке: первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РСФСР, - на индекс потребительских цен; вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, - на 50 процентов индекса потребительских цен. Повышенный в связи с индексацией денежный доход определяется путем умножения первой и второй частей дохода, подлежащего индексации, соответственно на полный индекс или на 50 процентов индекса потребительских цен. Абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 24.12.93 N 2288. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. Статья 6. Индексация сбережений граждан Облигации государственных займов РСФСР и другие ценные бумаги РСФСР подлежат индексации путем изменения процентных ставок с учетом индекса цен в порядке, утвержденном Президиумом Верховного Совета РСФСР. Сбережения граждан в Сберегательном банке РСФСР индексируются банками путем изменения процентных ставок. Статья 7. Порядок выплаты доходов в связи с индексацией Выплата средств в связи с индексацией производится ежемесячно по месту получения доходов, начиная с месяца, следующего за тем, в котором опубликован индекс потребительских цен. Выплаты, полученные гражданином от индексации, суммируются с основными доходами и облагаются налогом в установленном порядке по действующей шкале нормативов. Размер месячной оплаты труда и размеры других доходов граждан, не подлежащие налогообложению, увеличиваются на индекс потребительских цен. По истечении календарного года сумма выплат в связи с индексацией включается в состав соответствующих тарифных ставок и должностных окладов, государственных пенсий, стипендий и социальных пособий. Статья 8. Источники индексации Источником средств для индексации оплаты труда работников бюджетных предприятий (учреждений здравоохранения, народного образования, науки, культуры и других), социальных пенсий и пособий являются ассигнования из соответствующих бюджетов: оплаты труда работников предприятий, реализующих продукцию (услуги) по государственным фиксированным ценам и тарифам, при недостатке средств на оплату труда по не зависящим от них причинам - бюджетные средства в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР; оплаты труда работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги, общественных организаций (объединений) и их предприятий - собственные средства предприятий и организаций; государственных трудовых пенсий - средства Пенсионного фонда РСФСР, в том числе средства, передаваемые в этот Фонд из союзного бюджета для выплаты пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, а также приравненным к ним в этом отношении категориям граждан и их семьям; социальных пособий, выплачиваемых из Фонда социального страхования РСФСР, - средства этого Фонда; пособий по безработице - средства Государственного фонда занятости РСФСР; государственных стипендий - ассигнования из соответствующих бюджетов; сбережений граждан в Сберегательном банке РСФСР - доходы банка; доходов по государственным ценным бумагам РСФСР и государственным займам РСФСР - ассигнования из государственного бюджета РСФСР; взносов в органы государственного страхования РСФСР - доходы Госстраха РСФСР от увеличения процентных ставок по средствам, размещаемым за счет этих взносов. Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов РСФСР. . N 1799-1 Судебная практика и законодательство — Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 (ред. от 24.12.1993) Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Семенеева Наиля Иноятовича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом Как следует из содержания обращения, нарушение своих конституционных прав Н.И. Семенеев усматривает в непринятии Правительством Российской Федерации мер, направленных на реализацию Закона РСФСР от N 1799-1 , бездействии Правительства Российской Федерации по погашению внутреннего государственного долга. Кроме того, заявитель выражает несогласие с размерами компенсаций потерь от обесценивания сбережений, находившихся во вкладах в Сберегательном банке Российской Федерации, и правовым регулированием, лишающим граждан, поместивших свои сбережения во вклады Сбербанка Российской Федерации в период с по права на их индексацию. Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 N 324-О-О Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. Решением Гагаринского районного суда города Москвы от оставленным без изменения определением суда кассационной инстанции, гражданину А.Я. Кулагину было отказано в удовлетворении исковых требований к Сберегательному банку Российской Федерации об индексации срочных вкладов и сертификатов. Суд исходил, в частности, из того, что Закон РСФСР от N 1799-1 , на который ссылался истец в обоснование своих требований, утратил силу с в связи с принятием Федерального закона от N 122-ФЗ. Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 479-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чернина Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав статьей 12 Федерального закона , положениями Федерального закона и Постановления Правительства Российской Федерации "О выплате в 2005 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации" 2.1. Законом РСФСР (принят и утратил силу с в соответствии с пунктом 5 статьи 156 Федерального закона от N 122-ФЗ) вклады граждан в Сберегательном банке РСФСР были определены как объекты, подлежащие индексации путем изменения банками процентных ставок (статья 2) . Между тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от N 12-П, повышение процентных ставок в условиях акционирования Сберегательного банка является не специальной мерой по индексации сбережений граждан, предпринятой для исполнения Закона РСФСР "Об индексации доходов и сбережений граждан в РСФСР", а способом привлечения клиентов в конкурентной борьбе и не компенсирует потерь граждан. Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 N 133-О "По жалобе граждан А.С. Виноградова, Л.Н. Виноградовой и В.Д. Миронова на нарушение их конституционных прав положениями части пятой статьи 137 Федерального закона и части 5 статьи 113 Федерального закона По мнению заявителей, оспариваемые ими законоположения, как устанавливающие выплату остатка вкладов исходя из нарицательной стоимости денежных знаков, а не их покупательной способности, - в условиях, когда Закон РСФСР утратил силу, - отменяют и те гарантии, которые закреплены Федеральным законом , а потому противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 34, 35 и 53. Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 493-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Прыгуновой Лидии Федоровны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона , Закона РСФСР и Указа Президента СССР Суд установил, что Правительством Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации и Сберегательным банком Российской Федерации предпринимались меры, направленные на реализацию требований Закона РСФСР , а Северо-Восточным банком Сберегательного банка Российской Федерации в полном объеме были выполнены обязательства по хранению денежных средств, находящихся на счетах истицы, начислению по ним процентов и всех установленных государством компенсационных выплат в связи с инфляционными процессами в стране. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1763-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хуртина Анатолия Александровича на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Федерального закона По мнению заявителя, поместившего денежные средства на вклад после этой даты, ограничение круга лиц, подпадающих под действие данного законоположения, ухудшает положение граждан, поскольку ранее принятым законом, а именно Законом Российской Федерации от N 1799-1 , такие ограничения установлены не были. Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 N 275-О "По жалобе гражданина Гурнова Августина Александровича на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Федерального закона и пунктом 4 статьи 817 Гражданского кодекса Российской Федерации" Само по себе определение сроков действия займа не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права и свободы заявителя, поскольку компенсация держателям облигаций этого займа соответствующих потерь могла бы производиться как на основе специального нормативного регулирования, так и с учетом положений других нормативных актов общего содержания, направленных на восстановление и защиту сбережений граждан. К таким актам относится, в частности, Закон РСФСР от (утратил силу сравнительно недавно - с который предусматривал индексацию государственных займов РСФСР и иных государственных ценных бумаг РСФСР ( статья 2 ) и конституционность которого была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от N 12-П. Постановление Госкомстата РФ от 17.01.2003 N 6 "Об утверждении "Методологических рекомендаций по расчету базового индекса потребительских цен (базовой инфляции)" В соответствии с Законом Российской Федерации от . N 1799-1 наблюдение за изменением потребительских цен возложено на органы государственной статистики. "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год" 4.2. Разработать предложения о мерах по повышению процентных ставок по сберегательным вкладам и ценным бумагам в соответствии с Законом РСФСР и возможности компенсации ранее понесенных потерь сбережений граждан вследствие инфляции. "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год" от 30.12.1994 15. Подготовить в I квартале 1995 г. предложения о механизме индексации оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на основании Закона РСФСР .