Приказ Минкомсвязи России от 08.09.2014 N 281
 



 

     
 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от . N 281 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с  Положением  о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 418, Типовым  положением  о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 207, а также Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.03.2014 N 49 "О внесении изменений в штатное расписание Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить и ввести в действие с . прилагаемое  Положение  о Правовом департаменте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Положение). 2. Департаменту государственной политики в области информатизации органов власти Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Занозина) в срок до . привести Положение о Департаменте государственной политики в области информатизации органов власти Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.12.2013 N 474, в соответствие с  Положением . 3. Признать утратившим силу Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.05.2011 N 110 . 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака. Министр Н.А.НИКИФОРОВ 



 
 Утверждено Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от . N 281 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ 
 КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 I. Общие положения 1. Правовой департамент Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство). Сокращенное наименование Правового департамента - ПД. Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр). Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет статс-секретарь - заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 2. Департамент руководствуется в своей деятельности  Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,  Положением  о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением. 3. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений. 4. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляется в установленном в Министерстве порядке. 5. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Министром. 6. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций. 7. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра. 
 8. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам. 9. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента. В приказе указываются причины временного исполнения функций и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению функций (при необходимости). 10. Директор Департамента: 10.1. Распределяет функции, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. 10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями. 10.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства. 10.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 10.5. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции касающиеся деятельности Департамента документы, представляемые на подпись Министру и его заместителям. 10.6. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций. 10.7. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования. 10.8. Принимает участие в заседаниях Коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента. 10.9. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 
 10.10. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных служащих, по формированию кадрового резерва в Департаменте. 10.11. Вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении в должности работников Департамента, а также о продлении сроков их пребывания на государственной службе и об освобождении работников Департамента от должности. 10.12. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке. 10.13. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства. 10.14. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов гражданской службы, прохождением испытательных сроков вновь принятыми работниками Департамента. 10.15. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий. 10.16. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России работников Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию. 10.17. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. 10.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений. 10.19. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству. 10.20. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Департамента. 10.21. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств. 
 10.22. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций). 10.23. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных за делопроизводство и (или) за работу с обращениями граждан. 10.24. По согласованию с Департаментом внешних коммуникаций Министерства утверждает Перечень информации, подлежащей предоставлению Департаментом для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 
 II. Задачи 11. Основными задачами Департамента является правовое обеспечение деятельности Министерства, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов, осуществление функций по реализации полномочий Министерства в сфере правового регулирования по вопросам электронного документооборота, применения электронной подписи, информационной безопасности в деятельности государственных органов, обработки персональных данных, создания и развития информационных систем, в том числе развития инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также формировании государственной политики и правовом регулировании в области создания, использования и развития единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти в части обработки, хранения и передачи информации на основе облачных технологий, а также осуществление правовой поддержки проектов, реализуемых в рамках государственной  программы  Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". 
 III. Структура 12. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства. 13. В состав Департамента входят: - отдел правовой экспертизы (сокращенное наименование отдела - ОПЭ); - отдел развития единого информационного пространства и правового обеспечения вопросов защиты информации (сокращенное наименование отдела - ОРЕИП); - отдел правовой поддержки проектов в сфере информационного общества (сокращенное наименование отдела - ОППП); - отдел координации правовой работы (сокращенное наименование отдела - ОКПР); - отдел по судебной и договорной работе (сокращенное наименование отдела - ОСДР). 
 IV. Функции 14. Департамент осуществляет следующие функции: 14.1. Подготавливает или участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством. 14.2. Подготавливает или участвует в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств. 14.3. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. 14.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 14.5. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации. 14.6. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру. 14.7. Проводит правовую экспертизу проектов приказов Министерства. 14.8. Подготавливает или участвует в подготовке предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Министерства. 14.9. Подготавливает самостоятельно или совместно с департаментами Министерства заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в Министерство. 14.10. Визирует проекты нормативных правовых актов и заключения по ним, представляемые на подпись Министру. 14.11. Участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства и по уточнению полномочий Министерства. 14.12. Совместно с департаментами Министерства обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Министра. 14.13. Участвует в проведении анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства в части правового обеспечения. 14.14. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и представляет их на рассмотрение Министра. 14.15. Участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководства Министерства проводит правовую экспертизу проектов международных договоров. 14.16. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 14.17. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства. 14.18. Ежемесячно подготавливает совместно с Департаментом организационного развития Министерства перечни изданных правовых актов Министерства для представления в Министерство юстиции Российской Федерации. 14.19. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. 14.20. Осуществляет методическое руководство правовой работой Министерства. 14.21. Оказывает работникам Министерства содействие по правовым вопросам, а также проводит консультации юридических служб подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств по их запросам. 14.22. Подготавливает для руководства Министерства справочные материалы по вопросам законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Министерства. 14.23. Редактирует проекты нормативных правовых актов в целях приведения их в соответствие с требованиями по юридико-техническому оформлению. 14.24. Проводит правовую экспертизу конкурсной и аукционной документации, а также проектов государственных контрактов, заключаемых от имени Министерства. 14.25. Обобщает судебную практику Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств в установленном порядке. 14.26. Участвует в работе Министерства по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 14.27. Проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений и иных документов, по которым Министерство выступает, в том числе от имени Российской Федерации, в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 14.28. Обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах федеральных законов (законах), затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств. 14.29. Подготавливает материалы статс-секретарю - заместителю Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к заседаниям Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности. 14.30. Обобщает и подготавливает для направления в установленном порядке информацию об участии представителей Министерства в мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных мероприятиях), полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. 14.31. Подготавливает для представления в Правительство Российской Федерации годовые планы организации законопроектной работы Министерства, а также на основе предложений департаментов Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств предложения об их изменении. 14.32. Ежеквартально подготавливает отчеты о ходе выполнения годовых планов организации законопроектной работы Министерства для представления в Правительство Российской Федерации. 14.33. Обобщает предложения департаментов Министерства о разработке проектов федеральных законов для включения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год и подготавливает их для направления в Министерство юстиции Российской Федерации. 14.34. Ежеквартально подготавливает информацию о выполнении Министерством планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации для направления в Министерство юстиции Российской Федерации. 14.35. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и подготавливает их для внесения в установленном порядке в Министерство юстиции Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации. 14.36. Обобщает и подготавливает для направления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации и его Президиума. 14.37. Проводит антикоррупционную экспертизу подготовленных в Министерстве проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов приказов Министерства нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов. 14.38. Проводит антикоррупционную экспертизу приказов Министерства нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер. 14.39. Подготавливает для направления в Министерство юстиции Российской Федерации информацию о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. 14.40. Участвует в подготовке предложений в Министерство юстиции Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации. 14.41. Обеспечивает правовое сопровождение проектов по информатизации в рамках государственной  программы  Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", отнесенных к компетенции Департамента развития электронного правительства и Департамента проектов по информатизации. 14.42. Визирует заявки на размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов приказов Министерства нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, в целях обеспечения проведения по ним антикоррупционной экспертизы. 
 V. Права 15. С целью реализации функций Департамент имеет право: 15.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других департаментов Министерства, от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам. 15.2. Привлекать с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями. 15.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов. 15.4. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей департаментов Министерства, а также подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей. 15.5. Вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей департаментов, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей. 15.6. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 15.7. Пользоваться в установленном порядке государственной информационной системой Министерства, государственными информационными ресурсами Министерства и иных органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. 15.8. Вносить предложения об обеспечении Департамента периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми для обеспечения деятельности Департамента. 15.9. Вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 15.10. Получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 16. Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой работе, не допускается. 
 VI. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями 17. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами в порядке, установленном  Регламентом  Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства от 03.11.2009 N 139 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ., регистрационный N 15284). 
 VII. Ответственность 18. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемыми директором Департамента должностными регламентами.