Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.10.2016 N 56-АПГ16-23 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 56-АПГ16-23 Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В. при секретаре Гришечкине П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Думы Дальнегорского городского округа на решение Приморского краевого суда от которым удовлетворен административный иск заместителя прокурора Приморского края об оспаривании пункта 14 Положения , утвержденного решением Думы Дальнегорского городского округа от N 1132. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Думой Дальнегорского городского округа принято решение N 1132, подпунктом "а" пункта 1 которого утверждено Положение . Указанное решение и утвержденное им Положение официально опубликованы в газете "Трудовое слово" от N 338-339. Согласно пункту 14 данного Положения (в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от N 480 ) в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы, а муниципальный служащий освобождается от должности муниципальной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от N 25-ФЗ . Заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с административным иском о признании приведенной нормы недействующей со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь в обоснование заявленного требования на ее противоречие части 5 статьи 15 , части 2 статьи 27.1 Федерального закона от N 25-ФЗ и части 2 статьи 18 Закона Приморского края от N 82-КЗ . Решением Приморского краевого суда от административный иск удовлетворен. Пункт 14 Положения , утвержденного решением Думы Дальнегорского городского округа от N 1132, (в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от N 480 ) признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. В апелляционной жалобе Дума Дальнегорского городского округа просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит. Как закреплено в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от N 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от N 25-ФЗ граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы. Частями 2 , 3 и 6 статьи 27.1 Федерального закона от N 25-ФЗ предусмотрено, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1 , 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1 , 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом , нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами. Удовлетворяя административный иск заместителя прокурора Приморского края, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что непредставление муниципальным служащим либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, за совершение которого муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия. Между тем из оспариваемого пункта 14 Положения следует, что даже при установлении представления муниципальным служащим заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий может быть освобожден от должности муниципальной службы или подвергнут иным видам дисциплинарной ответственности. То есть в данной норме предусмотрена дифференцированная ответственность, что противоречит части 5 статьи 15 и части 2 статьи 27.1 Федерального закона от N 273-ФЗ . Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены этого решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Думы Дальнегорского городского округа, не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Приморского краевого суда от оставить без изменения, апелляционную жалобу Думы Дальнегорского городского округа - без удовлетворения. ------------------------------------------------------------------