Постановление Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 305-АД15-16894 по делу N А40-88347/2015 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от . N 305-АД15-16894 Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 по делу N А40-88347/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по тому же делу, установил: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве Хачатряна Т.С. от 05.05.2015 N 107 о привлечении предприятия к административной ответственности по  статье 13.26  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено. Как установлено судами, 17.03.2015 заказное письмо из разряда "Судебное" почтовый идентификатор N 10707684041288, отправитель Преображенский районный суд г. Москвы, прибыло на почтовое отделение N 117648 для вручения гражданину Баранову М.И. по адресу: г. Москва, ул. Северное Чертаново, д. 6, к. 601, кв. 85, а 26.03.2015 указанное письмо возвращено по истечении срока хранения (с нарушением срока - на 1 день позже установленного срока). По данному факту 21.04.2015 судебным приставом по ОУПДС Преображенского ОСП УФССП России по Москве составлен протокол об административном правонарушении N 107, на основании которого заместителем начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве Хачатряном Т.С. вынесено постановление от 05.05.2015 N 107, в соответствии с которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 13.26  КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 
 В соответствии со  статьей 13.26  КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 16  Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ  установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с  Правилами  оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений. Согласно  пункту 46  Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное",  приказом  ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п Судебное", заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней, по истечении которых возвращаются по обратному адресу. 
 Оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводам о наличии в действиях (бездействии) ФГУП "Почта России" состава правонарушения, предусмотренного  статьей 13.26  КоАП РФ, вины в его совершении, соблюдении процедуры привлечения предприятия к ответственности, вынесении оспариваемого постановления ответчиком в пределах предоставленных полномочий и в пределах срока давности. Правила  оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, устанавливают те же обязанности для оператора почтовой связи, что и ранее действующие правила. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные  Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь  статьями 30.13  и  30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 по делу N А40-88347/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения. Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н.ЗАРУБИНА 
 ------------------------------------------------------------------