Приказ Росавиации от 20.11.2015 N 760 "Об утверждении Плана мероприятий Федерального агентства воздушного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов административных зданий и предоставляемых в них услуг" МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПРИКАЗ от . N 760 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В НИХ УСЛУГ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от . N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", а также подпунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N 396, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федерального агентства воздушного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов административных зданий и предоставляемых в них услуг (далее - дорожная карта). 2. Начальникам территориальных органов Росавиации: а) обеспечить реализацию дорожной карты ; б) осуществлять мониторинг реализации дорожной карты ; в) представлять в Управление административно-хозяйственного обеспечения Росавиации полугодовой отчет о реализации дорожной карты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 3. Структурным подразделениям Росавиации (Управлению административно-хозяйственного обеспечения, Управлению финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности) обеспечить реализацию дорожной карты . 4. Управлению административно-хозяйственного обеспечения Росавиации представлять полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минтранс России. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Белякова. Руководитель А.В.НЕРАДЬКО Утвержден приказом Федерального агентства воздушного транспорта от . N 760 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В НИХ УСЛУГ Раздел I. Общее описание "Дорожной карты" План мероприятий (далее - "Дорожная карта") по повышению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в административных зданиях Федерального агентства воздушного транспорта (далее - "Дорожная карта") разработан во исполнение: - Конвенции о правах инвалидов; - Конституции Российской Федерации; - Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ ; - распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; - Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297; - свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Раздел II. Цели и задачи мероприятий "Дорожной карты" Целью разработки "Дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в административных зданиях Федерального агентства воздушного транспорта. В соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от . N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", "Дорожная карта" содержит: - цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; - таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых подведомственными Федеральному агентству воздушного транспорта учреждениями, и сроки их достижения на период 2016 - 2025 годов; - перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения. Раздел III. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг Федерального агентства воздушного транспорта и сроки их достижения определены в "Дорожной карте" исходя из: а) разделов свода правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности; в) положений государственной программы "Доступная среда"; г) бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных в целях повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Раздел IV. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем, связанных с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам Федерального агентства воздушного транспорта и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги): - наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги; - наличие неединичных фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от N 181-ФЗ , положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от . N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений"; - неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами; - отсутствие сотрудников Федерального агентства воздушного транспорта, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов зданий и услуг и оказанием при этом помощи инвалидам, и обладающих необходимыми для этого знаниями и навыками; - отсутствие паспортов доступности объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета. Раздел V. Этапы реализации мероприятий "Дорожной карты" Первый этап - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов инфраструктуры, проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов, развитие информационного пространства и коммуникаций. Третий этап - анализ результатов состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения административных зданий Федерального агентства воздушного транспорта и разработка, в случае необходимости, плана мероприятий "Дорожной карты" на следующий период. На третьем этапе реализации плана мероприятий будет проведен мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Раздел VI. Управление и контроль реализации мероприятий "Дорожной карты" Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление административно-хозяйственного обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта формирует сводный отчет о реализации мероприятий "Дорожной карты" и их результатах. Раздел VII. Оценка эффективности реализации мероприятий "Дорожной карты" Мероприятия "Дорожной карты" направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе. Социальная эффективность мероприятий "Дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет: - повышения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления; - повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения. ТАБЛИЦА ПОВЫШЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг показателя Единицы измерения 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2025 год 2030 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Удельный вес введенных с в эксплуатацию объектов (зданий и сооружений), в которых предоставляются услуги, полностью соответствующие требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов) % 0 100 100 100 100 100 100 100 Удельный вес существующих объектов, которые в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации после полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию) % 0 100 100 100 100 100 100 100 Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребности инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов к месту предоставления услуг; предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме % 100 100 100 100 100 100 100 100 Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта) и в том числе имеются: - выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов % 0 100 100 100 100 100 100 100 - адаптированные лифты % 10 30 60 80 100 100 100 100 - поручни % 10 30 60 80 100 100 100 100 - пандусы % 30 60 80 100 100 100 100 100 - раздвижные двери % 10 30 60 80 100 100 100 100 - доступные входные группы (от числа административных зданий Росавиации) % 10 30 60 80 100 100 100 100 - доступные санитарно-гигиенические комнаты % 10 30 60 80 100 100 100 100 - достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок % 30 60 80 100 100 100 100 100 Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с учетом ограничений их жизнедеятельности % 30 60 80 100 100 100 100 100 Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля % 10 30 60 80 100 100 100 100 Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги) % 10 50 80 100 100 100 100 100 Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги) % 0 100 100 100 100 100 100 100 Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества) % 0 30 60 80 100 100 100 100 Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг - Управление административно-хозяйственного обеспечения Росавиации, руководители территориальных органов Росавиации. Повышение значений доступности для инвалидов возможно при выделении средств из федерального бюджета в необходимом объеме: на инвестиционные расходы в рамках ФАИП капитального строительства на приобретение, проектирование, строительство не включенных в ФЦП административных зданий; капитальный ремонт зданий и помещений на плановый период; текущие ремонты административных зданий Росавиации: наполнение и модернизацию существующих объектов специальными средствами, оборудованием и носителями информации для всех категорий инвалидов. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ", РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ N п/п Наименование мероприятия Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия Ответственные исполнители, соисполнители Срок реализации Планируемые результаты влияния мероприятий на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг 1. Создание рабочей группы по реализации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Приказ Росавиации Управление административно-хозяйственного обеспечения I кв. 2016 г. Создание рабочей группы 2. Проведение обследования, подготовки и утверждение паспортов доступности объектов Приказ Росавиации Управление административно-хозяйственного обеспечения, руководители территориальных органов Росавиации II кв. 2016 г. Подготовка паспорта доступности объектов 3. Согласование на Общественном совете при Росавиации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Протокол заседания Общественного совета при Росавиации Управление административно-хозяйственного обеспечения I кв. 2016 г. Согласование плана мероприятий по повышению доступности 4. Составление плана капитального ремонта административных зданий Росавиации и территориальных органов Росавиации на период 2016 - 2020 гг. с учетом показателей доступности объектов для инвалидов Утверждается руководителем Росавиации Управление административно-хозяйственного обеспечения, Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности, руководители территориальных органов Росавиации IV кв. 2016 г. Утвержденный план капитального ремонта Росавиации на период 2016 - 2020 гг. 5. Улучшение условий для индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию при проведении текущих ремонтов объектов с точки зрения их конструктивно-технической возможности Приказ руководителя Росавиации Управление административно-хозяйственного обеспечения, руководители территориальных органов Росавиации До . Повышение показателей индивидуальной мобильности инвалидов на объектах после проведения текущего ремонта объекта