Приказ Росалкогольрегулирования от 21.03.2017 N 73 "Об организации обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (вместе с "Программой обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПРИКАЗ от . N 73 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от . N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерной программой курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от . N 2-4-71-8-14, в целях подготовки работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Программу обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа). 2. Отделу мобилизационной подготовки Службы (Панов С.Н.), руководителям территориальных органов Службы организовать ежегодное обучение работников центрального аппарата и территориальных органов Службы по вопросам гражданской обороны в соответствии с Программой , утвержденной настоящим приказом. 3. Признать утратившим силу приказ Службы от . N 337 "Об организации обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Е.В. Стаханову. Руководитель И.ЧУЯН Утверждена приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от . N 73 ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА I. Общие положения 1. Программа обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) и работников территориальных органов Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Целью Программы является привитие работникам центрального аппарата Службы и работникам территориальных органов Службы знаний и умений по организации и выполнению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера (далее - военных конфликтах и ЧС). 3. Обучение работников в области ГО и ЧС организуется в соответствии с Федеральным законом от . N 28-ФЗ , постановлением Правительства Российской Федерации от . N 841 , приказами Службы, а также настоящей Программой. 4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата Службы несет руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС центрального аппарата Службы. Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов Службы несут руководители территориальных органов Службы. Ответственные за прохождение обучения работниками: в структурных подразделениях центрального аппарата Службы - начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы, в территориальных органах Службы - руководители территориальных органов Службы. II. Основные задачи и формы обучения 5. Основными задачами обучения работников в области ГО являются: - уяснение предназначения органов управления и составляющих сил ГО, решаемых ими задач, а также своих должностных обязанностей в области защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС; - систематизация сведений по возможным опасностям, возникающим при военных конфликтах и ЧС, характерным для конкретного региона, муниципального образования или организации; - овладение знаниями и умениями по минимизации влияния на население и территории опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, присущих конкретному региону, муниципальному образованию или организации, а также их совершенствование; - отработка приемов и способов выполнения функциональных обязанностей по предназначению; - осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения усилий органов управления и сил ГО для более эффективного выполнения задач по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей. 6. Подготовка работников в области ГО предусматривает следующие формы обучения: а) проведение занятий непосредственно по месту работы; б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях в центральном аппарате и территориальных органах Службы по вопросам ГО; в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности. III. Организация обучения 7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области ГО и рассчитана на 16 часов учебного времени в течение календарного года. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках по ГО. Обучение работников проводится в рабочее время по решению: центрального аппарата Службы - руководителя Службы; территориальных органов Службы - руководителей территориальных органов Службы. Для проведения занятий приказами руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы создаются учебные группы. Состав учебной группы не должен превышать 20 - 25 человек. Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы, членами Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в центральном аппарате и территориальных органов Службы, а также другими подготовленными лицами. На занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами: в структурных подразделениях центрального аппарата Службы - руководителя Службы; в территориальных органах Службы - руководителей территориальных органов Службы. В каждой учебной группе ведется журнал учета проводимых занятий. 8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины. 9. Работники в результате обучения должны: а) знать: опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них; сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним; правила безопасного поведения в быту; основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение; правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения; место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях; основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту; б) уметь: практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара; четко действовать по сигналам оповещения; адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера; пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники и одежды; оказывать первую помощь в неотложных ситуациях. IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов N тем Наименование тем Вид занятия Кол-во часов 1 Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций; характерных для мест расположения и производственной деятельности Службы, а также оружия массового поражения и других видов оружия Беседа 2 2 Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников Службы по ним Беседа 2 3 Порядок и правила использования средств индивидуальной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в Службе Тренировка 3 4 Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории Службы Комплексное занятие 2 5 Действия работников Службы при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов Комплексное занятие 3 6 Оказание первой помощи Тренировка 2 7 Действия работников Службы в условиях негативных и опасных факторов бытового характера Беседа 2 Итого: 16 V. Содержание тем занятий Тема 1. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций; характерных для мест расположения и производственной деятельности Службы, а также оружия массового поражения и других видов оружия ЧС, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Службы и муниципального образования. Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников Службы при опасностях, возникающих при военных конфликтах. Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия. Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах. Тема 2. Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников Службы по ним. Порядок оповещения работников Службы и доведения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией: - о воздушной тревоге; - химической тревоге; - о радиационной опасности; - об угрозе катастрофического затопления. Порядок действия работников Службы при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в рабочее время. Особенности действий работников Службы при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в нерабочее время. Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в Службе Виды, назначение и правила пользования имеющимися в Службе средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты. Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания. Действия при укрытии работников Службы в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях. Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении. Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории Службы Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве. Порядок и пути эвакуации. Профилактические меры по предупреждению пожара. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре. Тема 5. Действия работников Службы при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов. Действия по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информационными сообщениями. Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения. Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания. Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами. Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера. Действия при возникновении военных конфликтов. Действия работников Службы при объявлении эвакуации. Тема 6. Оказание первой помощи. Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Тема 7. Действия работников Службы в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению. Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС. VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны 10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят: а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководитель структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны центрального аппарата Службы - в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет; б) руководители гражданской обороны и председатели комиссий по вопросам гражданской обороны в территориальных органах Службы - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет; в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность; г) работники - ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы. VII. Совершенствование знаний, умений и навыков 11. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области ГО осуществляется в ходе проведения командно-штабных тренировок. Командно-штабные тренировки в центральном аппарате и территориальных органах Службы проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов. Руководители тренировок перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда. VIII. Обеспечение организации обучения 12. Организационно-техническое обеспечение по организации обучения работников по вопросам ГО осуществляют: в центральном аппарате Службы - Отдел мобилизационной подготовки, в территориальных органах Службы - руководители территориальных органов Службы. 13. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам ГО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.