<Письмо> Минобрнауки России от 09.07.2019 N МН-3.6/3890 "Об организации приема на целевое обучение" МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от . N МН-3.6/3890 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА НА ЦЕЛЕВОЕ ОБУЧЕНИЕ Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Департамент) информирует, что прием на целевое обучение осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от . N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от . N 1076" (далее - Постановление). Квота приема на целевое обучение устанавливается по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в пределах контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной год, в котором осуществляется прием на целевое обучение, посредством определения доли мест для приема на целевое обучение в общем количестве бюджетных мест (процентов). Согласно пункту 47 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением (далее - Положение о целевом обучении) в случае, если квота приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования установлена Правительством Российской Федерации с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, то место осуществления трудовой деятельности определяется на территории субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, что должно быть отражено в договоре о приеме на целевое обучение. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от . N 979-р. В соответствии с Постановлением федеральный государственный орган на основе квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, вправе распределить общее количество мест по специальности, направлению подготовки, предусмотренных в рамках квоты приема на целевое обучение подведомственным организациям, по специальности, направлению подготовки с установлением количества мест для приема на целевое обучение в конкретные подведомственные организации. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках реализации полномочий, предоставленных Постановлением , осуществлено распределение количества мест по специальностям, направлениям подготовки для приема на целевое обучение в конкретные подведомственные организации. Информация о распределении количества мест по специальностям, направлениям подготовки для приема на целевое обучение в конкретные подведомственные организации доведена до образовательных организаций высшего образования письмом от . N МН-3/859. При этом количество мест для приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в осуществляющих образовательную деятельность организациях, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, по специальностям, направлениям подготовки, не указанным в письме от N МН-3/859, на 2019 год определяется данными организациями в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от . N 979-р. При выделении количества мест для приема на целевое обучение в соответствии с количеством мест для приема на целевое обучение, распределенных учредителем, либо квотой приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, образовательная организация при необходимости самостоятельно распределяет места между образовательными программами, выделяемыми в рамках специальностей, направлений подготовки, по которым установлена квота приема на целевое обучение. В соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным Приказом Минобрнауки России от . N 1147 (далее - Порядок приема), по каждой совокупности условий поступления образовательная организация проводит отдельный конкурс. В рамках контрольных цифр проводится отдельный конкурс на места в пределах целевой квоты. Прием на целевое обучение осуществляется при наличии договора о целевом обучении, заключенного между поступающим и органом или организацией, указанными в части 1 статьи 71.1 Федерального закона от . N 273-ФЗ (далее - заказчик целевого обучения) (далее - Федеральный закон), в соответствии с Положением о целевом обучении и типовой формой договора о целевом обучении, утвержденными Постановлением. Заказчиками целевого обучения могут выступать: а) федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; б) государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия; в) государственные корпорации; г) государственные компании; д) организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от N 488-ФЗ ; е) хозяйственные общества, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; ж) акционерные общества, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; з) дочерние хозяйственные общества организаций, указанных в пунктах 4 , 6 и 7 части 1 статьи 71.1 Федерального закона; и) организации, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях. При этом, в соответствии с пунктом 46 Положения о целевом обучении, договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе в пределах квоты приема на целевое обучение, должен предусматривать условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение. В ином случае гражданин может поступать на обучение только на общих основаниях. Таким образом, допуск поступающего к участию в конкурсе на места в пределах целевой квоты осуществляется на основании договора о приеме на целевое обучение. В соответствии с пунктом 5 Постановления несовершеннолетний гражданин заключает договор о целевом обучении с оформленного в письменной форме согласия его законного представителя - родителя, усыновителя или попечителя. Указанное согласие является неотъемлемой частью договора о целевом обучении. Согласие не требуется в случаях, когда гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (по достижении гражданином 18 лет). Поступающий при подаче заявления о приеме представляет копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком, или незаверенную копию договора о целевом обучении с предъявлением его оригинала. При приеме документов граждан, желающих поступать на обучение в рамках квоты приема на целевое обучение, образовательным организациям следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от . N 51-ФЗ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с Федеральным законом существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Таким образом, при отсутствии в представленном поступающем договоре вышеуказанных существенных условий данный договор считается не заключенным, а следовательно, не может являться основанием участия поступающего в конкурсе на места в пределах целевой квоты. Договором о приеме на целевое обучение также устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность ( пункт 14 Положения о целевом обучении). Форма (формы) обучения, наименование организации (организаций), осуществляющей образовательную деятельность, в которой (в одной из которых) гражданин должен освоить образовательную программу, уровень общего образования, на базе которого должно осуществляться освоение образовательной программы среднего профессионального образования и направленность (профиль) образовательной программы (образовательных программ) указываются по решению заказчика ( пункт 6 Положения о целевом обучении). В соответствии с Порядком приема образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности поданных документов, а следовательно, и несет ответственность за достоверность соответствующих документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации. Кроме того, организация, осуществляющая образовательную деятельность, в месячный срок после зачисления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение обязана направить заказчику уведомление в письменной форме о приеме гражданина на целевое обучение ( пункт 46 Положения о целевом обучении). После завершения Приемной кампании Департаментом будет проведен мониторинг приема на целевое обучение, в рамках которого будут рассмотрены и вопросы наличия в представленных договорах обязательств заказчика по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы. Директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Е.Г.БАБЕЛЮК