"ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) (ред. от 29.03.2016) Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от . N 148-ст Дата введения - НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УСЛУГИ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРСКИЕ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ TRANSPORT AND FORWARDING SERVICES. GENERAL REQUIREMENTS ГОСТ Р 52298-2004 Предисловие Задачи, основные принципы и правила проведения работ по государственной стандартизации в Российской Федерации установлены ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения" и ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов". Сведения о стандарте 1. Разработан Ассоциацией экспедиторов Российской Федерации и саморегулируемой организацией "Союз содействия организации перевозок крупногабаритных тяжеловесных грузов "Объединение перевозчиков "Спецтяжтранс" (Союз "Объединение перевозчиков "Спецтяжтранс"). 2. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 342 "Услуги населению". 3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от . N 148-ст. 4. Введен впервые. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в указателе "Национальные стандарты", а текст изменений - в информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в информационном указателе "Национальные стандарты". 1. Область применения Настоящий стандарт устанавливает классификацию транспортно-экспедиторских услуг, общие требования к ним и методы контроля за их соблюдением. Настоящий стандарт распространяется на транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые транспортно-экспедиторскими предприятиями при организации перевозок грузов в прямом и смешанном сообщениях. Абзац исключен. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 29.03.2016 N 224-ст. Особенности оказания услуг на транспорте различных видов отражаются в нормативных требованиях, установленных в рамках данного вида транспорта. Общие требования к транспортно-экспедиторским услугам содержатся в разделах 4 и 5 . 2. Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ 12.1.003-2014. Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности ГОСТ 12.3.009-76. Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности ГОСТ 15846-2002. Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение ГОСТ 19848-74. Транспортирование грузов в ящичных и стоечных поддонах. Общие требования абзац исключен. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 29.03.2016 N 224-ст ГОСТ 26319-84. Грузы опасные. Упаковка ГОСТ Р 51133-98. Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования ГОСТ Р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки ГОСТ Р 52297-2004 Услуги транспортно-экспедиторские. Термины и определения Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по указателю "Национальные стандарты", опубликованному в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяют в части, не затрагивающей эту ссылку. 3. Классификация транспортно-экспедиторских услуг 3.1. Транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на: - участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; - оформление документов, прием и выдачу грузов; - разработку документов для проектных перевозок; - организацию и выполнение перевозки грузов; - завоз-вывоз грузов; - погрузочно-разгрузочные и складские услуги; - информационные услуги; - подготовку и дополнительное оборудование транспортных средств; - страхование грузов; - платежно-финансовые услуги; - таможенное оформление грузов и транспортных средств; - экспедиторское сопровождение; - прочие транспортно-экспедиторские услуги. 3.1.1. Услуги по участию в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров предоставляют с целью оказания клиенту консультаций по выбору маршрута, транспортных средств, условий перевозки товаров при обеспечении безопасности услуг, сохранности товаров, своевременной и экономичной доставки. 3.1.2. К услугам по оформлению документов, приему и выдаче грузов относят: - оформление экспедиторских документов (поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка), комплекта перевозочных документов, а также товаросопроводительной, товаротранспортной, фитосанитарной, карантинной, консульской и иной требуемой документации; - получение необходимых согласований и разрешений, в том числе от собственников (балансодержателей) автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры, подтверждающих правомерность и возможность использования этих объектов для перемещения груза; - получение специальных разрешений или согласований на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов; абзац исключен. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 29.03.2016 N 224-ст; - оформление переадресовки грузов; - оформление коммерческих актов о недостаче, излишках, порче, повреждениях и утрате груза и тары; - предъявление грузов к перевозке в местах общего и необщего пользования в пунктах отправления (на станциях, в портах, на площадках, на причалах и т.п.); - выдачу грузов в пунктах назначения (на станциях, в портах, на площадках, на причалах и т.п.); - подготовку отчета экспедитора (по требованию). 3.1.3. Услуги по завозу-вывозу грузов представляют собой услуги по доставке грузов от склада грузоотправителя до станции (порта) и от станции (порта) до склада грузополучателя автомобильным транспортом экспедитора или других организаций, выполняющих указанные услуги на основе договора. 3.1.4. К погрузочно-разгрузочным и складским услугам относят: - погрузку и выгрузку транспортных средств, в том числе автомобильного транспорта, соответственно в пунктах отправления и назначения (на станциях, в портах, на площадках, на причалах и т.п.), на складах грузоотправителей и грузополучателей; - перегрузку груза в пути следования; - сортировку грузов; - хранение, подработку и перевалку грузов; - комплектование мелких партий товаров в поездные отправки и укрупнение грузовых единиц; - разукрупнение поездных отправок для доставки грузополучателям; - формирование и расформирование пакетов; - прием и выдачу товаров, проверку количества мест, веса, внешнего вида груза, состояния тары и упаковки; - погрузку грузов в контейнеры и выгрузку из них; - маркировку грузов; - упаковку, увязку, обшивку грузов; - ремонт транспортной тары и упаковки. 3.1.5. К информационным услугам относят: - уведомление грузополучателя об отправке грузов по его адресу; - уведомление грузополучателя о продвижении груза и подходе к станции (порту) назначения; - слежение за продвижением груза от станции (порта) отправления до станции (порта) назначения; - уведомление грузополучателя или грузоотправителя о подходе груженого или порожнего автотранспорта; - уведомление грузоотправителя о выдаче груза грузополучателю; - уведомление о пересечении грузом Государственной границы; - уведомление грузополучателя или грузоотправителя о прибытии груза на станцию (в порт) назначения; - уведомление о погрузке груза на подвижной состав (борт судна) и прибытии к месту назначения. 3.1.6. К услугам по подготовке и дополнительному оборудованию транспортных средств относят: - очистку вагонов, трюмов судов, кузовов автомобилей и контейнеров от остатков грузов и их промывку; - обеспечение грузоотправителей средствами пакетирования; - оборудование вагонов, судов, автомобилей устройствами и материалами, необходимыми для погрузки и перевозки грузов; - организацию (при необходимости) разработки и изготовления оснастки для крепления груза на транспортных средствах; - предоставление запорно-пломбировочных устройств. 3.1.7. К услугам по страхованию грузов относят: - подготовку и заключение договора страхования; - оплату страховых взносов; - оформление документов при наступлении страхового случая и получение страхового возмещения. 3.1.8. К платежно-финансовым услугам относят: - оформление и оплату провозных платежей, сборов и штрафов; - внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами; - проведение расчетных операций за перевозку и перевалку грузов с отдельными станциями, портами и пристанями, за проведение погрузочно-разгрузочных, складских и иных работ, выполняемых в начальных, перевалочных и конечных пунктах. 3.1.9. К услугам по таможенному оформлению грузов и транспортных средств относят: - декларирование грузов в таможенных органах; - консультации грузоотправителя и грузополучателя по вопросам, связанным с декларированием груза и иного имущества; - оформление таможенной декларации (ТД) и сопутствующих документов на отправляемый (прибывший) груз; - выполнение платежей по таможенным сборам. 3.1.10. К прочим транспортно-экспедиторским услугам относят: - разработку и согласование технических условий погрузки и крепления грузов; - розыск груза после истечения срока доставки; - контроль за соблюдением комплектной отгрузки оборудования; - перемаркировку грузов; - обслуживание и ремонт универсальных контейнеров грузоотправителей; - обслуживание рефрижераторных контейнеров; - сдачу в аренду транспортных средств, контейнеров, средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, складов, погрузочно-разгрузочных площадок, земельных участков, предназначенных для оказания транспортно-экспедиторских услуг; - хранение грузов в складских помещениях экспедитора; - другие услуги по требованию заказчика. 3.1.11. К услугам по разработке документов для проектных перевозок относят: - разработку проекта перевозки тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза; - разработку проекта организации дорожного движения при перевозке крупногабаритного груза; - разработку специального проекта автомобильной перевозки тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза; - разработку иных технических документов, предусмотренных правилами перевозок грузов по видам транспорта. 3.1.12. К услугам по организации и выполнению перевозки груза относят: - организацию (при необходимости) обследования избранного маршрута перевозки, включая водные пути, дороги, пересекающие их сооружения и инженерные коммуникации, причальные сооружения, пункты погрузки, выгрузки, перегрузки и временного хранения; - организацию работ согласно проектам и иным техническим документам, указанным в 3.1.11 и необходимым для осуществления проектной перевозки; - организацию подачи транспортных средств соответствующей грузоподъемности и их использование на весь период перевозки; - организацию погрузки и крепления груза, перегрузки, выгрузки и (или) контроль за выполнением этих операций; - получение специальных разрешений и (или) согласований на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов; - выбор перевозчика и заключение с ним договора перевозки; - выполнение перевозки избранным перевозчиком согласно заключенному договору. Примечание - В тех случаях, когда в соответствии с договором транспортной экспедиции обязанности экспедитора выполняет перевозчик, услуги, указанные в 3.1.12 , исполняет перевозчик. 3.1.13. К услугам по экспедиторскому сопровождению относят сопровождение грузов и документов в пути следования специально назначенным для этого лицом, контроль исполнения перевозчиком условий договора перевозки, а также контроль состояния грузов. 4. Общие требования к транспортно-экспедиторским услугам 4.1. Услуги, оказываемые потребителю экспедитором, должны соответствовать требованиям настоящего стандарта. 4.2. Транспортно-экспедиторские услуги должны оказываться на основании договора транспортной экспедиции. Состав услуг определяется в соответствии с классификацией, приведенной в 3.1 . 4.3. Транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые потребителю при перевозке грузов в межгосударственных и международных сообщениях, должны соответствовать требованиям международных договоров и соглашений, заключенных между Российской Федерацией и другими странами, участвующими в перевозках. 4.4. При оказании транспортно-экспедиторских услуг должны оформляться экспедиторские документы, определенные правилами транспортно-экспедиционной деятельности [1] , а также иные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.5. Услуги по страхованию грузов, платежно-финансовые услуги, а также услуги по таможенному оформлению грузов и транспортных средств должны соответствовать законодательству и соответствующим нормативным документам федеральных органов исполнительной власти. 4.6. Услуги, оказываемые экспедитором, должны учитывать интересы потребителя, мировой опыт и соответствовать таким требованиям, как: - комплексность; - точность и своевременность исполнения; - безопасность; - сохранность груза; - этичность обслуживающего персонала; - информативность. 4.6.1. Комплексность. Услуги, предоставляемые экспедитором клиенту, должны соответствовать классификации 3.1 , обеспечивать своевременную доставку груза получателю и исключать необходимость обращения клиента к услугам третьих лиц, если иное не предусмотрено конкретным договором транспортной экспедиции, заключенным между экспедитором и клиентом. 4.6.2. Точность и своевременность исполнения. Оказание услуг экспедитором по объему, срокам, качеству и условиям обслуживания должно соответствовать требованиям, согласованным экспедитором и грузоотправителем или грузополучателем, и транспортным документам, утвержденным в установленном порядке. 4.6.3. Безопасность. При оказании транспортно-экспедиторских услуг, указанных в 3.1 настоящего стандарта, должны соблюдаться правила безопасности, направленные на защиту жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охрану окружающей среды. Правила безопасности устанавливаются соответствующими нормативными документами по видам транспорта. 4.6.4. Сохранность груза При оказании транспортно-экспедиторских услуг не должно произойти утраты или частичной потери/пропажи груза, его повреждений и изменений потребительских свойств. 4.6.5. Этичность обслуживающего персонала. Персонал, оказывающий транспортно-экспедиторские услуги, должен соблюдать этические нормы поведения. Грузоотправителю и грузополучателю должны быть гарантированы вежливость, доброжелательность и внимательность обслуживающего персонала. 4.6.6. Информативность. При оказании услуг экспедитор должен предоставлять грузоотправителю и грузополучателю следующую информацию: - правила и условия перевозки грузов на транспорте различных видов; - нормативные и технические документы, касающиеся взаимоотношений сторон договора; - сведения о тарифах и ценах на оказываемые виды услуг; - другие сведения, относящиеся к организации и осуществлению перевозок грузов на транспорте различных видов общего пользования. 5. Требования к сохранности груза и безопасности транспортно-экспедиторского обслуживания 5.1. Для безопасности транспортно-экспедиторского обслуживания должны соблюдаться: - требования к технологическим процессам, связанным с перевозкой грузов; - требования нормативных документов к упаковке и маркировке грузов, погрузке, размещению и креплению грузов на транспортных средствах и в контейнерах; - положения документов для проектных перевозок, указанных в 3.1.11 ; - правила охраны грузов в процессе перевозки, хранения и производства погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных работ. 5.2. Упаковку и маркировку грузов осуществляют в соответствии с ГОСТ 15846, ГОСТ 19848, ГОСТ 26319 и правилами перевозок грузов, действующими на транспорте соответствующего вида. 5.3. Погрузочно-разгрузочные, складские и сортировочные работы на местах общего пользования грузовых станций осуществляют в соответствии с ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.3.009 и отраслевыми правилами [3]. 5.4. Размещение и крепление грузов на железнодорожном подвижном составе должно соответствовать ГОСТ Р 51133, а также правилам перевозок грузов, действующим на соответствующем виде транспорта, и техническим условиям размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах [4] . 5.5. Автотранспортные средства, используемые для завоза грузов на места общего пользования железнодорожных станций и вывоза грузов с этих станций, должны соответствовать требованиям, ГОСТ Р 51709, а также Правилам технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта [5]. 5.6. Подъемно-транспортные машины и оборудование, применяемое для производства погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных работ при оказании транспортно-экспедиторских услуг, должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003, нормативных актов Госгортехнадзора России, а также требованиям безопасности стандартов и технических условий на оборудование конкретного типа. 5.7. При перевозках крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов в прямом и смешанном сообщениях с использованием наземных и (или) водных, и (или) воздушных транспортных средств должны соблюдаться нормативные требования, установленные для транспорта соответствующего вида [6] - [10] . 6. Правила проведения контроля (оценки) 6.1. Для контроля (оценки) соблюдения общих требований к транспортно-экспедиторским услугам используют следующие методы: - инспекционный: контроль наличия обязательных документов, выдача которых предусмотрена надзорными органами (путем проверки их наличия и срока действия); - визуальный: осмотр груза, применяемого оборудования, подъемно-транспортной техники, транспортных средств, складских помещений и площадок хранения грузов, средств охраны и др.; - аналитический: анализ документации, а именно анализ содержания коммерческих актов и состояния их выполнения, претензий и других документов, позволяющих оценить соблюдение общих требований к транспортно-экспедиторским услугам; - инструментальный: контроль и определение загазованности складских помещений, технического состояния и режимов работы оборудования, подъемно-транспортной техники, транспортных средств; - социологический: проведение опроса потребителей и обслуживающего персонала, анализ результатов опроса и др. Библиография [1] Правила транспортно-экспедиционной деятельности (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от . N 554) [2] Исключен. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 29.03.2016 N 224-ст [3] ПОТ РО-13153-ЦМ-933-03 "Отраслевые правила по охране труда в хозяйстве грузовой и коммерческой работы на федеральном железнодорожном транспорте" (утверждены Министерством путей сообщения Российской Федерации .) [4] Технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах (утверждены приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации . N ЦМ-943) [5] Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта (утверждены Минтрансом РСФСР, N 561 от .) [6] Инструкция по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики. ДЧ-1835 (утверждена на 30-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества . с изменениями, утвержденными на 38-м, 44-м, 49-м заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества) [7] Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от . N 7, зарегистрированы в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) [8] РД 31.11.21.24-96 "Правила безопасности морской перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (КТГ)" (утверждены приказом Росморфлота от . N 44) [9] Руководство Р.035-2010 "Правила освидетельствования судов в эксплуатации" (ПОСЭ) (утверждены приказом ФГУ "Российский Речной Регистр" от . N 38-п) [10] Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от . N 82 с изменениями и дополнениями) Судебная практика и законодательство — "ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) (ред. от 29.03.2016) <Письмо> ФНС РФ от 12.08.2011 N АС-4-3/13133@ "О направлении письма Минфина России от 02.08.2011 N 03-07-15/72" (вместе с <Письмом> Минфина РФ от 02.08.2011 N 03-07-15/72) В соответствии с положениями указанного подпункта 2.1 пункта 1 статьи 164 Кодекса нулевая ставка применяется также в отношении оказываемых российскими организациями и индивидуальными предпринимателями транспортно-экспедиционных услуг, перечень которых установлен данным подпунктом, на основании договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки морскими, речными судами, судами смешанного (река-море) плавания, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автомобильными средствами между пунктами отправления и назначения товаров, один из которых расположен на территории Российской Федерации, а другой - за пределами территории Российской Федерации. При этом договор транспортной экспедиции должен соответствовать положениям главы 41 "Транспортная экспедиция" Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от . "О транспортно-экспедиционной деятельности", а услуги, включенные в указанный перечень, - Национальному стандарту ГОСТ Р 52298-2004 "Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования", утвержденному Приказом Ростехрегулирования от . N 148-ст.