Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2016 N 25-АД16-1 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от . N 25-АД16-1 Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Синяя птица" (далее также ЗАО "Синяя птица", общество) Бондаренко А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от ., решение судьи Астраханского областного суда от . и постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от ., вынесенные в отношении ЗАО "Синяя птица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от ., оставленным без изменения решением судьи Астраханского областного суда от . и постановлением заместителя председателя Астраханского областного суда от ., ЗАО "Синяя птица" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, генеральный директор ЗАО "Синяя птица" Бондаренко А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 
 Согласно  примечанию  к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным  законом  от  N 115-ФЗ  (далее - Федеральный закон от  N 115-ФЗ). В силу  пункта 4 статьи 13  названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии со  статьей 2  Федерального закона от  N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от  N 357-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным  законом , на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным  законом  право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным  законом , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; В ходе проведения в период с . по . проверки деятельности ЗАО "Синяя птица" сотрудниками Астраханской транспортной прокуратуры в части привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства был установлен факт привлечения обществом в нарушение требований  пункта 4 статьи 13  Федерального закона от  N 115-ФЗ к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан Гребе А.И. в качестве пилота воздушного судна "Сапсан" с государственным регистрационным номером <...> при отсутствии у него разрешения на работу или патента. 
 Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "Синяя птица" к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов.  в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза. В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от  работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. В соответствии с  частью 4 статьи 15  Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного  статьей 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики Казахстан при отсутствии у них разрешения на работу. В соответствии с  пунктом 4 части 2 статьи 30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных  статьями 2.9 ,  24.5  данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 
 При таких обстоятельствах постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от ., решение судьи Астраханского областного суда от . и постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от ., вынесенные в отношении ЗАО "Синяя птица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании  пункта 2 части 1 статьи 24.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь  статьями 30.13  и  30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: жалобу генерального директора ЗАО "Синяя птица" Бондаренко А.В. удовлетворить. Постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от ., решение судьи Астраханского областного суда от . и постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от ., вынесенные в отношении ЗАО "Синяя птица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании  пункта 2 части 1 статьи 24.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б.НИКИФОРОВ 
 ------------------------------------------------------------------