Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2018 N 301-ЭС18-4066 по делу N А31-946/2017 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от . N 301-ЭС18-4066 Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Костромской области (г. Кострома; далее - управление, заявитель) на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2017 по делу N А31-946/2017, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2018 по тому же делу по заявлению Муниципального образования городского округа город Кострома в лице Администрации городского округа города Костромы Костромской области (далее - администрация) о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - министерство) убытков в сумме 2 231 888 рублей 60 копеек, возникших при оказании муниципальными дошкольными образовательными учреждениями города Костромы в 2014 году услуг по уходу и присмотру за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Российской Федерации, Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы, Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области и Департамента образования и науки Костромской области, установил: решением Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2017, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2018, исковые требования удовлетворены, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана заявленная сумма убытков. В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела. 
 Согласно положениям  части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как установлено судами и следует из судебных актов, дошкольные образовательные учреждения города Костромы в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 оказывали услуги по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (2136 человек), в течение 28 552 дней. Родительская плата за данные услуги не взималась. Администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с Российской Федерации недополученных платежей за оказанные в названный период услуги в общем размере 2 231 888 рублей 60 копеек. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со  статьями 65 ,  71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь  статьями 15 ,  1069 ,  1071  Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьей 84  Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьями 8 ,  65  Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ  (далее - Закон об образовании),  статьей 5  Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ ,  статьей 26.3  Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пришли к выводу о том, что имеются основания для привлечения Российской Федерации к гражданско-правовой ответственности в связи с понесенными убытками на финансирование льгот, предоставляемых детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. 
 Судами учтено, что родительская плата установлена в целях возмещения расходов дошкольных образовательных организаций на оказание услуг по присмотру и уходу за пребывающими в них детьми. Финансирование соответствующих расходов на оказание услуг детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которые освобождены от родительской платы, является расходным обязательством Российской Федерации. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки судов. При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора. Учитывая изложенное и руководствуясь  статьями 291.1 ,  291.6  и  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил: в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать. Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.В.ПАВЛОВА 
 ------------------------------------------------------------------