ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ - ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА РАБОТЫ СУДОВ Обобщение судебной практики является одним из наиболее действенных инструментов в совершенствовании работы арбитражных судов, повышении качества и эффективности их деятельности. Без надлежащей организации в судах мероприятий по указанному вопросу невозможно должным образом выполнять поставленные перед ними статьей 5 Федерального конституционного закона от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (далее - Закон об арбитражных судах) основные задачи, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с содействием укреплению законности и предупреждением правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Только хорошо поставленная аналитическая работа позволяет глубоко, всесторонне и объективно оценить результаты деятельности суда субъекта Российской Федерации, федерального арбитражного суда округа, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, всей системы в целом; выявить наиболее сложные проблемы, с которыми сталкиваются суды при разрешении споров; установить случаи принятия различных решений по аналогичным вопросам, определить их причины и выработать меры, направленные на устранение выявленных недостатков. Результаты обобщения служат основанием для подготовки судами соответствующих предложений, направленных на совершенствование законодательства, выработку рекомендаций (писем, постановлений) по обеспечению единообразия судебной практики. В соответствии с Законом об арбитражных судах к полномочиям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отнесены вопросы, связанные с изучением и обобщением практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дачей разъяснений по вопросам судебной практики (ст. 10 Закона). Полномочия по изучению и обобщению судебной практики предоставлены также федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации (соответственно статьи 26 и 36). Арбитражные суды активно реализуют предоставленные им полномочия путем рассмотрения и одобрения на президиумах отдельных вопросов судебной практики, информационных писем, обзоров, носящих рекомендательный характер, а также посредством принятия Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановлений, обязательных для арбитражных судов Российской Федерации. Так, за период с 1992 года по настоящее время Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по наиболее актуальным вопросам подготовлено 51 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Из них 13 постановлений принято совместно с Верховным Судом Российской Федерации (по вопросам, связанным с подведомственностью дел, с введением и применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, с применением Федеральных законов "Об акционерных обществах", "О переводном и простом векселе", "Об обществах с ограниченной ответственностью", с практикой применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами, с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, с некоторыми вопросами практики рассмотрения споров, касающихся обращения векселей, и др.). Учитывая непрерывность развития законотворческого процесса (в последнее время принято значительное количество основополагающих законодательных актов - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), Земельный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) и др.), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации постоянно ведет работу по поддержанию постановлений в контрольном (рабочем) состоянии (признанию отдельных из них утратившими силу, внесению изменений и дополнений в связи с принятием новых законов, других нормативных правовых актов). В целях оказания практической помощи судьям, специалистам судов, практикующим юристам, научным работникам, индивидуальным предпринимателям, руководителям предприятий, учреждений и организаций, гражданам, интересующимся вопросами применения действующего законодательства, в 2001 году в виде специального приложения к журналу "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" издан первый сборник действующих постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и совместных постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых с апреля 1992 года по ноябрь 2000 года, содержащий 32 документа. За это же время было издано почти 100 информационных и обзорных писем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его Президиума по наиболее актуальным и сложным вопросам. Эти письма касались арбитражного процессуального законодательства, защиты прав собственности и других вещных прав, налогового, антимонопольного, таможенного, банковского, земельного законодательства, законодательства о приватизации, несостоятельности (банкротстве), интеллектуальной собственности, валютном регулировании и валютном контроле. Изданы письма и по спорам, связанным с защитой иностранных лиц, с применением отдельных глав и статей ГК РФ (о заключении, изменении и расторжении договоров о купле-продаже недвижимости, о мерах по обеспечению исполнения обязательств, о строительном подряде, крупных сделках, аренде и др.). В настоящее время готовятся проекты информационных писем, касающихся вопросов обращения ценных бумаг, применения бюджетного законодательства, законодательства о страховании, международной купли-продажи. Значение этой работы в деле формирования судебной практики трудно переоценить. Ее результаты крайне необходимы, прежде всего более чем двум с половиной тысячам судей арбитражных судов Российской Федерации, рассматривающим в год более 600 тысяч споров (по данным за 2001 год). Содержащиеся в подготавливаемых документах положения нередко учитываются в процессе законотворческой работы. Сейчас ведется работа по составлению сборника действующих информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в который предполагается включить более 50 документов. Процесс формирования единой судебной практики, учитывая сложность и зачастую не совсем четкое изложение воли законодателя в принимаемых нормативных правовых актах по соответствующим отношениям, крайне сложен. С целью выработки для судов конкретных рекомендаций по применению норм, вызывающих наибольшие затруднения при разрешении споров, выявляются проблемы, изучаются дела, готовятся проекты информационных писем, которые обсуждаются на заседаниях Президиума с приглашением судей, специалистов суда, ученых, работников прокуратуры, практикующих юристов, представителей министерств и ведомств и др. Зачастую вопросы, выносимые на рассмотрение Президиума, настолько сложны, что проекты отдельных документов обсуждаются неоднократно. Иногда подход к правильному применению той или иной законодательной нормы вырабатывается в течение длительного периода после вступления ее в силу. Так, для того чтобы решить вопрос о возможности применения за нарушение договорного обязательства одновременно таких мер ответственности, как неустойка и проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, понадобилось несколько лет. Непростыми оказались и вопросы перемены лиц в обязательстве. Вследствие недостаточно четкого урегулирования названных отношений в ГК РФ и крайней их сложности судебная практика в течение нескольких лет формируется путем принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации постановлений по конкретным делам этой категории. Такой подход, в частности, позволил Президиуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответить на вопрос о возможности цессии в длящихся правоотношениях. Оперативное обеспечение единообразного применения арбитражными судами действующего законодательства во многом обязано слаженной работе Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на заседаниях которого регулярно с участием приглашенных ученых и других специалистов по обсуждаемым отраслям права рассматриваются вопросы, вызывающие у арбитражных судов определенные трудности при разрешении споров, обсуждаются проекты информационных писем и постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В целях выработки единой судебной практики только за последние три года проведено более 100 заседаний Президиума и рассмотрено свыше 150 документов. Качество документов, исходящих из Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обеспечивается высоким профессионализмом, большими потенциальными возможностями его работников: на сегодняшний день 16 человек имеют ученую степень (из них 7 - доктора и 9 - кандидата юридических наук). Всего в системе арбитражных судов трудится 10 докторов и 67 кандидатов юридических наук, 24 работникам присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". В целях улучшения работы по подготовке научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию, приказом по Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации утверждено Положение о Научно-консультативном совете при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Совет образован в соответствии со статьей 23 Закона об арбитражных судах в Российской Федерации. Как совещательный орган, он разрабатывает соответствующие рекомендации и заключения по проектам постановлений Пленума и информационных писем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В состав Научно-консультативного совета входят высококвалифицированные юристы (более 60 человек) с огромным теоретическим и практическим потенциалом в области юриспруденции, две трети которых - доктора юридических наук. Научно-консультативные советы созданы также во всех десяти федеральных арбитражных судах округов. Существенное значение в формировании единообразных подходов к разрешению споров и выработке позиции по конкретным вопросам при подготовке информационных писем по проблемным вопросам имеют постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые публикуются в различных печатных изданиях, в том числе в ежемесячном журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", размещаются на страницах многих электронных носителей. Так, в базе данных КонсультантПлюс размещено около четырех тысяч постановлений, в Эталонном банке арбитражной практики в Интернете - почти три с половиной тысячи. Определенный вклад в формирование единообразной судебной практики вносят и федеральные арбитражные суды округов. Это подтверждается активным размещением ими на электронной странице системы КонсультантПлюс своих постановлений по конкретным делам. По состоянию на конец января 2002 года в его базе находилось почти 66 тысяч документов, из них постановлений федеральных арбитражных судов округов: Московского - 11 523; Северо-Западного - 11 323; Центрального - 3734; Поволжского - 5836; Волго-Вятского - 2758; Северо-Кавказского - 2726; Уральского - 9372; Западно-Сибирского - 5552; Восточно-Сибирского - 4878; Дальневосточного 4270. Создана обширная база данных, позволяющая судьям, практикующим юристам, иным заинтересованным лицам ориентироваться в правоприменительной практике. Это - хороший информационный источник, содержащий материалы для использования судами в работе по анализу и обобщению конкретных категорий споров, практики применения нормативных правовых актов, а также их отдельных статей и положений. Размещение судебных актов в средствах массовой информации, в том числе на электронных носителях, способствует не только формированию единообразной судебной практики, улучшению качества выносимых судами решений, повышению профессионализма работников судов, предупреждению правонарушений, сокращению необоснованных обращений в суд, но и реализации конституционных прав граждан на свободное получение судебно-правовой информации, а также более полному информированию общества о работе судов, повышению правосознательности масс. Вместе с тем при реализации провозглашенных Конституцией Российской Федерации (ст. 29) прав каждого свободно получать информацию любым законным способом не должны нарушаться другие конституционные принципы, в частности права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции), запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24 Конституции) и др. Как следует из части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. При опубликовании судебных актов необходимо учитывать запреты, которые не позволяют предавать гласности многие из этих актов. Решая вопрос об опубликовании судебного акта, следует руководствоваться не только законодательством, запрещающим в определенных случаях его публичное разглашение. Необходимо учитывать и волю сторон арбитражного процесса. Не бесспорной является позиция некоторых юристов, журналистов, политиков, считающих, что обращение с иском в суд, в котором решение в соответствии с процессуальным законодательством оглашается публично, уже само по себе предоставляет суду право на опубликование судебного акта, независимо от воли сторон по данному вопросу. Думается, что при опубликовании решения суда в нем не всегда следует указывать сведения о наименовании сторон, фамилии и имена лиц, проходящих по делу, их адреса, а в определенных случаях - данные о предмете спора и подлежащей взысканию сумме. Подобная информация может быть использована, например, в нарушение требований законодательства о конкуренции, для удовлетворения интересов криминальных элементов, а в определенных случаях стать реальным основанием для угрозы жизни и здоровью участников арбитражного процесса. Если при решении вопроса об опубликовании соответствующего судебного акта руководствоваться целью достижения единообразного применения законодательства (обеспечения единообразной судебной практики), то приоритет должен отдаваться решениям, по которым допускались судебные ошибки или связанным с применением нового законодательства, а также представляющим публичный интерес (общественное значение) или затрагивающим интересы определенных социальных слоев. Толкование понятия "информация", содержащегося в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 20.02.95 N 24-ФЗ , некоторых словарях русского языка, позволяет сделать вывод о том, что конституционное право на информацию не ущемляется, если лицо, интересующееся соответствующим судебным актом, получит доступ не к содержанию самого акта, а к соответствующим сведениям, содержащимся в нем (извлечениям). По пути опубликования извлечений из судебных актов пошли федеральные арбитражные суды Московского, Центрального, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Дальневосточного округов. Аналогичная работа ведется и во многих арбитражных судах субъектов Российской Федерации. Для активизации деятельности арбитражных судов по улучшению работы в части обеспечения единства судебной практики им направлены Методические рекомендации по изучению и обобщению судебной практики. Они касаются вопросов планирования работы по обобщению, изучению материалов судебных дел, формирования отдельных тезисов, составления итогового документа и реализации результатов изучения. В настоящее время разрабатывается проект Методических рекомендаций по аналитической работе федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. В целях использования накопленного судами опыта в организации работы по обеспечению единства судебной практики председателям федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации направлено письмо "Об информационном взаимодействии федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации". В этом документе внимание судов обращено на важность проводимой ими аналитической работы по выявлению наиболее сложных проблем, с которыми приходится сталкиваться при рассмотрении дел, и выработке соответствующих подходов к их разрешению. Подчеркнута значимость деятельности федеральных судов по направлению в арбитражные суды своих обобщений, распространению в справочно-информационных компьютерных программах и в издаваемых некоторыми судами журналах своих постановлений по конкретным делам. Положительно оценена практика проведения совместных совещаний, семинаров, заседаний с работниками арбитражных судов субъектов Российской Федерации и роль научно-консультативных советов при федеральных судах в информационном взаимодействии по вопросам выработки единой судебной практики. Арбитражным судам в соответствии с уже упоминавшейся статьей 10 Закона об арбитражных судах предложено направить в Управление анализа и обобщения судебной практики (далее - Управление) как структурное подразделение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, основной задачей которого является содействие единообразному и правильному применению законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами в Российской Федерации, информацию о вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел. Таким данным, содержащим оперативные сведения о наиболее актуальных проблемах судебной практики, придается большое значение. Эта информация нередко является основанием для оперативной подготовки соответствующих материалов для рассмотрения на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью выработки рекомендаций по применению конкретных норм права. Она учитывается Управлением как ценная накопительная информация, используемая при подготовке проектов информационных писем и постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Практикуется обсуждение актуальных проблем, связанных с организацией работы по анализу и обобщению судебной практики в арбитражных судах, на "круглых столах" с участием председателей арбитражных судов. Это способствует не только совместному осмыслению и обмену накопленным опытом, выявлению общих проблем и упущений в работе конкретного суда, но и поиску правильных подходов к их разрешению, выработке предложений по внедрению новых форм и методов, направленных на дальнейшее совершенствование аналитической работы. Управлением анализа и обобщения судебной практики осуществляется постоянный контроль за ходом проводимой арбитражными судами работы по анализу и обобщению судебной практики. На основании поступающих из судов кратких информаций об их работе ежегодно составляется сводная таблица категорий споров, по которым арбитражные суды проводили обобщения в отчетном периоде, и перечня проблем, требующих обобщения. Данные сведения не только позволяют быть в курсе проблем, беспокоящих арбитражные суды, но и помогают Управлению и высшей судебной инстанции планировать свою работу и при необходимости использовать такие обобщения при подготовке соответствующих информационных писем или постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Состояние аналитической работы в системе во многом обусловлено наличием у судов возможности создавать самостоятельные структурные подразделения, главной задачей которых было бы осуществление такой деятельности. Имеющиеся в Управлении материалы свидетельствуют о том, что в ряде арбитражных судов такие подразделения (отделы, сектора, группы) созданы. Это подтверждает должное понимание руководителями арбитражных судов значения и важности данного направления деятельности. Для совершенствования взаимодействия с арбитражными судами в работе по анализу и обобщению судебной практики Управлением составлена специальная таблица, содержащая информацию о структурных подразделениях судов, осуществляющих аналитическую работу. В нее внесены сведения о численности этих подразделений, их руководителях, телефонах и др. Видимо, не будет необъективным утверждение о том, что от отношения к анализу и обобщению судебной практики в каждом конкретном суде в значительной степени зависит результативность работы системы в целом. В целях оптимального решения вопросов, связанных с поиском новых форм деятельности судов по обеспечению применения единообразной судебной практики, в федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации направлено письмо с предложением публиковать в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" теоретические статьи, комментарии специалистов с анализом различных подходов судебных инстанций к разрешению одних и тех же спорных ситуаций, предложения, направленные на устранение причин, способствующих применению различной судебной практики. Анализ опубликованных на страницах этого журнала материалов свидетельствует, что работники арбитражных судов округов (председатели судов, судьи, специалисты) активно сотрудничают с редакцией. Так, в 2001 году работниками арбитражных судов в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" опубликовано 22 материала (в 2000 году - 23). Из них 12 подготовлено работниками арбитражных судов Российской Федерации, 10 - работниками федеральных арбитражных судов округов. Почти каждая третья публикация подготовлена председателями соответствующих арбитражных судов. Следует отметить, что большинство федеральных арбитражных судов издают свои журналы, в которых публикуются наиболее значимые постановления кассационных инстанций по конкретным делам, постановления президиумов федеральных судов, заключения научно-консультативных советов при указанных судах и другие материалы, связанные с их деятельностью. Все это в значительной степени способствует формированию единой судебной практики, укреплению законности принимаемых судебных актов, предупреждению правонарушений. В частности, такие журналы издаются в шести федеральных арбитражных судах: Волго-Вятского округа - "Экономические споры: проблемы теории и практики"; Восточно-Сибирского округа - "Правосудие в Восточной Сибири"; Московского округа - "Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения"; Северо-Западного округа - "Арбитражные споры"; Северо-Кавказского округа - "Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа"; Уральского округа - "Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Практика. Комментарии. Обзоры". Для повышения уровня работы по вопросам обеспечения единства применения судебной практики в сентябре 2002 года запланировано обучение 60 специалистов судов, занимающихся аналитической деятельностью, в Российской академии правосудия. Такое мероприятие, связанное с обучением работников по специально разработанной программе, в практике арбитражных судов проводится впервые. Предполагается, что дальнейшему совершенствованию аналитической работы в системе арбитражных судов будет способствовать организованная в Интернете Электронная конференция. Она направлена на привлечение заинтересованных лиц (судей, работников арбитражных судов и судов общей юрисдикции, членов Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, ученых, работников правоохранительных органов, министерств и ведомств и других специалистов) к обсуждению проблемных вопросов, возникающих при применении действующего законодательства, с целью использования поступающих на ее страницы материалов в формировании судебной практики. Материалы, размещенные на страницах Конференции, не относятся к официальным документам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не являются источниками, которые могут быть использованы лицами, участвующими в деле, или арбитражным судом при формировании соответствующей позиции по конкретным спорам. Однако мнение ее участников будет способствовать выработке правильного подхода при толковании обсуждаемого нормативного акта. В настоящее время на страницах Конференции началось размещение вопросов, нуждающихся в коллективном обсуждении. Ожидается, что арбитражные суды Российской Федерации примут активное участие в ее работе. Работа по обеспечению единообразного применения судами законодательства, организованная надлежащим образом, оказывает большое влияние на укрепление законности и предупреждение правонарушений. В целях ее улучшения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации издан приказ "Об активизации работы судебных коллегий, судебных составов и структурных подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности". Во исполнение поставленных в приказе задач изучены частные определения, вынесенные рядом арбитражных судов в соответствии со статьей 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам изучения подготовлено и разослано в арбитражные суды письмо, содержащее информацию, направленную на совершенствование этой работы. В случае выявления в ходе аналитической работы фактов несовершенства законодательства готовятся письма с соответствующими предложениями в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, министерства и ведомства. * * * Учитывая важность аналитической работы для системы арбитражных судов, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, федеральными арбитражными судами округов, арбитражными судами субъектов Российской Федерации и их соответствующими подразделениями внедряются уже апробированные методы анализа и обобщения судебной практики, ведется творческий поиск новых возможностей для совершенствования этой деятельности. Только такой подход способен удовлетворить потребности судей, которые в условиях постоянно меняющегося законодательства крайне нуждаются в разъяснениях по его применению. Представляется, что дальнейшему совершенствованию аналитической работы может способствовать осуществление следующих мероприятий. Совершенствование координации судов в аналитической деятельности, а следовательно, повышение эффективности и качества их работы. Такое совершенствование может быть достигнуто в случае "сквозного" планирования деятельности судов, координации планов судов на соответствующих уровнях и организации непрерывной работы по накоплению проблемных материалов по всем категориям споров, направлению их в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации для учета при подготовке соответствующих плановых мероприятий. Проведение совместных обобщений на уровне Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов, а также на уровне федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Установление порядка опубликования обзоров, подготавливаемых федеральными арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов Российской Федерации. В Методических рекомендациях по изучению и обобщению судебной практики предложено подготовленные арбитражными судами обзорные письма, одобренные президиумом соответствующего суда, направлять всем арбитражным судам информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации после обсуждения и одобрения их на Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Вместе с тем практического развития эта рекомендация не получила. Представляется целесообразным вернуться к затронутому вопросу с целью подготовки предложений, касающихся процедуры прохождения проектов обзоров, подготавливаемых федеральными арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов Российской Федерации, через Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Таким образом была бы исключена возможность опубликования документов, содержащих различные подходы в применении одних и тех же нормативных актов. Организация систематической работы по выявлению в судебных актах, размещаемых федеральными арбитражными судами округов на страницах электронных носителей, различных подходов в применении одного и того же законодательства. Форма и порядок реагирования в таких случаях не определены. Видимо, эта проблема нуждается в специальном изучении с целью выработки конкретных предложений, направленных на ее решение. Расширение практики выезда на места специалистов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для ознакомления с работой судов по анализу и обобщению судебной практики, оказания им помощи в организации и проведении аналитической работы. Повышение активности арбитражных судов в предоставлении Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации материалов, касающихся проблем применения действующего законодательства, которые не представляется возможным решить своими силами. Более активное привлечение научно-консультативных советов к работе, обеспечивающей единообразное применение арбитражными судами законодательства при разрешении споров, подготовке научно обоснованных рекомендаций по формированию судебной практики. Создание в арбитражных судах библиотек правовой литературы, позволяющей оперативно получать необходимую информацию по всем отраслям права. Организация работы по изучению и пропаганде передового опыта по аналитической деятельности арбитражных судов различных уровней, судов общей юрисдикции, а также судов других государств. Это далеко не все предложения, реализация которых может способствовать дальнейшему улучшению аналитической работы в арбитражных судах. Законодательство развивается, объем работы судов увеличивается, количество проблем, связанных с применением законодательства, возрастает. Поэтому значимость аналитической работы на сегодняшний день не только продолжает оставаться актуальной, но и требует своего дальнейшего совершенствования. В.Д.КОСТЮК