4. Подпункт 24 п. 9 Положения о национальном парке "Югыд ва", утвержденного приказом Минприроды России от . N 534, в части установления допустимости использования транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка, вне дорог общего пользования; приложение 1 "Координаты поворотных точек границы национального парка "Югыд ва" в части утверждения координат поворотных точек в районе месторождения "Чудное" (позиция "Координаты поворотных точек на территории МОГО "Инта" - "Чудное"); приложение 3 "Карта-схема функционального зонирования территории национального парка "Югыд ва" в части выделения на карте-схеме функционального зонирования национального парка "Югыд ва" месторождения "Чудное" как не входящего в территорию национального парка "Югыд ва" признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Решение Верховного Суда РФ от . N АКПИ14-953, оставленное без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от . N АПЛ14-643 (Извлечение) Отделение международной неправительственной некоммерческой организации "Совет Гринпис" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании частично недействующими подп. 24 п. 9 Положения о национальном парке "Югыд ва", утвержденного приказом Минприроды России от . N 534 (далее - Положение), и приложений 1, 3 к данному Положению. Верховный Суд РФ . заявленные требования удовлетворил, указав следующее. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Согласно подп. 24 п. 9 Положения на территории национального парка запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка). Устанавливая запрет на осуществление на территории национальных парков любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, Федеральный закон (подп. "ж" п. 2 ст. 15) на территориях национальных парков запрещает движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, к каковым относятся и территории национальных парков, подп. 3 п. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ запрещается движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог. Оспариваемые положения нормативного правового акта, воспроизводя нормы подп. "ж" п. 2 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", вместе с тем допускают возможность движения и стоянки транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест в случае использования транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка, что не соответствует требованиям федерального законодательства. В приложении 1 к Положению приведены координаты поворотных точек границы национального парка "Югыд ва", а в приложении 3 дана карта-схема функционального зонирования территории национального парка "Югыд ва". По заявке Минприроды России в 2009 году Росреестром были проведены землеустроительные и кадастровые работы с целью уточнения границ национального парка в действующей системе географических координат. В ходе уточнения границ национального парка "Югыд ва" приказом Минприроды от . N 534 были утверждены координаты поворотных точек в районе месторождения "Чудное" (позиция "Координаты поворотных точек на территории МОГО "Инта" - "Чудное", приложение 1), которое не вошло в границы национального парка. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от . N 377 "О создании в Республике Коми национального парка "Югыд ва" Федеральной службы лесного хозяйства России" на территории Республики Коми создан национальный парк "Югыд ва" общей площадью 1 891 701 га за счет земель лесного фонда Печорского лесхоза (991 544 га) и Вуктыльского лесхоза (900 157 га). Площадь национального парка соответствовала площади ранее существовавшего государственного природного национального парка в Коми АССР. Национальный парк в Коми АССР был создан в соответствии с постановлением Совета Министров Коми АССР от . N 200 "Об организации государственного природного национального парка в Коми АССР". Из перечня лесных кварталов и бассейнов рек, включенных в состав государственного природного национального парка Коми АССР, утвержденного названным постановлением Совета Министров Коми АССР от . N 200, следует, что в состав государственного природного национального парка были переданы земли Печорского и Вуктыльского лесхозов, в том числе в лесхозе Печорский лесные кварталы, бассейны рек под N 143, 152, 153, 156, 163, 167-194. Участок N 184 (месторождение "Чудное") входил в перечень лесных кварталов, включенных в состав государственного природного национального парка Коми АССР. В судебном заседании обозревалась карта-схема государственного природного национального парка Коми АССР, составленная институтом Союзгипролесхоз в 1991 году, функционального зонирования государственного природного национального парка Коми АССР площадью 1 891 701 га, из которой усматривается, что участок N 184 входил в перечень лесных кварталов, включенных в состав государственного природного национального парка Коми АССР. После создания национального парка "Югыд ва" территория месторождения "Чудное", входящая в участок Алькес-Вож, также рассматривалась как часть национального парка. Так, согласно предписанию об ограничении (приостановлении) хозяйственной и иной деятельности от . N 05-21/36-9 Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды было установлено, что ОАО "Полярноуралгеология" совершило экологическое правонарушение, выразившееся в проведении геологоразведочных работ, в том числе буровых работ на участке Алькес-Вож на территории национального парка "Югыд ва". Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от . оставлено без изменения решение Интинского городского суда от . по делу по заявлению прокурора г. Инты о признании противоречащими закону и недействующими постановлений руководителя администрации МОГО "Инта" от . N 11/3099§1 "О внесении изменений и дополнений в постановление руководителя администрации МОГО "Инта", от . N 10/2754§1 "Об утверждении проекта границ земельного участка национального парка "Югыд ва" на территории МОГО "Инта". Судом было установлено, что в приложении N 1 к постановлению руководителя администрации МОГО "Инта" от 31 октября 2008 г. участок рудного поля "Чудное" располагается на территории национального парка "Югыд ва". В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 ст. 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" запрещает изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 58 Федерального закона от . N 7-ФЗ национальные парки образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Доводы Минприроды России о том, что в результате уточнения границ национального парка участок "месторождение "Чудное" был признан вне границ национального парка "Югыд ва", а площадь национального парка увеличилась и составила 1 894 133 га, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Минприроды России не представило доказательств того, что территория, занятая месторождением "Чудное", ранее была учтена как самостоятельный объект недвижимости в составе национального парка. Федеральный закон от . N 221-ФЗ , регулируя кадастровые отношения, не содержит положений об изъятии земель особо охраняемых природных территорий по результатам кадастровой деятельности. В ст. 5 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, участником которой является Российская Федерация, предусмотрено, что государства - стороны данной Конвенции, по возможности, стремятся к тому, чтобы обеспечить более эффективную охрану и сохранение и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории. Земельный участок, занятый месторождением "Чудное", включен в границы участка всемирного наследия "Девственные леса Коми". При номинировании объекта каких-либо оговорок об иных пользователях данным участком сделано не было. Верховный Суд РФ признал недействующими с момента вступления решения суда в законную силу подп. 24 п. 9 Положения о национальном парке "Югыд ва", утвержденного приказом Минприроды России от . N 534, в части установления допустимости использования транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка, вне дорог общего пользования; приложение 1 "Координаты поворотных точек границы национального парка "Югыд ва" в части утверждения координат поворотных точек в районе месторождения "Чудное" (позиция "Координаты поворотных точек на территории МОГО "Инта" - "Чудное"); приложение 3 "Карта-схема функционального зонирования территории национального парка "Югыд ва" в части выделения на карте-схеме функционального зонирования национального парка "Югыд ва" месторождения "Чудное" как не входящего в территорию национального парка "Югыд ва". ____________