АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СУДЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Основная цель судебных реформ в Азербайджанской Республике состоит в обеспечении независимости судов при осуществлении правосудия, судебной защиты прав и свобод каждого, а также правильного разрешения всех споров, рассматриваемых в суде. Одной из основных идей судебной реформы было введение апелляционного производства в гражданский процесс. Впервые институт апелляционного производства в экономическом суде был заложен в новом Гражданско-процессуальном кодексе Азербайджанской Республики, который вступил в силу с 1 сентября 2000 г. Факт принятия нового ГПК Азербайджанской Республики свидетельствует о том, что современный законодатель не посчитал конструкцию апелляционного производства "волокитой процесса". Надо полагать, что апелляция - это не только сами взаимоотношения судебных инстанций, отягощенные элементами контроля, но и сущность этих отношений - создание оптимального режима для защиты субъективных прав, ради чего в государстве и осуществляется правосудие. Согласно Закону Азербайджанской Республики от 10.06.97 и Указу Президента Азербайджанской Республики от 17.06.99 в Азербайджане создана новая судебная система, в соответствии с которой в систему экономических судов входят: суды первой инстанции - Местный экономический суд N 1 города Баку; Местный экономический суд N 2 города Гянджа; Местный экономический суд N 3 города Алибайрамлы; Экономический суд Нахичеванской Автономной Республики; Экономический суд, рассматривающий экономические споры, вытекающие из международных договоров; суд апелляционной инстанции - Экономический Суд Азербайджанской Республики; суд высшей инстанции - Судебная коллегия по делам об экономических спорах Верховного Суда Азербайджанской Республики. Необходимо отметить, что Закон Азербайджанской Республики направлен на проведение коренных реформ относительно всей судебной системы. Данным Законом определены: судебная система республики, организация, состав и полномочия каждого суда, входящего в эту систему, статус и полномочия вновь назначенных судей согласно переходным положениям Конституции Азербайджанской Республики и др. Преимущество трехступенчатой судебной системы в том, что она дает лицам, не согласным с решениями суда первой инстанции, право на обжалование в нескольких инстанциях, к тому же становится возможным устранить ошибки судов первой инстанции путем рассмотрения дел в нескольких инстанциях. В результате предотвращается повторное рассмотрение дел в судах первой инстанции, а также волокита при проверке дел в надзорной инстанции. Суд апелляционной инстанции не является судом первой инстанции, однако обладает возможностью заполнить пробелы, допущенные им, приложить к делу недостающие доказательства. Для этого в Законе предусмотрены правила повторного рассмотрения дела путем привлечения сторон на основе апелляционной жалобы и полного исследования доказательств. Таким образом, суд апелляционной инстанции по экономическим спорам (Экономический Суд Азербайджанской Республики), как полноправный суд, на основе представленных доказательств и привлечения сторон рассматривает дело по существу и, соответственно, принимает по нему окончательное решение. При этом законодательством не предусмотрен порядок возвращения дел апелляционным судом на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции обладает широкими полномочиями. Законодательство предоставляет ему возможность для полноправной деятельности наравне с судами других инстанций. Не исключено, что создание новой инстанции в судебной системе нашей страны - суда апелляционной инстанции - наряду с совершенствованием осуществления правосудия также будет сопряжено с возникновением целого ряда трудностей и проблем в данной сфере, однако мы верим, что эти проблемы будут разрешены упорным трудом и с использованием опыта стран, уже прошедших этот путь. Производство в апелляционной инстанции - наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности решений экономического суда первой инстанции и исправления допущенных этим судом ошибок. Глава 41 Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики ("Производство в суде апелляционной инстанции") включает в себя 38 статей. В ней сконцентрированы нормы апелляционного производства для всех судов (общей юрисдикции и экономических). В частности, здесь содержится набор существенных признаков апелляционного производства, позволяющих создать "образ" особого и самостоятельного механизма защиты субъективных прав при обращении в суд (общей юрисдикции и экономический). В статье 359 ГПК Азербайджанской Республики говорится: "Апелляционная жалоба (апелляция) может быть подана на все решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, за исключением дел, цена иска по которым составляет 100 минимальных размеров оплаты труда, и споров, специально указанных в законе". Прямого определения понятия апелляционного производства Кодекс не дает. В общем виде оно представляется стадией судебного процесса, в которой суд второй инстанции по жалобе лиц, участвующих в деле, пересматривает дело по существу путем самостоятельного исследования и новой оценки доказательств, имеющихся в деле (п. 1 ст. 372). Практическое значение рассматриваемого свойства апелляции повышается еще и потому, что круг субъектов, имеющих право апелляционного обжалования, не ограничивается лицами, участвующими в деле. Согласно пункту 2 статьи 357 правом апелляционного обжалования обладают и лица, не привлеченные к участию в деле, если принятым судебным решением затронуты их права и обязанности. В отличие от ранее действовавшего законодательства по новому Кодексу прокурор может дать апелляционный протест на судебные акты, только будучи стороной в судебном рассмотрении, истцом или заявителем. Для осуществления права на обжалование необходимо, в первую очередь, чтобы был соблюден установленный для подачи жалобы срок, то есть один месяц со дня вручения (получения) судебного решения (ст. 360 ГПК). Апелляционная жалоба и приложенные к ней письменные документы представляются в суд, рассматривающий дело по первой инстанции, с копиями по числу лиц, участвующих в деле (ст. 362 ГПК). Суд первой инстанции после проверки соблюдения стороной при подаче апелляционной жалобы всех требований статей ГПК в течение семи дней после получения апелляции направляет ее вместе с делом и относящимися к нему материалами в суд апелляционной инстанции (Экономический Суд Азербайджанской Республики). Необходимо отметить, что возможности апелляционной инстанции по продолжению процесса, начатого в экономическом суде первой инстанции, не безграничны. Так, в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предметом рассмотрения дела в первой инстанции (п. 4 ст. 372). Дополнительные факты и доказательства принимаются апелляционным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него (п. 2 ст. 372). В свою очередь суд апелляционной инстанции по экономическим спорам проверяет допустимость апелляции, что включает в себя проверку по процессуальным основаниям возможности рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Если отсутствуют основания допустимости апелляции, то она может быть признана непринятой. По вопросу допустимости апелляции судья выносит определение. Определение, которым апелляция признана недопустимой, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции. Если апелляция допустима, суд официально вручает (направляет) противоположной стороне апелляцию и приложенные к ней документы. Лица, участвующие в деле, по получении копии апелляционной жалобы вправе направить возражение или отзыв на нее суду не позднее двадцати дней со дня получения копии апелляционной жалобы. Возражение или отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, его законным представителем или представителем. К возражению или отзыву, подписанному законным представителем или представителем, прилагаются документы, подтверждающие его полномочия на ведение дела. Также могут быть приложены документы, которые не были представлены ранее, с объяснением причин непредставления их в суд первой инстанции. Если апелляция признана допустимой, суд назначает день слушания дела. В суде апелляционной инстанции дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Заочное рассмотрение дела предусмотрено ГПК Азербайджанской Республики. В соответствии с ним в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте заседания и не сообщившего о причинах неявки, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если против этого не возражает истец. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Согласие истца на заочное рассмотрение должно быть выражено в письменной форме. О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения. В случае, когда судом апелляционной инстанции исследуются новые доказательства, могут быть проведены судебные прения, при этом первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения. После совещания судьи оглашают принятое решение. Суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или частично и принять новое решение на основании обстоятельств, установленных в суде первой инстанции, или дополнительно представленных доказательств; 3) изменить решение; 4) отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Основаниями к отмене решения суда в апелляционном порядке являются: 1) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права; 2) невыяснение всех фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для выводов суда; 3) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 4) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Решение суда первой инстанции, являющееся законным и обоснованным с точки зрения фактов и разрешенное правильно по существу, не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям. Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения. При апелляционном производстве ведется протокол. Согласно требованиям ГПК Азербайджанской Республики для составления протокола привлекается судебный секретарь. Суд может отказаться от привлечения секретаря. Протокол может вести сам судья, председательствующий в судебном заседании или другой судья состава, рассматривающего дело. При этом они могут пользоваться компьютером или другими вспомогательными средствами. Протокол должен быть составлен в письменной, доступной для прочтения форме. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать средства звукозаписи. Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о занесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. Суд может отказать в занесении в протокол, если действие или высказывание не относится к спору. Постановление суда по этому вопросу неоспоримо, оно должно быть занесено в протокол. Протокол должен быть изготовлен и подписан не позднее десяти дней после окончания судебного заседания, а протокол об отдельном процессуальном действии - не позднее следующего дня после его совершения. Протокол должен быть подписан судьей, если он ведет протокол, и судьей или председательствующим при коллегиальном рассмотрении дела и секретарем, если протокол составляет секретарь. Все изменения, дополнения, исправления в протоколе должны быть оговорены и удостоверены их подписями. Лица, участвующие в деле, и представители вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней с момента его подписания подать письменные замечания с указанием на допущенные в нем неточности и неполноту. Глава 42 Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики называется "Обжалование определений суда первой инстанции" и состоит из 7 статей. Согласно положениям данной главы определения суда первой инстанции могут быть обжалованы отдельно от решений суда лицами, участвующими в деле, в случаях когда эти определения ограничивают возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения суда первой инстанции жалобы не подаются. Лица, участвующие в деле, в случае несогласия с определением могут включить в апелляционную жалобу свои возражения на определение. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня официального вручения определения в суд первой инстанции. Если определение оглашено в присутствии сторон, то срок подачи жалобы исчисляется с момента оглашения. Суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в течение 20 дней со дня поступления дела в суд в порядке, установленном для апелляции. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев жалобу, выносит определение и имеет право: 1) оставить определение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить определение полностью или частично либо изменить и передать дело в суд первой инстанции. После принятия судом апелляционной инстанции судебного акта об оставлении решения или определения суда первой инстанции без изменения либо об отмене определения и передаче дела в суд первой инстанции при отсутствии обжалования дело с заверенной копией акта суда апелляционной инстанции возвращается в суд первой инстанции. Внимательное отношение Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики к реалиям общественных отношений оставляет надежду на то, что конструкция апелляционного производства окажет определенное благоприятное воздействие на качество регулируемого законом предмета, получая таким образом естественную основу и для собственного развития. Председатель Экономического Суда Азербайджанской Республики, профессор Д.Д.ВЕЛИЕВ