Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа П О С Т А Н О В Л Е Н И Е N Ф03-А51/07-1/3135 г. Хабаровск, . Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2007. Полный текст постановления изготовлен 04.09.2007. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего Барбатова А.Н., судей Карпекина Ю.Б., Карпушиной Т.Н., при участии: от заявителя - Суворова Ю.В. - представитель по доверенности от 26.12.2006 N 105/07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" на решение от 18.05.2007 по делу N А51-1807/07 4/85 Арбитражного суда Приморского края. Дело рассматривали: в суде первой инстанции судьи Палагеша Г.Н., Нестеренко Л.П., Галочкина Н.А. по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" о признании недействительным постановления РЭК Приморского края от 29.12.2006 N 40/1. Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Приморского края от 29.12.1006 N 40/1. До принятия решения заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил признать недействующим пункт 1 приложения к постановлению Региональной энергетической комиссии Приморского края от 29.12.2006 N 40/1 "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Приморского края от . N 34/3 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей КГУП "Примтеплоэнерго" на 2007 год" в части установления тарифа на тепловую энергию для бюджетных потребителей в размере 1521,6 руб./Гкал, в связи с его несоответствием Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Решением от 18.05.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе КГУП "Примтеплоэнерго" просит решение от 18.05.2007 отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что тариф в размере 1383,3 руб./Гкал для бюджетных потребителей на 2006 г. был установлен с учетом средств, выделенных из бюджета Приморского края на основании Закона Приморского края "О краевом бюджете на 2006 год". При этом размер экономически обоснованного тарифа на 2006 г. составил 1585,7 руб./Гкал. Кроме того, указывает на то, что согласно статье 2 ФЗ тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. Между тем на момент принятия оспариваемого постановления Закон Приморского края от 27.12.2006 N 28-КЗ уже был принят и опубликован и средства на компенсацию разницы в тарифах для заявителя в нем не предусмотрены. Проверив законность решения от 18.05.2007 с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены. Как следует из материалов дела, постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края от 13.12.2006 N 34/3 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей КГУП "Примтеплоэнерго" на 2007 год" установлены тарифы на тепловую энергию на период с 1 января по . в размере 1744 руб./Гкал. Оспариваемым пунктом 1 приложения к постановлению от 29.12.2006 РЭК Приморского края внесены изменения в постановление Региональной энергетической комиссии Приморского края от 13.12.2006 N 34/3 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей КГУП "Примтеплоэнерго" на 2007 год" и установлен тариф для бюджетных потребителей в размере 1521,6 руб./Гкал. КГУП "Примтеплоэнерго", полагая, что указанное постановление РЭК Приморского края в оспариваемой части не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о ценообразовании в отношении тепловой энергии и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно статье 2 ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) (далее также - тарифы) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала указанного года. Приказом Федеральной службы по тарифам от 01.08.2006 N 168-э/3 утверждена максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для Приморского края эта величина составила 110,0%. При этом согласно пункту 2 приказа предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию определяются исходя из максимальной величины роста тарифов на 2007 г., рассчитанного исходя из тарифов, действовавших по состоянию на 31.12.2006. Судом установлено, что постановлением РЭК Приморского края от 21.09.2005 N 26/6 в период с 1 января по . для бюджетных потребителей тепловой энергии, поставляемой КГУП "Примтеплоэнерго", был установлен тариф в размере 1383,3 руб./Гкал. Поскольку максимальная величина роста тарифов для Приморского края составила 110%, судом сделан правильный вывод о том, что для данной группы потребителей не мог быть установлен тариф в размере, превышающем 1521,63 руб./Гкал, и правомерности изменения оспариваемым актом размера необоснованно установленного постановлением РЭК от 13.12.2006 N 34/4 тарифа. Признав, что при внесении изменений в ранее принятое постановление об установлении тарифов РЭК Приморского края действовала в соответствии с законодательством и в рамках предоставленных ей полномочий, арбитражный суд обоснованно отказал КГУП "Примтеплоэнерго" в удовлетворении его заявления. Доводы заявителя жалобы о том, что тарифы на 2006 г. устанавливались ему с учетом средств, выделяемых из краевого бюджета, а в 2007 г. выделение средств на компенсацию разницы в тарифах для КГУП "Примтеплоэнерго" не предусмотрено, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку действующее законодательство не предусматривает каких-либо исключений для применения предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, установленных на определенный период регулирования. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен), эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования. Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа ПОСТАНОВИЛ: решение от 18.05.2007 по делу N А51-1807/07 4/85 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий А.Н.Барбатов Судьи Ю.Б.Карпекин, Т.Н.Карпушина