Арбитражный суд Волгоградской области Р Е Ш Е Н И Е Дело N А12-7538/08-С22 г. Волгоград, . Арбитражный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Горбачевского М.Н., судей Тельдекова А.В., Ильиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания Горбачевским М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области к сельскому Совету депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании не действующим в части нормативного акта - пункта 2 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением сельского Совета депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 29.01.2007 N 29/42, при участии в заседании: от прокуратуры - Балычёва А.С., помощник прокурора, от сельского Совета депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области - не явился, извещен, УСТАНОВИЛ: в соответствии со статьей 192 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании не действующим пункта 2 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением сельского Совета депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 29.01.2007 N 29/42, в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, в случае нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в залог или аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Романовского сельского поселения, как не соответствующего статьям 294, 299 Гражданского кодекса РФ, статье 20 Федерального закона . Ответчик - сельский Совет депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание представителя не направил, заявлений, ходатайств не представлено. Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что решением сельского Совета депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 29.01.2007 N 29/42 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области. Пунктом 2 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района предусмотрено, что имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято у указанного предприятия в случае нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в залог или аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Романовского сельского поселения. Пункт 2 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям. Согласно статье 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Полномочия собственника имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, регламентированы статьей 295 Гражданского кодекса РФ, статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ . Право собственника имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, на изъятие такого имущества в случаях его использования не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, данными правовыми актами не предусмотрено. Указанное право предоставлено собственнику только в отношении имущества, переданного унитарному предприятию на праве оперативного управления. Данная позиция подтверждается и постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 40 которого при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. При таких обстоятельствах Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в оспариваемой части не соответствует закону и нарушает права муниципальных унитарных предприятий на пользование и распоряжение имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: признать не действующим и не подлежащим применению пункт 2 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением сельского Совета депутатов Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 29.01.2007 N 29/42, в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, в случае нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в залог или аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Романовского сельского поселения, как не соответствующего статьям 294, 299 Гражданского кодекса РФ, статье 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ . Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий М.Н.Горбачевский Судьи О.П.Ильинова, А.В.Тельдеков