5. Члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до ., не могут быть лишены права на получение такой субсидии Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от . N 34-КГ13-1 (Извлечение) И. обратилась в суд с иском к министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение жилищной субсидии. В обоснование иска указала, что с июня 1966 г. проживает в г. Заполярном. Ее родители приехали на постоянное место жительства в г. Заполярный в 1965 году, проживали совместно в общежитии, а затем на основании ордера на жилое помещение - в однокомнатной квартире. Общий стаж работы ее матери - В. составил 39 лет, при этом в районах Крайнего Севера - около 34 лет. . учреждением медико-социальной экспертизы по Мурманской области В. была признана инвалидом II группы бессрочно. На основании распоряжения министерства строительства и территориального развития Мурманской области от . В. была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, категория "инвалиды", на состав семьи из двух человек с учетом дочери (истца по делу), и включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с внесением в сводный список граждан на получение жилья на 2012 год. . В. умерла. . на основании свидетельства о смерти распоряжением министерства строительства и территориального развития Мурманской области В. была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. При этом ответчик отказал И. как члену семьи умершей В. в праве на получение данной субсидии с учетом даты постановки на учет В., т. е. с ., и сводного списка граждан на получение субсидии на 2012 год, поскольку, по мнению ответчика, Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент смерти В.) не было предусмотрено сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, права на ее получение. Такое право, как предполагал ответчик, сохраняется за членами семьи, если гражданин, состоявший на учете для получения жилищной субсидии, умер после вступления в силу Федерального закона от . N 212-ФЗ , т. е. после . И. считала, что данный отказ является незаконным, так как ответчик неправильно применил нормы материального права, регулирующие отношения по получению жилищной субсидии, и это ухудшает положение граждан, которые состояли на учете до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ по сравнению с гражданами, вставшими на учет после . Решением Печенгского районного суда Мурманской области от ., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ., в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе И. просила об отмене вынесенных судебных постановлений. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ . жалобу удовлетворила, поскольку имелись основания для отмены вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, предусмотренные ст. 387 ГПК РФ. Существенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и второй инстанций, выразились в следующем. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что положения Федерального закона от . N 212-ФЗ , предусматривающие сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение, вступили в действие с . и обратной силы не имеют. В связи с этим требования И. о признании ее права на получение жилищной субсидии исходя из даты постановки на учет ее матери и сводного списка на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в 2012 году не могут быть удовлетворены, поскольку на момент смерти матери истца не действовало правило о правопреемстве в отношениях на получение жилищной субсидии. С выводами суда первой инстанции согласился суд второй инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала, что выводы судов первой и второй инстанций основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон. Статьей 1 Федерального закона от . N 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Федеральным законом от . N 212-ФЗ ст. 1 Федерального закона от . N 125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 Закона появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от . N 212-ФЗ вступил в действие с . (ст. 2 данного Закона). До внесения указанных изменений Федеральным законом от . N 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от . N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Отказав в удовлетворении иска И. о признании за ней права на получение жилищной субсидии как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до ., суд неправильно истолковал подлежащие применению нормы материального права, а именно ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ (в ред. от 17 июля 2011 г.), что привело, как обоснованно указывал заявитель жалобы, к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии). По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, т. е. до ., так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после ., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Следовательно, И., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери В. до 1 января 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Печенгского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от . отменила, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции. _____________