Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2019 N 303-ЭС19-14504 по делу N А73-13910/2018 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 5 сентября 2019 г. N 303-ЭС19-14504 Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Ванинский торговый порт" от 12.07.2019 N 04/595-19 на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2018 по делу N А73-13910/2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2019 по тому же делу по заявлению акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" (далее - общество) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление, Роспотребнадзор) о признании недействительными и отмене пунктов 1, 4 представления от 24.05.2018 N 164, установила: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами и следует из обжалуемых судебных актов, управлением в адрес общества вынесено представление от 24.05.2018 N 164 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым необходимо обеспечить своевременное и в полном объеме выполнение программы производственного контроля за качеством атмосферного воздуха (в т.ч. по содержанию пыли каменного угля); измерение концентраций нормируемых в атмосферном воздухе загрязняющих веществ по максимально разовым и среднесуточным концентрациям (пункт 1); соответствие санитарных разрывов от административно - бытовых зданий до площадок открытых складов угля в соответствии с требованиями пункта 2.1.10 "Санитарных правил для морских и речных портов СССР" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89), согласно которому санитарные разрывы от открытых складов угля или других пылящих материалов до подсобно-производственных зданий (мастерские, гаражи и др.) должны быть не менее 50 м, а до бытовых зданий, помещений - 25 м (пункт 4). Общество, полагая, что данное представление в указанной части является незаконным, нарушающим его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимной связи, суды установили, что общество, самостоятельно разработав график контроля за соблюдением предельно-допустимых выбросов, не соблюдает утвержденную обязанность по контролю за веществом "пыль каменного угля". Обществом не представлены результаты производственного контроля качества атмосферного воздуха по максимально разовым и среднесуточным показателям на содержание пыли каменного угля. Кроме того суды признали подтвержденным, что санитарные разрывы от административно-бытового здания до площадки открытого склада угля и расстояние от здания механизации ОППК-1 до открытого склада хранения угля не соответствуют установленным требованиям. Расстояние от административно-бытового здания до площадки открытого склада угля на ОППК-1 составляет 21,6 м при нормируемом санитарном разрыве 25 м. Расстояние от здания механизации ОППК-1 до открытого склада хранения угля составляет 17 м при нормируемом санитарном разрыве не менее 50 м. При таких обстоятельствах, суды нижестоящих инстанций, проанализировав положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарные правила для морских и речных портов СССР от 02.06.1989 N 4962-89, принимая во внимание лабораторные исследования воздуха, проведенные в ходе административного расследования, признали оспариваемое предписание соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы общества. Суды не усмотрели доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил. Обязанность общества по выполнению программы производственного контроля за качеством атмосферного воздуха, в том числе по содержанию пыли каменного угля, подтверждается разработанным обществом графиком контроля по данному веществу и согласуется с требованиями статей 20 , 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Отклоняя довод общества о том, что Санитарные правила для морских и речных портов СССР от 02.06.1989 N 4962-89 были разработаны и введены в действие после начала эксплуатации порта и не могли быть учтены при его строительстве, суды указали на положения пункта 1.1.1 данных санитарных правил, согласно которому правила подлежат исполнению вне зависимости от даты постройки порта. Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судов и отклонены ими применительно к установленным обстоятельствам, не опровергают выводы судов, и не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит. Руководствуясь статьями 291.6 , 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать акционерному обществу "Ванинский торговый порт" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.ПРОНИНА ------------------------------------------------------------------