Приказ Минэкономразвития России от 24.10.2011 N 591 (ред. от 17.08.2012) О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 24 октября 2011 г. N 591 О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ СНИЖЕНИЯ ПОТРЕБЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСУРСОВ В СОПОСТАВИМЫХ УСЛОВИЯХ В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4206; 2011, N 29, ст. 4288, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4590) приказываю: Утвердить прилагаемый порядок определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях. Министр Э.С.НАБИУЛЛИНА Приложение к Приказу Минэкономразвития России от 24 октября 2011 г. N 591 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ СНИЖЕНИЯ ПОТРЕБЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСУРСОВ В СОПОСТАВИМЫХ УСЛОВИЯХ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля (далее также - энергетические ресурсы) в сопоставимых условиях для целей применения положений частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4206; 2011, N 29, ст. 4288, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4590). 2. Государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им энергетических ресурсов в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого энергетического ресурса с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. 3. Фактический объем потребления государственным (муниципальным) учреждением энергетического ресурса в 2009 году определяется на основании данных приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней 2009 года (далее - базовый объем потребления). В случае если в 2009 году потребление энергетического ресурса осуществлялось без приборов учета более 35 дней, то базовым объемом потребления принимается: объем потребления энергетического ресурса за 2009 год, в котором в соответствии с договором поставки (купли-продажи, передачи) осуществлялась оплата (в случае, если в каждых последующих после 2009 года годах и предшествующих отчетному периоду, а также в отчетном периоде потребление энергетического ресурса осуществлялось без приборов учета более 35 календарных дней); объем потребления энергетического ресурса в первом последующем после 2009 года году, в котором объем потребления энергетического ресурса определялся на основании фактических данных приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней такого года, определяемый по формуле: , где: - базовый объем потребления; - объем потребления энергетического ресурса в первом последующем после 2009 года году, в котором объем потребления энергетического ресурса определялся на основании фактических данных приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней такого года; N - разница между годом, за который определен , и 2009 годом (определяется в количествах лет). 4. В период отсутствия, выхода из строя, утраты или по истечении срока эксплуатации прибора учета используемого энергетического ресурса объем потребления энергетического ресурса определяется равным объему потребления энергетического ресурса в период, за который в соответствии с договором поставки (купли-продажи, передачи) осуществляются расчеты. II. Расчет объема снижения потребления энергетических ресурсов 5. Объем снижения потребления энергетического ресурса в каждом отчетном периоде по сравнению с базовым объемом потребления рассчитывается государственным (муниципальным) учреждением. Объем потребления энергетического ресурса в отчетном периоде (объем потребления государственным (муниципальным) учреждением энергетического ресурса в отчетном периоде, за который рассчитывается объем снижения потребления энергетических ресурсов) приводится к сопоставимым условиям базового объема потребления в соответствии с главой III настоящего Порядка. 6. Объем снижения потребления тепловой энергии (в случае, если здания, строения, сооружения подключены к системе централизованного теплоснабжения) или других энергетических ресурсов, используемых на цели отопления (в случае, если выработка тепловой энергии на цели отопления осуществляется за счет потребления других энергетических ресурсов), определяется по формуле: , (1) где: - объем снижения потребляемого энергетического ресурса в отчетном периоде относительно базового объема потребления; - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на кубический метр общего объема зданий, строений, сооружений, находящихся у государственного (муниципального) учреждения на праве оперативного управления, а также приобретенных в собственность или используемых по договору аренды за счет средств учредителя (далее - здания, строения, сооружения государственного (муниципального) учреждения) в году, по которому определялся базовый объем потребления, определяемый по формуле: , (2) где: - базовый объем потребления соответствующего энергетического ресурса; - общий объем зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в году, по которому определялся базовый объем потребления (метр кубический); - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на кубический метр общего объема зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде, определяемый по формуле: , (3) где: - объем потребления соответствующего энергетического ресурса в отчетном периоде; - общий объем зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (метр кубический) определяется на конец отчетного периода в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка; - поправочный коэффициент, рассчитываемый в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. 7. Объем снижения потребляемого энергетического ресурса, за исключением указанного в пункте 6 настоящего Порядка, определяется по формуле: , (4) где: - объем снижения потребляемого энергетического ресурса в отчетном периоде относительно базового объема потребления; - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в году, по которому определялся базовый объем потребления, определяемый по формуле: , (5) где: - базовый объем потребления соответствующего энергетического ресурса; - общая площадь зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в году, по которому определялся базовый объем потребления (метр квадратный); - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде, определяемый по формуле: , (6) где: - объем потребления соответствующего энергетического ресурса в отчетном периоде; - общая площадь зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (метр квадратный) определяется на конец отчетного периода в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. 8. Расчет общего объема и общей площади зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде осуществляется по формулам: , (7) где: - общий объем зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения на начало отчетного периода (метр кубический); - измененный объем (в случае выбытия зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения значение указывается со знаком минус) зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (метр кубический); - период эксплуатации зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (определяется в днях). , (8) где: - общая площадь зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения на начало отчетного периода (метр квадратный); - измененная площадь (в случае выбытия зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения значение указывается со знаком минус) зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (метр квадратный); - период эксплуатации зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения в отчетном периоде (определяется в днях). III. Приведение объемов потребления энергетических ресурсов в отчетном периоде к сопоставимым условиям 9. При определении объема снижения потребления энергетических ресурсов в отчетном периоде по сравнению с базовым объемом потребления учитываются факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса государственного (муниципального) учреждения (далее - сопоставимые условия). 10. Для приведения объема потребления тепловой энергии (в случае, если здания, строения, сооружения подключены к системе централизованного теплоснабжения) или энергетических ресурсов, используемых на цели отопления (в случае, если выработка тепловой энергии на цели отопления осуществляется за счет потребления других энергетических ресурсов) в отчетном периоде, в сопоставимые условия к базовому объему потребления тепловой энергии (энергетического ресурса, затраченного на выработку тепловой энергии) применяется поправочный коэффициент ( ), отражающий влияние изменения погодных условий на объем потребления тепловой энергии (энергетического ресурса, затраченного на выработку тепловой энергии) (далее - поправочный коэффициент) в отчетном периоде, определяемый по формуле: , (9) где: - доля объема потребления тепловой энергии или затраченного соответствующего энергетического ресурса на цели отопления в объеме потребления тепловой энергии или соответствующего энергетического ресурса в отчетный период; - коэффициент, отражающий влияние изменения погодных условий на объем потребления тепловой энергии или затраченного соответствующего энергетического ресурса на цели отопления в отчетном периоде. Рассчитывается государственным (муниципальным) учреждением на основе фактических данных за отчетный период о продолжительности отопительных периодов, средней температуре внутреннего воздуха отапливаемых помещений за отопительные периоды и фактических данных о средней температуре наружного воздуха за отопительные периоды. Средняя температура наружного воздуха за отопительный период в отчетном периоде определяется государственным (муниципальным) учреждением на основании сведений, предоставляемых территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, на территории деятельности которых находятся здания, строения, сооружения государственного (муниципального) учреждения, как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период в отчетном периоде. Поправочный коэффициент определяется по формуле: , (10) где: - коэффициент, отражающий влияние изменения продолжительности отопительных периодов, определяемый по формуле: , (11) где: - фактическая продолжительность отопительных периодов в году, потребление энергетического ресурса в котором является базовым объемом потребления (дни); - фактическая продолжительность отопительных периодов за отчетный период (дни); - коэффициент, отражающий изменение средней температуры наружного воздуха в отопительные периоды отчетного периода, определяемый по формуле: , (12) где: - средневзвешенная по объему (в кубических метрах) расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых помещений за отопительные периоды отчетного периода (°C). Значение принимается равным минимальному из допустимых показателей температур, установленных в государственных стандартах, санитарных нормах и правилах на соответствующие здания, строения, сооружения государственного (муниципального) учреждения, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3405); - средняя температура наружного воздуха за отопительные периоды года, по которому определялся базовый объем потребления (°C); - средняя температура наружного воздуха за отопительные периоды в отчетном периоде (°C). IV. Заключительные положения 11. Для целей применения положений части 2 статьи 24 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4206; 2011, N 29, ст. 4288, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4590) главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) находящимися в их ведении учреждениями с учетом обязательного снижения ими объема потребленных энергетических ресурсов в сопоставимых условиях. 12. В целях планирования бюджетных ассигнований государственное (муниципальное) учреждение подготавливает информацию о снижении объема потребления энергетического ресурса в отчетный период по прилагаемым примерным образцам 1 и 2 и в течение 45 календарных дней с момента завершения отчетного периода направляет ее главному распорядителю бюджетных средств. Примерный образец 1 УТВЕРЖДАЮ /Должность/______________________/ /Ф.И.О./_________________________/ /Дата/__________/20__ г. /подпись/______________/ Наименование учреждения: "______________________________________" Адрес учреждения: ________________________________ ┌───┬───────────────┬────┬─────────────┬───────────────┬────┬─────────────┐ │ N │ Наименование │Ед. │ Значение │ Наименование │Ед. │ Значение │ │п/п│ показателя │изм.│показателя в │ показателя │изм.│показателя в │ │ │ │ │ периоде, в │ │ │ отчетном │ │ │ │ │ котором │ │ │ периоде │ │ │ │ │ определялся │ │ │ │ │ │ │ │ базовый │ │ │ │ │ │ │ │ объем │ │ │ │ │ │ │ │ потребления │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┴───────────────┴────┴─────────────┴───────────────┴────┴─────────────┤ │ Энергетический ресурс, используемый на цели отопления │ ├───┬───────────────┬────┬─────────────┬───────────────┬────┬─────────────┤ │1 │U │ │ │U │ │ │ │ │ баз.объем │ │ │ отч.объем │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │2 │V │ │ │V │ │ │ │ │ баз.потребл. │ │ │ отч.потребл. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │3 │V │ │ │V │ │ │ │ │ баз.объем │ │ │ отч.объем │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │4 │V │ │ │V │ │ │ │ │ нач.объем │ │ │ изм. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │5 │ - │ - │ - │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │d эксп. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │6 │ - │ - │ - │K │ │ │ │ │ │ │ │ пог.тепл. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │7 │ - │ - │ - │k │ │ │ │ │ │ │ │ отопит.период │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │8 │ - │ - │ - │k │ │ │ │ │ │ │ │ наружн.темп. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │9 │n │ │ │n │ │ │ │ │ баз │ │ │ i │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │10 │t │ │ │t │ │ │ │ │ вн │ │ │ вн │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │11 │ баз │ │ │ i │ │ │ │ │t │ │ │t │ │ │ │ │ нар │ │ │ нар │ │ │ ├───┴───────────────┴────┴─────────────┴───────────────┴────┴─────────────┤ │ Энергетический ресурс, используемый на цели, не связанные с отоплением │ ├───┬───────────────┬────┬─────────────┬───────────────┬────┬─────────────┤ │12 │U │ │ │U │ │ │ │ │ баз. │ │ │ отч. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │13 │V │ │ │V │ │ │ │ │ баз.потребл. │ │ │ отч.потребл. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │14 │S │ │ │S │ │ │ │ │ баз. │ │ │ отч. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │15 │S │ │ │S │ │ │ │ │ нач. │ │ │ изм. │ │ │ ├───┼───────────────┼────┼─────────────┼───────────────┼────┼─────────────┤ │16 │ - │ - │ - │ 2 │ │ │ │ │ │ │ │d эксп. │ │ │ └───┴───────────────┴────┴─────────────┴───────────────┴────┴─────────────┘ Примерный образец 2 УТВЕРЖДАЮ /Должность/__________________/ /Ф.И.О./_____________________/ /Дата/_______/20__ г. /подпись/_____________/ Наименование учреждения: "_________________________________" Адрес учреждения: ________________________ ┌───┬─────────────┬────┬─────────────────────┬──────────────────────────────┬───────────┐ │ N │Наименование │Ед. │Значение показателя в│Значение показателя в отчетном│ Снижение │ │п/п│ │изм.│периоде, по которому │ периоде │потребления│ │ │ │ │ определялся базовый │ │ │ │ │ │ │ объем потребления │ │ │ │ │ │ ├────────┬─────┬──────┼────────┬─────┬────────┬──────┼───────┬───┤ │ │ │ │общее │на │удель-│общее │на │в сопос-│удель-│ нат. │ % │ │ │ │ │значение│цели │ное │значение│цели │тавимых │ное │ ед. │ │ │ │ │ │показа- │отоп-│зна- │показа- │отоп-│условиях│зна- │ │ │ │ │ │ │теля │ления│чение │теля │ления│ │чение │ │ │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │12 │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │1 │Тепловая │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │2 │Электрическая│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │3 │Холодное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │водоснабжение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │4 │Горячее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │водоснабжение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┼────────┼──────┼───────┼───┤ │...│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────┴────┴────────┴─────┴──────┴────────┴─────┴────────┴──────┴───────┴───┘