АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 9 сентября 2004 г. Дело N А50-16454/2004-А1 Арбитражный суд Пермской области в составе: председательствующего Васевой Е.Е., судей Борзенковой И.В., Зверевой Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корляковой Ю.В., при участии: заявителя Демотко С.А. - предъявлено удостоверение, ответчика Мелехина Т.И. - дов. от 26.11.2003, Алексеев Л.В. - дов. в деле, третьих лиц: 1) Карабаева И.М. - дов. в деле, 2) - не яв., 3) Струнина М.А. - дов. N 170 от 19.07.2004, Рупчева Е.А. - дов. в деле, рассмотрев в заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Пермской области к Региональной энергетической комиссии Пермской области, третьи лица: 1) закрытое акционерное общество "Пермская сетевая компания", 2) Федеральная служба по тарифам, 3) общество с ограниченной ответственностью "Пермгазэнергосервис", о признании недействующим постановления, у с т а н о в и л: Первый заместитель прокурора Пермской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим постановления правления Региональной энергетической комиссии от 30.12.2003 N 114-т в редакции постановления N 30-т от 16.03.2004. Свои требования заявитель мотивирует тем, что при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые закрытым акционерным обществом "Пермская сетевая компания" превышены предельные уровни тарифов на тепловую энергию, установленные постановлением Федеральной энергетической комиссии N 66-э/6 от 25.08.2003 на 2004 год, кроме того, постановление принято с нарушением порядка, установленного ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". Ответчик с доводами заявления не согласился по причинам, изложенным в отзыве, полагает, что тарифы на услуги по передаче тепловой энергии не подпадают под действие постановления ФЭК РФ от 25.08.2003, так как указанным актом утвержден предельный уровень роста среднеотпускных тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую электростанциями, работающими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, каковой ЗАО "Пермская сетевая компания" не является, кроме того, постановлением Законодательного собрания Пермской области N 1098 от 20.11.2003 предусмотрена возможность уточнения бюджета области по потреблению топливно-энергетических ресурсов по итогам исполнения бюджета за 6 месяцев 2004 года, соответствующие предложения направлены губернатором Пермской области в Законодательное собрание Пермской области, тарифы для населения г. Перми на отопление и горячее водоснабжение утверждены решением Пермской городской Думы и учитывают стоимость производства и передачи тепловой энергии. Закрытое акционерное общество "Пермская сетевая компания" с доводами заявления не согласилось по причинам, изложенным в отзыве, полагает, что Региональная энергетическая комиссия в соответствии с полномочиями, предоставленными ей ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" правомерно утвердила впервые для третьего лица тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. Федеральная служба по тарифам с доводами заявления не согласилась по причинам, изложенным в отзыве, полагает, что региональной энергетической комиссией не допущены нарушения ст. 2 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995 и постановления ФЭК РФ N 66-э/1, поскольку указанные нормы относятся к тарифам на тепловую энергию, к тарифу на передачу тепловой энергии неприменимы. Общество с ограниченной ответственностью "Пермгазэнергосервис" с доводами заявления не согласилось, полагает, что ответчиком правомерно утверждены отдельно тарифы на тепловую энергию и тариф на передачу тепловой энергии. Как видно из материалов дела, постановлением правления региональной энергетической комиссии Пермской области N 114-т от 31.12.2003 утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ЗАО "Пермская сетевая компания" для ООО "Пермгазэнергосервис" (филиал "Загарье") в размере 101,99 руб./Гкал (без НДС), тарифы введены в действие с 01.01.2004 постановлением правления Региональной энергетической комиссии N 30-т от 16.03.2004, в постановление N 114-т внесены изменения - тариф на услуги по передаче тепловой энергии муниципальным жилищно-коммунальным организациям утвержден в размере 114,67 руб./Гкал (без НДС), ТСЖ, ЖСК - 1,00 руб./Гкал (без НДС). ЗАО "Пермская сетевая компания" зарегистрирована в качестве юридического лица 09.09.2003, 28.01.2004 указанной организации выдана лицензия N Д 42446 на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей. Деятельность по выработке тепловой и электрической энергии ЗАО "Пермская сетевая компания" не осуществляет. 10.12.2003 третье лицо обратилось в Региональную энергетическую комиссию с просьбой утвердить тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2004 год. Ответчиком проведена экспертиза представленных для утверждения тарифа документов, которой признаны обоснованными представленные затраты, размер тарифа согласован администрацией города Перми. Утверждение тарифов на услуги по передаче тепловой энергии произведено Региональной энергетической комиссией для ЗАО "Пермская сетевая компания" впервые, в условиях существенного изменения законодательства об электроэнергетике. В материалы дела представлен договор N 1 от 01.01.2004, из которого следует, что услуги по передаче тепловой энергии оказываются третьим лицом ООО "Пермгазэнергосервис", оплата за услуги по утвержденным ответчикам тарифам осуществляется указанным юридическим лицом и включается им в стоимость услуг по теплоснабжению потребителям, то есть фактически стоимость услуги оплачивают потребители. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". Из анализа положений ст. 5 и ст. 6 указанного федерального закона, а также Положения о региональной энергетической комиссии Пермской области, утвержденного указом губернатора Пермской области N 60 от 29.02.2000, следует, что установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии входит в компетенцию Региональной энергетической комиссии Пермской области. В функции федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не входит утверждение предельных уровней указанного тарифа. Таким образом, ссылка заместителя прокурора Пермской области на постановление N 66-э/1 от 25.08.2003 Федеральной энергетической комиссии судом не принята, так как указанный акт не имеет отношения к тарифу на услуги по передаче тепловой энергии. В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995 органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям на очередной финансовый год в рамках предельных уровней до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Указанное положение закона также не имеет отношения к тарифу на услуги по передаче тепловой энергии. Региональная энергетическая комиссия при осуществлении государственного регулирования обязана соблюдать основные принципы, установленные ст. 4 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995. Изменение тарифа 16.03.2004 произведено с целью обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии. Доказательства нарушения положений ст. 4 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995 суду не представлены. Таким образом, судом, не установлены нарушения Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" Региональной энергетической комиссией при принятии оспариваемого постановления. Заявленные требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 194, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермской области р е ш и л: В удовлетворении заявленных требований отказать. Признать постановление правления Региональной энергетической комиссии Пермской области от 30.12.2003 N 114-т в редакции постановления N 30-т от 16.03.2004 соответствующим Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2004 г. Председательствующий Е.Е.Васева Судьи И.В.Борзенкова Н.И.Зверева