6. Абзац 3 п. 4.1.2, п. 6.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу Решение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. N ГКПИ10-1751 (Извлечение) 22 июня 2000 г. Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены и введены в действие Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" (далее - СанПиН). СанПиН установлено, что сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов не допускается (абз. 3 п. 4.1.2); место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях (п. 6.6). ОАО "Орелстрой" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими абз. 3 п. 4.1.2, п. 6.6 СанПиН в части, устанавливающей запрет на сброс сточных вод в черте населенного пункта. В обоснование заявленных требований указало, что оспариваемые положения противоречат ч. 3 ст. 44 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), который не содержит запрета на сброс сточных вод в водные объекты в черте населенных пунктов, Главный государственный санитарный врач РФ не вправе устанавливать дополнительные ограничения; пп. 4.1.2, 6.6 СанПиН в оспариваемой части нарушают права ОАО "Орелстрой", осуществляющего проектирование и строительство различных объектов, в том числе многоквартирных жилых домов, на возможность сброса очищенных сточных вод в водный объект в границах населенного пункта при условии соблюдения норм ВК РФ и иных норм, регулирующих сброс сточных вод в водный объект. Верховный Суд РФ 4 февраля 2011 г. заявленные требования удовлетворил, указав следующее. Оспариваемые СанПиН утверждены и введены в действие руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), пп. 3, 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569, п. 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554. Пунктами 4.1.2, 6.6 СанПиН в оспариваемой части запрещен сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в черте населенных пунктов. Согласно ст. 37 ВК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных законодательством целей. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод в соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Таким образом, использование водного объекта для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод регулируется ВК РФ, а также Федеральными законами от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Статьей 44 ВК РФ запрещен сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым водным объектам; а также в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в границах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон (чч. 2, 3). Кроме того, сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 4 ст. 44 ВК РФ). Следовательно, иные ограничения водопользования, кроме указанных в чч. 2, 3 ст. 44 ВК РФ, могут быть установлены только федеральным законодателем либо по его прямому указанию. Так, ВК РФ предусмотрены и иные случаи, когда может быть ограничено, приостановлено или запрещено водопользование (ст.ст. 6, 41, 60). Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно которым водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1); критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2); использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3); для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4). Возможность ограничения водопользования в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, предусмотрена п. 5 ст. 18 данного Федерального закона. Ни один из приведенных нормативных правовых актов не устанавливает запрет на использование водных объектов, расположенных в черте населенных пунктов, для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод и не наделяет такими полномочиями Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Оспариваемыми нормами запрещен сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в черте населенных пунктов, без учета соответствия конкретного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, т. е. в нарушение ч. 4 ст. 44 ВК РФ введен дополнительный запрет к установленным ч. 3 ст. 44 ВК РФ. Между тем Главный государственный санитарный врач РФ вправе утверждать санитарные правила, содержащие ограничения или запрет сброса сточных вод и (или) дренажных вод, но только по основаниям и в порядке, установленным федеральными законами. Нельзя согласиться с доводом представителей заинтересованного лица о том, что оспариваемые нормы СанПиН и ст. 44 ВК РФ имеют разные предметы регулирования, поскольку указанные нормативные положения регламентируют отношения, связанные с использованием водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод, п. 4.1.2 по существу воспроизводит положения ст. 44 ВК РФ (п. 1 ч. 2, пп. 1, 2 ч. 3). Верховный Суд РФ заявление ОАО "Орелстрой" удовлетворил, признал недействующими со дня вступления решения в законную силу абз. 3 п. 4.1.2, п. 6.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод". Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 29 марта 2011 г. решение оставлено без изменения. ______________