СТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА 1 июля 2000 г. исполнилось пять лет с момента введения в действие Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Этим Законом в системе арбитражных судов образована новая в современной истории России судебная инстанция - кассационная, задачей которой является проверка законности вступивших в силу судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций. Образование окружных судов - это еще один этап на пути реформирования судебной власти. Создание инстанции для пересмотра судебных решений, организационно отделенной от арбитражных судов субъектов Российской Федерации, дало дополнительную гарантию защиты прав и законных интересов участников разбирательства в системе арбитражных судов. Несомненно, что и в дальнейшем кассационная инстанция должна по праву занимать ключевую позицию в проверке законности судебных актов, принимаемых нижестоящими судами. Федеральный арбитражный суд Московского округа был одним из вновь созданных десяти окружных судов, его становление имело свои трудности и свои преимущества. В соответствии с упомянутым ранее Законом в Московский округ были включены только два суда: Арбитражный суд города Москвы и Арбитражный суд Московской области, поскольку предполагалось, что суд этого округа будет одним из самых больших по количеству рассматриваемых кассационных жалоб. Прошедшие годы подтвердили этот прогноз. Предполагалось, что процесс образования окружных судов будет осуществлен до 1 января 1996 г., но практически все они были созданы и начали свою деятельность уже с сентября 1995 года. Федеральный арбитражный суд Московского округа приступил к работе 15 сентября 1995 г., и именно этот день мы считаем днем рождения суда. Нельзя не сказать о большой подготовительной работе, которую осуществил тогда еще очень малочисленный аппарат суда и его руководители. С большими проблемами и усилиями приходилось одновременно решать самые разные вопросы, начиная с организационных - по открытию расчетного счета, подготовке помещений для отправления правосудия - и заканчивая глобальным вопросом по формированию судейского корпуса и аппарата суда. Суд начал функционировать в составе одиннадцати судей, а на конец 1995 года численность судей уже составляла семнадцать человек. В числе "первооткрывателей" были: заместители председателя суда Андреев Евгений Иосифович и Губин Александр Михайлович, судьи Нагорная Эвелина Николаевна, Агапов Михаил Ростиславович, Медведева Александра Михайловна, Фомина Елена Андреевна, Новоселов Андрей Львович, Федосеева Татьяна Васильевна, Алексеев Сергей Владимирович, Стрельников Анатолий Иванович. На их плечи легла вся тяжесть становления Федерального арбитражного суда Московского округа, благодаря их активности и ответственности суд в очень короткие сроки заработал как полноценная кассационная инстанция. По мере становления суда формировалась и его структура. Первоначально суд действовал в составе только двух коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, а с увеличением численности судей внутри коллегий были образованы судебные составы. Сейчас в коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, действует три судебных состава, а в коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений, - два судебных состава. Каждый из составов состоит из шести судей и имеет четкую специализацию. В настоящее время в суде трудятся 35 судей, включая руководителей суда, все они обладают богатым профессиональным опытом: четверо имеют высший квалификационный класс, девять - первый квалификационный класс, четырнадцать - второй квалификационный класс, пятерым судьям присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". В судейском корпусе пять кандидатов юридических наук, один судья имеет ученую степень доктора юридических наук. Аппарат окружного суда насчитывает сегодня 70 специалистов, уровень их профессиональной подготовки также достаточно высок, большая часть работников имеет высшее юридическое или иное специальное образование либо совмещает работу с учебой, что позволяет обеспечивать эффективное отправление правосудия. На протяжении пяти лет работы Федерального арбитражного суда Московского округа постоянно увеличивается количество рассматриваемых им дел: в 1996 году рассмотрено около двух с половиной тысяч жалоб, в 1997 году - почти три тысячи, в 1998 году - около четырех тысяч, а в 1999 году количество кассационных жалоб по сравнению с первым годом работы суда возросло более чем в два раза и составило свыше пяти тысяч жалоб. Несмотря на значительное увеличение нагрузки судей, в подавляющем большинстве обеспечивается соблюдение установленных законодательством сроков как при рассмотрении кассационных жалоб, так и при направлении судебных актов участникам процесса. Жизнь показывает, что вместе со становлением и укреплением суда возрастает доверие к нему, растет и в целом авторитет новой судебной инстанции. Однако мы хорошо понимаем, что по мере взросления окружного суда повышается и его ответственность. В связи с этим нам представляется очень важным обеспечить доступность правосудия и широкую информированность по вопросам судебной практики, поэтому большое место в работе суда отводится компьютеризации и информационному обеспечению деятельности, использованию электронных правовых баз. Данные меры позволили высвободить внутренние резервы для совершенствования деятельности суда, а также предоставить возможность всем желающим ознакомиться с его правоприменительной практикой в информационных базах "Кодекс" и "КонсультантПлюс", в которых публикуются все постановления Федерального арбитражного суда Московского округа. Арбитражный суд находится в постоянном поиске путей для совершенствования судебной деятельности. В настоящее время разработан и апробирован метод распределения дел в судебных составах между судьями, позволяющий, на наш взгляд, исключить субъективный подход. Кроме того, этот метод позволит освободить председателей судебных коллегий от дополнительной работы по распределению дел, дав им возможность сосредоточить все внимание на повышении эффективности отправления правосудия. Немало делается для укрепления взаимодействия между окружным судом и судами Московского округа, для чего широко используется совместное обсуждение вопросов судебной практики на заседаниях Президиума и совещаниях судей окружного суда, в которых принимают участие не только руководители, но и рядовые судьи арбитражных судов города Москвы и Московской области, рассматривающие споры по тем или иным категориям дел, а также судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Очень помогает в работе и то, что суды региона часто являются инициаторами анализа практики Федерального арбитражного суда Московского округа по вопросам, требующим выработки единой позиции. Все принятые после обсуждения решения и рекомендации используются в дальнейшей работе и доводятся до сведения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Названные формы работы суда очень важны и продуктивны, поскольку арбитражная практика выявляет немало проблем, пробелов и противоречий, связанных с правоприменением. В совместной подготовке и обсуждении вопросов правоприменительной практики судами региона представляется перспективным расширение контактов на уровне судебных коллегий и составов судов, что позволит оперативно вносить коррективы в судебную практику, восполняя существующие пробелы в законодательстве. Есть над чем работать и в плане более тесного взаимодействия между окружными судами, у которых возникают очень сходные проблемы. В их решении безусловно помогут выработка единых мер и обмен опытом. Такое взаимодействие есть, но его необходимо расширять. В деятельности Федерального арбитражного суда Московского округа важную роль играет Научно-консультативный совет, созданный при суде в декабре 1996 года. В состав Совета вошли ученые и специалисты ведущих научных учреждений, таких, как Институт государства и права Российской академии наук, Московская государственная юридическая академия, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. В настоящее время состав Научно-консультативного совета значительно расширен за счет судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов региона и Федерального арбитражного суда Московского округа. Научно-консультативный совет оказывает существенную помощь в проработке вопросов правоприменения, теоретической обоснованности принимаемых судебных актов и в подготовке рекомендаций, с его работой мы связываем большие надежды. Хотелось бы остановиться еще на одном вопросе. На основании практики, вырабатываемой и накапливаемой арбитражными судами, можно достоверно определить "болевые точки" российской экономики. С этой позиции данная информация судов весьма ценна, в первую очередь для выработки и осуществления мер по предупреждению правонарушений в сфере экономики. Как мы считаем, основным и наиболее эффективным средством является само судебное разбирательство по конкретному делу, проведенное с соблюдением всех требований закона, вынесение обоснованного и законного судебного акта. Окружной суд использует и другие средства, такие, как вынесение частных определений, направление писем в адрес органов государственной власти о выявленных нарушениях законодательства. Другим важным направлением является участие судей в лекциях и публикации статей по вопросам практики применения законодательства. Нельзя не сказать о том, что Федеральный арбитражный суд Московского округа имеет хорошие деловые контакты с Московской городской Думой и правительством Москвы. Руководители суда принимают участие в заседаниях правительства, готовят заключения по законопроектам города. Такие контакты мы считаем очень важными и также способствующими укреплению законности в деятельности московских организаций и предприятий. Окружной суд старается принимать активное участие в работе над проектами федеральных законов, судьи окружного суда входят в рабочую комиссию по подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", принятие которого в новой редакции позволит значительно усовершенствовать вопросы арбитражного процесса. * * * Подводя некоторые итоги в преддверии пятилетнего юбилея, можно с уверенностью сказать, что Федеральный арбитражный суд Московского округа занял достойное место в системе окружных судов. Но пройден только начальный этап становления суда и предстоит еще очень много сделать для совершенствования и повышения эффективности правосудия. Взятый старт вселяет уверенность в достижении судом этой цели. Пользуясь случаем, поздравляю коллег из арбитражных судов округов, судей и работников аппарата Федерального арбитражного суда Московского округа с пятилетним юбилеем. Желаю здоровья и благополучия, уверенности и твердости в делах. Дорогу осилит идущий. Председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Л.Н.МАЙКОВА